Отказ в возбуждении уголовного дела

При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела прокурор, следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Отсутствием основания к возбуждению уголовного дела следует считать отсутствие достаточных данных, указывающих на признаки преступления. Причем отказ в возбуждении уголовного дела по таким основаниям, как отсутствие события преступления и отсутствие в совершенном деянии состава преступления допускается лишь в отношении конкретного лица (п.1,2 ч.1 ст. 24 УПК РФ).

Если отказано в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, в котором было указано на совершение преступного деяния конкретным лицом, то прокурор, следователь, орган дознания обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении заявителя, направившего ложное сообщение, по признакам преступления, предусмотренного ст. 306 УК РФ – заведомо ложный донос.[27]

Если о совершенном преступном деянии было сообщено средствами массовой информации (телевидение, радио, пресса), а в результате оперативной проверки этого сообщения в возбуждении уголовного дела было отказано, то информация об отказе в возбуждении уголовного дела подлежит обязательному опубликованию. Представляется, что такая информация должна быть распространена в тех же изданиях и теле-, радиопередачах, в которых ранее было распространено сообщение о якобы совершенном преступлении.

Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела должна быть, в течение 24 часов с момента его вынесения, направлена заявителю и соответствующему прокурору. При этом заявителю разъясняются право обжалования постановления прокурору или в суд и порядок такого обжалования. Прокурору следует направлять не только копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, но и все материалы оперативной проверки сообщения (заявления) о совершенном или готовящемся преступлении. Это будет соответствовать полномочиям прокурора проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях (п.1 ч.2 ст.37 УПК РФ).[28]

После получения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела заявителем может быть подана жалоба. Должностное лицо, вынесшее постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, обязано разъяснить заявителю его право на такое обжалование. Заявитель вправе оспаривать как сам отказ, так и мотивы решения. На постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенное органом дознания или следователем, жалоба приносится прокурору, осуществляющему надзор за производством дознания и следствия. Постановление прокурора, отказавшего в возбуждении уголовного дела, может быть обжаловано вышестоящему прокурору.

Рассмотрение жалобы на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела осуществляется согласно ст. 124, 125 УПК РФ. Так, прокурор должен рассмотреть жалобу в течение 3 суток со дня ее получения, в исключительных случаях, когда необходимо истребовать дополнительные материалы, принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы - до 10 суток.[29]

По результатам рассмотрения жалобы прокурор выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении, причем заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования.[30]

Отменив постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, прокурор возбуждает уголовное дело или возвращает материалы для дополнительной проверки. Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, судья выносит об этом постановление и направляет его прокурору, который принимает решение о возбуждении уголовного дела. О принятом решении заявитель уведомляется в письменной форме.

Постановления дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту производства предварительного расследования.

Жалоба может быть подана в суд заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно либо через дознавателя, следователя, руководителя следственного органа или прокурора.

Судья проверяет законность и обоснованность действий (бездействия) и решений дознавателя, следователя, руководителя следственного органа, прокурора не позднее чем через 5 суток со дня поступления жалобы в судебном заседании с участием заявителя и его защитника, законного представителя или представителя, если они участвуют в уголовном деле, иных лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым действием (бездействием) или решением, а также с участием прокурора, следователя, руководителя следственного органа. Неявка лиц, своевременно извещенных о времени рассмотрения жалобы и не настаивающих на ее рассмотрении с их участием, не является препятствием для рассмотрения жалобы судом. Жалобы, подлежащие рассмотрению судом, рассматриваются в открытом судебном заседании, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 241 настоящего Кодекса.

В начале судебного заседания судья объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению, представляется явившимся в судебное заседание лицам, разъясняет их права и обязанности. Затем заявитель, если он участвует в судебном заседании, обосновывает жалобу, после чего заслушиваются другие явившиеся в судебное заседание лица. Заявителю предоставляется возможность выступить с репликой.

По результатам рассмотрения жалобы судья выносит одно из следующих постановлений:

1) о признании действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение;

2) об оставлении жалобы без удовлетворения.

6. Копии постановления судьи направляются заявителю, прокурору и руководителю следственного органа.

Принесение жалобы не приостанавливает производство обжалуемого действия и исполнение обжалуемого решения, если это не найдет нужным сделать орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа, прокурор или судья.[31]

Постановления дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту производства предварительного расследования.

Жалоба может быть подана в суд заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно либо через дознавателя, следователя, руководителя следственного органа или прокурора.

Судья проверяет законность и обоснованность действий (бездействия) и решений дознавателя, следователя, руководителя следственного органа, прокурора не позднее чем через 5 суток со дня поступления жалобы в судебном заседании с участием заявителя и его защитника, законного представителя или представителя, если они участвуют в уголовном деле, иных лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым действием (бездействием) или решением, а также с участием прокурора, следователя, руководителя следственного органа. Неявка лиц, своевременно извещенных о времени рассмотрения жалобы и не настаивающих на ее рассмотрении с их участием, не является препятствием для рассмотрения жалобы судом. Жалобы, подлежащие рассмотрению судом, рассматриваются в открытом судебном заседании, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 241 настоящего Кодекса.

В начале судебного заседания судья объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению, представляется явившимся в судебное заседание лицам, разъясняет их права и обязанности. Затем заявитель, если он участвует в судебном заседании, обосновывает жалобу, после чего заслушиваются другие явившиеся в судебное заседание лица. Заявителю предоставляется возможность выступить с репликой.

По результатам рассмотрения жалобы судья выносит одно из следующих постановлений:

1) о признании действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение;

2) об оставлении жалобы без удовлетворения.

6. Копии постановления судьи направляются заявителю, прокурору и руководителю следственного органа.

Принесение жалобы не приостанавливает производство обжалуемого действия и исполнение обжалуемого решения, если это не найдет нужным сделать орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа, прокурор или судья.[32]

Заключение

В представленной работе был рассмотрен порядок возбуждения уголовного дела с современной точки зрения.

Возбуждение уголовного дела - это самостоятельная и первоначальная стадия уголовного процесса, представляет собой принятие соответствующего решения уполномоченным на то государственным органом о возбуждении уголовного дела либо об отказе в возбуждении такового. Такое решение, как правило, формулируется в постановлении (или определении).

Для возбуждения уголовного дела необходим законный повод и достаточное основание. При наличии повода и достаточного основания орган дознания, дознаватель или следователь с согласия прокурора, а также прокурор в пределах своей компетенции, возбуждают уголовное дело.

Принятое в установленном порядке решение о возбуждении уголовного дела - это юридический документ, который служит правовым основанием для производства следственных действий и применения мер процессуального принуждения. Следует отметить, что решать вопрос о возбуждении уголовного дела или отказе от возбуждения могут лишь те органы и должностные лица, которые уполномочены на это законом.

В целом можно сказать, что в законодательстве РФ наблюдаются недоработки относительно порядка возбуждения уголовных дел, и в будущем необходимо было бы оптимизировать процедуру возбуждения уголовных дел:

- совершенствовать порядок возбуждения уголовного дела путем закрепления в законе перечня проверочных мероприятий по сообщению о преступлении и регламентации порядка производства отдельных следственных действий, производство которых возможно до возбуждения уголовного дела;

- рассматривать акт возбуждения уголовного дела частного обвинения, как действия и решения потерпевшего, выражающие отношение к произошедшему преступному деянию в заявлении о преступлении и т.д.

Список использованной литературы

Нормативные акты.

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. //"Российская газета", № 237, 25.12.1993 г.

2..Уголовный кодекс Российской Федерации N 63-ФЗ от 13 июня 1996 года

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации N 174-ФЗ от 18 декабря 2001 года

4. Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 4 мая 1994 г. № 3-ФЗ

5. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ.

Правовая литература

Комментарии. Словари.

1. Комментарий к Уголовно-процессуальному Кодексу РФ (Постатейный)/ под ред. А.В.Смирнова.- М.: Кнорус, 2009

2. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ / под ред. А.Я. Сухарева. – М, 2006.

3. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / под общ. ред. В.М. Лебедева. – М.: Спарк, 2003.

4. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ/ под ред. Петрухина И.Л. – М, 2002.

5. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации/ под общ. ред. Радченко В.И..- М., 2005.

6. Процессуальное право: Энциклопедический словарь. – М.: Издательство «НОРМА», 2003.

Учебники, учебные пособия, периодические издания.

1. Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс России: учебник.- М., 2004.

2. Вандышев В.В. Уголовный процесс: конспект лекций. – СПб, 2002.

3. Громов Н.А.Уголовный процесс России. - М.1998г.

4. Громов, Н.А. Уголовный процесс России: учебное пособие. - М.: Юристъ, 2005.

5. Гуценко К.Ф. Уголовный процесс: учебник для вузов (с источниками нормативных материалов, схемами и библиографией). – М.: ЗЕРЦАЛО-М, 2001.

6. Даньшина Л.И. Возбуждение уголовного дела и предварительное расследование в уголовном процессе России: учебное пособие для вузов. – М.: Издательство «Экзамен», 2003.

7. Игнатов А.Н. Курс российского уголовного права. Общая часть: учебное пособие. – М.: НОРМА, 2006.

8. Кобликов А.С. Уголовный процесс: учебник.– М.: НОРМА – ИНФРА-М, 2004.

9. Коврига З.Ф. Уголовный процесс России. учебное пособие. – М., 2004.

10. Лупинская П.А. Уголовно-процессуальное право РФ: учебник. - М.: Юристъ, 2005.

11. Лукашевич В.З. Уголовный процесс России. Особенная часть - СПб, 2005.

12. Рыжаков А.П. Уголовный процесс: учебник для вузов. – М.: НОРМА, 2004.

13. Шитов В.И. Уголовно-процессуальное право: учебник. – М: Изд. «Буква», 2005.

14. РИА «Новости» 12 марта 2010г., 10:57 (Интернет ресурс)

[1] Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. //"Российская газета", № 237, 25.12.1993 г.

[2] Н.А.Громов Уголовный процесс России. М.1998г. Стр..216

[3] Процессуальное право: Энциклопедический словарь. – М.: Издательство «НОРМА», 2003.

[4]Комментарий к Уголовно-процессуальному Кодексу РФ (Постатейный)/ под ред. А.В.Смирнова.- М.: Кнорус, 2009

[5] Шитов В.И. Уголовно-процессуальное право: учебник. – М: Изд. «Буква», 2005. – с.145

[6] Лупинская П.А. Уголовно-процессуальное право РФ: учебник. - М.: Юристъ, 2005. – с.272

[7] Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ.

[8] Уголовный кодекс Российской Федерации N 63-ФЗ от 13 июня 1996 года – ст.61, 62, 64

[9] Вандышев В.В. Уголовный процесс: конспект лекций.СПб, 2002.- с. 96

[10]Комментарий к Уголовно-процессуальному Кодексу РФ (Постатейный)/ под ред. А.В.Смирнова.- М.: Кнорус, 2009

[11] Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации N 174-ФЗ от 18 декабря 2001 года - ст.146

[12] Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс России: учебник /.- М., 2004.- с.138

[13] Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ / под ред. А.Я. Сухарева. – М, 2006. – с. 119

[14] Рыжаков А.П. Уголовный процесс: учебник для вузов./ М.: НОРМА, 2004.- с.95

[15] Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / под общ. ред. В.М. Лебедева, науч. ред. В.П. Божьев. – М.: Спарк, 2003. – с.201

[16] Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации N 174-ФЗ от 18 декабря 2001 года - ст.149

[17] Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации N 174-ФЗ от 18 декабря 2001 года - ст.318

[18] Игнатов А.Н. Курс российского уголовного права. Общая часть:/ учеб.пос. – М.: Изд-во НОРМА, 2006. – с.131

[19] Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ / под. ред. Петрухин И.Л. – М, 2002.- с. 76

[20] Гуценко К.Ф. Уголовный процесс/: учебник для вузов (с источниками нормативных материалов, схемами и библиографией). – М.: ЗЕРЦАЛО-М, 2001.- с. 159

[21] Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации N 174-ФЗ от 18 декабря 2001 года - ст. 448

[22] Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. / под ред. Радченко В.И..- М., 2005.- с. 112

[23] Громов, Н.А. Уголовный процесс России: учебное пособие / - М.: Юристъ, 2005. – с.95

[24] Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 4 мая 1994 г. № 3-ФЗ

[25] Кобликов А.С. Уголовный процесс: учебник/. – М.: НОРМА – ИНФРА-М, 2004. – с.97

[26] РИА «Новости» 12 марта 2010г., 10:57

[27] Уголовный процесс России. Особенная часть / под общ. ред. В.З. Лукашевича. - СПб, 2005. – с 69

[28] Даньшина Л.И.Возбуждение уголовного дела и предварительное расследование в уголовном процессе России: учебное пособие для вузов /. – М.: Издательство «Экзамен», 2003. – с.194

[29] Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации N 174-ФЗ от 18 декабря 2001 года - ст. 124

[30] Коврига З.Ф. Уголовный процесс России. учебное пособие. /.– М., 2004.- с. 137

[31] Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации N 174-ФЗ от 18 декабря 2001 года - ст. 125

[32] Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации N 174-ФЗ от 18 декабря 2001 года - ст. 125