Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Анализ эффективности государственного регулирования нтп ⇐ ПредыдущаяСтр 6 из 6
Эффективное функционирование научно-технического потенциала государства возможно посредством проведения научно-технической политики, основным содержанием которой является создание условий (правовых, экономических, организационных и др.), способствующих развитию научно-технической и инновационной деятельности (производственному освоению и тиражированию нововведений) и в целом научно - технической сферы. Государственное регулирование НТП основывается на концепции основных направлений научно-технической политики Российской Федерации. Реализуется научно - техническая политика с помощью законодательных и нормативных документов, системы макроэкономических прогнозов, программ НТП, федеральных и региональных целевых научно-технических программ межотраслевого характера, государственных заказов и контрактов, а также экономических регуляторов, к которым относятся целевые субсидии, субвенции, льготные кредиты, нормы и нормативы, налоговые и ценовые льготы, механизм ускоренной амортизации и др. Научно-техническая политика - это система целенаправленных мер, обеспечивающих комплексное развитие науки и техники, широкое и быстрое освоение, распространение крупных нововведений в народном хозяйстве. Научно-техническая политика является составной частью общей социально-экономической политики государства и исходит из общих тенденций социально-экономического развития страны. Особенности современной научно-технической политики связаны с тем, что она призвана обеспечить стратегический прорыв в принципиально новые области науки и техники. Это требует крупных вложений, организации совместной работы многих предприятий, а зачастую и создания новых отраслей производства. Научно-техническая политика включает следующие основные элементы: выбор и оценку приоритетных направлений НТП с учетом перспективных запросов мирового рынка; совершенствование программ опережающего развития фундаментальных исследований; формирование целевых, программ создания и распространения новых поколений техники и базовых технологий, финансируемых с участием бюджетов разных уровней; развитие системы непрерывного образования, приспособленной к меняющимся задачам НТП;
содействие многообразным формам научно-технического творчества и соединения науки с производством; создание благоприятных экономических и правовых условий для развития НТП с помощью гибкой налоговой, финансовой и кредитной политики, антимонопольного законодательства; организацию межрегионального и международного научно-технического сотрудничества. Реализация научно-технической политики государства связана с решением следующих важнейших проблем современного этапа функционирования экономики: необходимостью государственной поддержки фундаментальной науки; обоснованностью выбора научно-технических приоритетов и первоочередной поддержкой НИОКР, способствующих решению важнейших проблем социально - экономической действительности; целесообразностью первоочередного развития ресурсо-, энерго- и трудосберегающих наукоемких производств и технологий. [21.] Особый акцент в научно-технической политике России делается на содержании инновационной деятельности, выступающей в качестве одной из форм инвестиций, осуществляемых с целью применения достижений НТП в сфере материального производства и социальной сфере. Государственная инновационная деятельность должна обеспечивать создание инновационно-восприимчивой среды. В связи с этим важнейшими задачами являются: мобилизация инновационных ресурсов; переход к новой, ориентированной на потребителя инновационной системе; развитие научно-технического потенциала; формирование инфраструктуры нововведений. Прогнозирование и планирование НТП. Основой принятия государственных решений в научно-технической сфере является прогнозирование и планирование. Прогнозирование развития науки и техники в стране осуществляется на основе системы нормативных документов, в которую входят: общегосударственный прогноз научно - технического развития на 10-15 лет, частные научно-технические прогнозы на макроэкономическом и отраслевом уровнях на 5-10 лет. Работа над этими документами проводится постоянно, с привлечением научных учреждений Российской Академии наук, ведущих отраслевых научно-технических организаций, крупных ученых и специалистов.
Общегосударственный прогноз научно-технического развития составляется на 10 - 15 лет и содержит: технико-экономическую оценку важнейших достижений отечественной и мировой науки и техники; выводы об использовании научно-технических достижений в народном хозяйстве; определение приоритетных направлений НТП и первоочередных межотраслевых научно-технических задач; варианты путей и средств решения этих задач; оценка социально-экономических последствий НТП. В общегосударственном прогнозе направления НТП носят глобальный характер в рамках долгосрочной стратегии научно-технического развития страны и служат основой для выделения и обоснования приоритетов на ближайшую и среднесрочную перспективу. При разработке частных научно-технических прогнозов в качестве объектов прогнозирования могут выступать различные направления НТП, а также основные стадии инновационного цикла. Перспективные (на 5-10 лет) и годовые частные научно - технические прогнозы играют важную роль в государственном регулировании НТП. Они могут разрабатываться на всех уровнях управления. [23.] Макроэкономические частные научно-технические прогнозы содержат: . Цели и задачи научно-технической политики, обобщающие показатели эффективности НТП, научно-технические программы, в том числе межгосударственные, их ресурсное обеспечение и народнохозяйственный эффект. . Развитие науки, техники, стандартизации и научно-технической инфраструктуры. . Международное научно-техническое сотрудничество: выполнение обязательств по международным программам и соглашениям, продажа и приобретение крупных комплексов лицензий и образцов новой техники, затраты и эффект. . Подготовка, переподготовка и повышение квалификации научно-технических кадров. . Финансирование НИОКР из различных российских и зарубежных фондов, в том числе фондов фундаментальных исследований, инновационных фондов и других источников. На отраслевом уровне частные научно-технические прогнозы предусматривают задания и мероприятия по выполнению научно-технических программ и контрактов, разработке и освоению производства новой конкурентоспособной техники, ресурсосберегающих технологий, новых материалов, широкому использованию открытий, крупных изобретений и лицензий, развитию научного и научно-технического потенциала, опытно-экспериментальной базы. Если представить научно-технический прогресс через последовательно развивающиеся во времени стадии инновационного цикла, то задачи прогноза и выбор методов прогнозирования определяются их спецификой. При этом достоверность прогнозных оценок, как правило, определяется через сопоставление результатов, полученных путем применения нескольких методов прогнозирования. Основным методом планирования НТП является программно-целевой. Он реализуется через систему государственных научно-технических программ, которые разрабатываются по важнейшим проблемам и наиболее перспективным направлениям науки и техники, имеющим общегосударственное значение и межотраслевой характер. Составление научно-технических программ направлено на решение важнейших производственных, экологических, социальных и оборонных проблем. При таком подходе централизованные средства не распыляются между большим числом мероприятий, а концентрируются на упреждающем развитии приоритетных направлений НТП. Государственные целевые научно-технические программы направлены на создание новых поколений техники и базовых технологий, носят межотраслевой характер и разрабатываются на срок до 10-15 лет, охватывающий весь инновационный цикл нововведений. [22.]
Выделяют федеральные, отраслевые, региональные и межгосударственные научно-технические программы. Перечень федеральных программ, порядок их разработки, выполнения и финансирования определяются Правительством России. Разработка и реализация отраслевых и региональных программ осуществляются соответствующими органами управления. Схема предварительной проработки состава и содержания государственных научно-технических программ может быть представлена следующим образом: научно - техническая и технико-экономическая экспертиза проектов; конкурсный отбор; формирование государственного заказа на реализацию научно-технических проектов. В соответствии с мировыми тенденциями и практикой приоритетными направлениями научно-технического развития становятся: наукоемкие технологии, способные обеспечить социальные потребности личности и общества; технологии, способные обеспечить производство высококонкурентной продукции и услуг; технологии, способные обеспечить экологическую безопасность; аэрокосмические, информационные, лазерные и биотехнологии; направления, кардинально обновляющие научные представления в традиционных областях науки, оказывающие существенное влияние на получение новых знаний в различных областях научных исследований; направления, открывающие реальные перспективы обновления и развития прикладных возможностей науки и др. [24.] Система экономических и административных регуляторов НТП. Экономическая среда, заинтересовывающая всех участников инновационной деятельности в разработке и применении новшеств, формируется на основе инвестиционной, кредитной, налоговой и амортизационной политики. Инвестиционное регулирование осуществляется посредством разнообразных финансовых рычагов и стимулов. Финансирование научно-технической деятельности производится за счет различных источников. Одним из основных являются средства государственного бюджета. При утверждении финансового плана страны на очередной год устанавливается нижний предел общих затрат на научно-техническую деятельность в процентах от доходной части бюджета, а также нормативы объема финансирования фундаментальных и прикладных исследований в процентах к общему объему бюджетных ассигнований на НИОКР.
Бюджетное финансирование развития науки и техники осуществляет по следующим направлениям: проведение фундаментальных и прикладных исследований в области технических и общественных наук; выполнение государственных программ и проектов НТП; подготовка и повышение квалификации научных, научно-педагогических и инженерно-педагогических кадров; развитие материально-технической базы научных коллективов и научно-технических организаций; предоставление беспроцентных ссуд; оплата процентов по банковским кредитам; погашение задолженности научных учреждений; расходы по межгосударственным соглашениям и договорам. Кроме того, источником финансирования развития НТП являются средства фондов специального назначения (например, фонд фундаментальных исследований, инновационный фонд и др.). Эти фонды создаются Правительством Российской Федерации за счет средств государственного бюджета, отчислений заинтересованных министерств, ведомств, предприятий и организаций, граждан, иностранных фирм, а также за счет доходов от деятельности самих фондов. Министерствами, ведомствами Российской Федерации могут создаваться отраслевые и межотраслевые внебюджетные фонды за счет добровольных отчислений предприятий (например, определенный процент от себестоимости товарной продукции, а также работ или услуг) и других добровольных взносов. Кредитное регулирование. Кредитное регулирование осуществляется по ряду направлений, в числе которых наиболее важными являются следующие: формирование сети инновационных банков, государственное стимулирование развития акционерных коммерческих и кооперативных инновационных банков; выдача льготных кредитов на работы, связанные с созданием, освоением и применением новой техники и технологии; гарантирование займов, предоставляемых на инновационную деятельность коммерческими банками; активное использование и поощрение в банковской системе лизинговых операций. Льготное налогообложение для научно-технической сферы направляется на поддержку предприятий и организаций, деятельность которых связана с реализацией приоритетных направлений развития науки и техники, стимулирование наукоемких производств, предприятий малого инновационного и венчурного предпринимательства, развитие научно-технической инфраструктуры. Важной составной частью системы государственного стимулирования НТП является амортизационное регулирование. Амортизационное регулирование осуществляется посредством механизма ускоренной амортизации в отраслях, определяющих научно-технический прогресс, в научно-исследовательских и опытно - конструкторских организациях, а также в наукоемких отраслях и отраслях с высокотехнологичной продукцией. Одной из форм государственного регулирования НТП является государственный заказ, представляющий собой задание по реализации федеральных научно-технических программ и особых проектов.
|
||||||||
Последнее изменение этой страницы: 2020-03-02; просмотров: 221; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.145.130.31 (0.017 с.) |