Политическое развитие росси в XVII веке. Первые романовы на русском престоле

 

В 1613 году в Москве состоялся Земский собор, на котором стоял вопрос о выборе нового русского царя. Было несколько кандидатов. Собор остановил свой выбор на Михаиле Федорове Романове, 16-и летний молодой человек (внучатый племянник первой жены Ивана Грозного, Анастасий Романовой). Был наиболее подходящей кандидатурой для бояр. Однако вскоре ведущее место в правительстве занял его отец – патриарх Филарет. После русской смуты при 1-х царях династии Романовых Россия медленно поднимается в социально-экономическом и политическом могуществе. Михаил Федоров (1613-1645), Алексей Михайлов (1645-1676). Политическое развитие характеризуется восстаний позиций царской власти и дальнейшее усиление самодержавия.

Условия усиления самодержавия:

1. дальнейшее развитие феодальных отношений.

2. хозяйственный подъем страны и образования всероссийского национального рынка.

3. завершение закрепощения крестьянства (соборное уложение 1650 царя Алексея Михайловича).

4. усиление социальной борьбы в 17 веке (городские восстания в Новгороде, Москве, 1670-1671 восстание Степана Разина).

5. присоединение Восточной Сибири, Забайкалья и Дальнего Востока, что превратило Россию в самое Большое государство в мире.В 17 веке происходило укрепление социально-экономического строя в самодержавной России. Значительно выросли мелкотоварное производство и торговля, как форма организации производства распространилась мануфактура; начал формироваться всероссийский рынок, а в сфере торговли и ростовщичества – капитал. В то время как в наиболее развитых странах Западной Европы (Голландии, Англии) происходили буржуазные революции, в России феодально-крепостнические порядки продолжали усиливаться. Различия в социально-экономической эволюции России и передовых стран Западной Европы объясняется рядом особенностей географического и политического характера: огромная территория нашей страны позволила в условиях ее недостаточного освоения развиться феодализма вширь на новых землях. Борьба с внешними врагами и золотоордынским игом, с польско-литовской и шведской интервенцией потребовалась большого напряжения сил народа, что привело к замедлению темпов экономического развития. Россия не имела выхода к морям и не могла воспользоваться выгодой великих географических открытий 15-16 веков, давших значительный толчок развитию европейских стран.

 

Билет 19

Сословно-представительные учреждения в политич. сист. Московской Руси 16-17 вв.

 

Монарх в руководстве страной опирался прежде всего на Боярскую думу - высший совет из первенствующих членов. Дума заседала в столице или вне ее (когда царь ездил по подмосковным имениям или монастырям). Она разбирала наиболее важные вопросы жизни страны-войны и мира, принятия нового закона и введения новых налогов и др. Еще быстрее сходят с исторической сцены Земские соборы. Правда, после Смуты их роль сильно возросла. В условиях разрухи правительство молодого Романова вынуждено было искать опору у «всей земли». Характерная черта Земских соборов после Смутного времени - сильно выросшее представительство низших сословий. В начале правления царя Михаила Земские соборы, по существу, превратились в орган распорядительной власти. Собор свои функции, такие важные и нужные для страны, выполнял с соизволения и по указаниям верховной власти. Земские соборы при Михаиле созывали часто. Высшая власть не хотела иметь под рукой такой постоянный орган. Земский собор с самого начала был обречен на роль послушного орудия в руках самодержавия.

Во-первых, большая часть крестьянства (крепостного) была отстранена от представительства на Соборах.

Во-вторых, созывались они, лишь, когда в них нуждалась верховная власть.

Земские соборы в России как орган сословного представительства не стали законодательным учреждением в полном смысле слова. Лишь иногда Земский собор составлял приговор, который имел силу закона, и только в том случае, если в его работе принимала участие Боярская дума во главе с царем. Формирующаяся абсолютная монархия уже не нуждается в подобном органе управления. Главной ее опорой выступают бюрократия и армия.

В области управления правительство шло по пути бюрократической централизации. В XVII в. приказная система стала гораздо более разветвленной и громоздкой, чем в предыдущем столетии. С расширением территории, усложнением и оживлением государственной жизни число центральных ведомств быстро росло.

Между приказами отсутствовало четкое разделение функций. Одни ведали какой-либо отраслью управления в масштабе всей страны. Другие могли заниматься теми же делами на определенной территории. Запутанность в приказном управлении сильно мешали делу. Приказы, с одной стороны, полностью подчинялись царю и Боярской думе, не имели никакой самостоятельности в решении дел; с другой - давили, как пресс, на органы местного, и особенно выборного управления. Ряд приказов имел общегосударственную компетенцию. Это в первую очередь группа административных учреждений. Поместный приказ ведал поместными и вотчинными землями центра Европейской России. Некоторые приказы занимались судебными делами. Разбойный разбирал дела об убийствах, разбоях, кражах по всей стране, кроме Москвы; Земский ведал уголовными делами, а также осуществлял полицейские функции в столице. Суд над отдельными группами населения или на определенной территории вершили другие приказы.

Компетенция нескольких приказов носила областной характер.

В Челобитном приказе судились начальники, дьяки, подьячие, сторожа самих приказов. Он же выступал в роли высшей апелляционной инстанции по судебным делам всех остальных приказов. Приказ как бы стоял над другими учреждениями.

Сходные, но более широкие функции имел Приказ тайных дел, контролировавший деятельность всех государственных учреждений. Внешнеполитические функции были прерогативой Посольского приказа. Он же собирал со всей страны налоги на выкуп пленных. Обороной государства, а это тоже функция внешнеполитического характера, занималась группа военных приказов, одновременно имевших и некоторые внутриполитические функции.

 

Билет 20

Проблема модернизации России и реформы Петра Великого. Преобразования в социально-экономической сфере.

 

К концу 17 века Россия значительно отставала от заподно-европейских стран во всех областях жизни (в сфере экономики – отсутствие ряда производств, мануфактурной организации производства, техническое, военно-политическое отставание России; низкий международный авторитет нашей страны в Европе, отставание в культуре и науке, военные неудачи). 1689-1725 года – Петровский период реформ, цель которых – модернизация России, то есть Россия должна стать великой державой, выйти на самый передовой уровень развития промышленности, техники, экономики в целом, культуры и науки, военного дела, госуправления. Образцом преобразований были самые развитые страны Западной Европы (Швеция, Франция, Голландия, Англия). Политика модернизации по сути дела политика европеизации. Реформы проводились одновременно, затронули все сферы российской жизни и внешней политики; проводятся сверху (волей монарха) – преимущественно насильственными, военными методами. Реформы Петра определили будущее России, ее развитие по «догоняющему варианту» - то есть вслед за Европой. Эта политика была главной для русского самодержавия, вплоть до 1917 года. В 18 веке практически завершается утверждение нового строя в Европе – капитализма, который носил агрессивный характер. Вопрос для России стоял так: или стать великой державой – защищать свои интересы, или стать колонией для других государств.

Преобразование в стране происходили на фоне северной войны 1700-1724. Все преобразования Петра были подчинены одной цели: укрепление военной мощи. При этом широко использовался Европейский опыт. I.

Военная реформа Петра I: В 1699 году было ликвидировано стрелецкое войско, в 1699-1700 Петр I начинает формирование регулярной армии, 1704-1705 - Петр I вводит рекрутские наборы. 1716 – введен воинский устав, была организована система подготовки офицерских кадров. К 1725 (год смерти Петра I) – русская армия насчитывала более 200 тыс. человек. Для обеспечения армии всем необходимым нужно было повысить деятельность государственного аппарата, поэтому постепенно наряду с существующим старым государственным аппаратом создает новое государственный аппарат. Петр I перестает собирать земские соборы, ограничивает полномочия боярской думы. Петр I перестал присваивать боярские звания до естественного прекращения существования боярской думы.

В 1717-1718 Петр I учреждает 9-ть (первоначально)коллегий, между которыми четко разграничены полномочия по управлению страной: военная коллегия, адмиралтейская, иностранных дел, юстиц коллегия и ряд других органов центрального управления. В 1724 – ликвидирован институт патриаршества и утвержден священный синод до 1918 года. В результате церковь оказалась окончательно подчинена верховной власти. В 1721 году Петр I приобретает титул император, что явилось полной победой самодержавия. В России утверждается абсолютная монархия – форма правления при которой монарху принадлежит вся полнота власти (законодательная, исполнительная и судебная).

Экономические реформы.

В Петровскую эпоху российская экономика, и прежде всего промышленность совершила гигантский скачок.

В сельском хозяйстве возможности совершенствования черпались из дальнейшего освоения плодородных земель, возделывания технических культур, дававших сырье для промышленности, развития животноводства, продвижения земледелия на восток и юг, а также более интенсивной эксплуатации крестьян.

Также усиливались государственные повинности крестьян. Их силами строились города, мануфактуры, мосты, дороги; проводились ежегодные рекрутские наборы, повышались старые денежные сборы и вводились новые. Главной целью политики Петра все время являлось получение как можно больших денежных и людских ресурсов для государственных нужд.

Были проведены две переписи - в 1710 и 1718 гг. По переписи 1718 г. единицей обложения становилась "душа" мужского пола, вне зависимости от возраста, с которой взималась подушная подать.

Это упорядочило податную политику и резко подняло доходы государства (примерно в 4 раза).

В промышленности произошла резкая переориентация с мелких крестьянских и ремесленных хозяйств на мануфактуры.

К концу царствования Петра в России существовала развитая многоотраслевая промышленность. Тысячи россиян проходили в Европе обучение разным специальностям, и в свою очередь иностранцы - инженеры-оружейники, металлурги, мастера шлюзного дела нанимались на российскую службу. Благодаря этому Россия обогащалась самыми передовыми технологиями Европы.

В результате Петровской политики в экономической области за сверхкороткий срок была создана мощная промышленность, способная полностью обеспечить военные и государственные нужды и ни в чем не зависящая от импорта.

Социальные реформы.

1. Служивое сословие

Борьба со шведами требовала устройства регулярной армии, и Пётр понемногу перевёл на регулярную службу всех дворян и служивых людей. Служба для всех служивых людей стала одинаковой, они служили поголовно, бессрочно и начинали службу с низших чинов.

Порядок такой выслуги был точно определён "Табелем о рангах " (1722 г.). В "Табели " все чины были распределены на 14 рангов или "чинов " по их служебному старшинству

Пётр ограничил землевладельческие права дворян. Он перестал давать им поместья из казны при поступлении на службу, а предоставлял им денежное жалование. Дворянские вотчины и поместья запретил дробить при передачи сыновьям.

2. Городское сословие (посадские и городские люди)

Пётр хотел создать в России городской экономически сильный и деятельный класс. Пётр расширил городское самоуправление. Все города были разделены по числу жителей на классы. Жители городов делились на " регулярных" и "нерегулярных" граждан. Кроме того, городские дела обсуждались на посадских сходах или советах из регулярных граждан. Каждый город был подчинён главному магистрату, минуя всякое другое местное начальство. Несмотря на все преобразования, русские города так и остались в том же жалком положении, в каком были и раньше.

3. Крестьянство

Был введён новый принцип обложения. В 1718 - 1724 гг. осуществляется перепись всего податного населения мужского пола независимо от возраста и работоспособности. Все лица, внесённые в эти списки должны были платить по 74 коп. подушной подати в год. В случае смерти записанного подать продолжали платить доследующей ревизии семья умершего или община, в которую он входил. Кроме того, все податные сословия, за исключением помещичьих крестьян, платили государству по 40 коп. "оброка.

Переход к подушному обложению увеличил цифру прямых налогов с 1,8 до 4.6 млн. Помимо подушной подати, крестьянин платил огромное количество всевозможных налогов и сборов, призванных пополнить казну, опустевшую в результате войн

 

Билет 21

Политические и административные реформы Петра I. Образование российской империи. Самодержавие

 

Петр I перестает собирать земские соборы, ограничивает полномочия боярской думы. Петр I перестал присваивать боярские звания до естественного прекращения существования боярской думы.

В 1717-1718 Петр I учреждает 9-ть (первоначально)коллегий, между которыми четко разграничены полномочия по управлению страной: военная коллегия, адмиралтейская, иностранных дел, юстиц коллегия и ряд других органов центрального управления. В 1724 – ликвидирован институт патриаршества и утвержден священный синод до 1918 года. В результате церковь оказалась окончательно подчинена верховной власти.

В 1721 году Петр I приобретает титул император, что явилось полной победой самодержавия. В России утверждается абсолютная монархия – форма правления при которой монарху принадлежит вся полнота власти (законодательная, исполнительная и судебная).

Основные признаки абсолютной монархии:

наличие регулярной армии и военно-морского флота

наличие централизованного государственного аппарата

наличие чиновничества

создание эффективной налоговой системы.

В 1722 году Петр I создает указ о престолонаследии, в котором устанавливается полный произвол в выборе своего наследника.

Административные реформы петра.

Реформы в управлении государством четко выразили стремление Петра к централизации и абсолютизму. Ликвидация патриаршества (1721) и введение Синода (фактически коллегии по делам религии) ознаменовали окончательную победу светской власти над духовной. В 1721 г. Петр получил титул императора (Россия стала империей) и всю полноту власти. Вместо Боярской думы был учрежден Сенат (1711), члены которого назначались самодержцем. Вместо всевозможных приказов в 1717--1718 гг. были созданы 12 коллегий, ведавших политическими, промышленными и финансовыми делами. Появились фискалы, которые доносили о злоупотреблениях учреждений и должностных лиц, нарушавших «казенный интерес». Страна была разделена на 8 губерний, губернии делились на провинции (всего 50). Во главе губернии стоял назначаемый царем губернатор со всей полнотой исполнительной и судебной власти.

Билет 22