Земская и городская реформы.

 После отмены крепостного права Александр II провел ряд реформ в системе местного самоуправления.

  В 1863 г. Положением о губернских и уездных земских учреждениях было установлено, что в губерниях и уездах создаются земские учреждения в виде распорядительных и исполнительных органов, которые избирались сроком на три года из представителей всех сословий по многоступенчатой системе. 

    Для участия в выборах был установлен высокий имущественный ценз, поэтому в земских собраниях преобладали дворяне, которых самодержавие считало своей основной опорой.

Крестьяне избирали одного представителя от 10 дворов на волостной сход, волостной сход избирал выборщиков, которые избирали земских гласных (депутатов) уездного земского собрания.

Уездные земские собрания избирали гласных губернского земства. В Сибири и в Архангельской губернии, где не было помещиков, а также в Области Войска донского, в Астраханской и Оренбургской губерниях, где существовало казачье самоуправление, земства не создавались.

Сфера деятельности земств ограничивалась лишь хозяйственными проблемами местного значения: устройство и содержание школ и больниц, путей сообщения, развитие торговли и промышленности. Контроль над земствами осуществляла центральная и местная администрация, которая имела право отмены постановлений земства, если они противоречили законам или государственным интересам. Земства сыграли положительную роль в развитии русской деревни.

К 1880 г. было создано 12 тысяч земских школ и большое количество медицинских учреждений.

 Были организованы крестьянские ссудосберегательные товарищества.

 С появлением земства стало меняться соотношение сил в русской провинции, появилась сельская интеллигенция: врачи, учителя, агрономы. 

 Многие представители сельской интеллигенции показали высокие образцы служения народу. На земскую службу обычно шли самые просвещенные и либеральные помещики, они становились гласными земских собраний, членами и председателями управ. Все это способствовало тому, что вскоре земства стали играть важную политическую роль в стране.

     В 1870 г. была проведена реформа городского самоуправления.

 В 509 городах создаются новые органы управления - городские думы, которые избирались сроком на четыре года.

  Постоянно действующим органом думы была городская управа, состоявшая из городского головы и двух членов. Городской голова одновременно был председателем думы и управы. Правом избирать и быть избранными пользовались лишь богатые горожане. Люди, не платившие налогов, были лишены права участия в выборах.

    Городские думы подчинялась Сенату. Городской голова в должности утверждался министром внутренних дел, а в мелких городах - губернатором.

   Городские думы проводили большую работу по благоустройству и развитию городов, но в общественном движении были не столь заметны, как земства.

    Военная реформа.

 В ходе Крымской войны выяснилось, что русская регулярная армия резко отстает от европейских стран в военно-техническом вооружении. Учитывая уроки Крымской войны, военный министр генерал Д.А. Милютин провел реформирование всей военной системы. 

Ему удалось изменить структуру и вооружение армии, обновить офицерский корпус, облегчить положение солдат, внедрить новые принципы набора.

Был сокращен срок солдатской службы с 25 до 16 лет.

Старая рекрутчина заменена всеобщей воинской повинностью, которая по закону 1874 г. распространялась на мужское население всех сословий, достигшее 20-летнего возраста.  Статьи Манифеста говорили о том, что воинская повинность возлагается на все мужское население, без допущения денежного выкупа или замены охотниками. Срок службы устанавливался 6 лет, на флоте - 7 лет.

Устав изменил организацию российских войск, разделив их на постоянные и государственное ополчение. Призыву подлежали лица достигшие 21 года, вытянувшие жребий на действительную службу.

Лица, не вытянувшие жребий, зачислялись в ополчение.

От призыва освобождались нерусское население, священнослужители, представители науки и искусства.

В период реформы командные посты в армии были привилегией дворян.

  Солдаты, отслужившие срок действительной военной службы, зачислялись в ополчение до достижения 40-летнего возраста.

 От действительной службы освобождались: 

единственный сын у родителей, 

единственный кормилец семьи при несовершеннолетних братьях и сестрах,  

по состоянию здоровья,

представители малочисленных народов. 

Сроки службы зависели от образования: окончившие начальную школу служили 4 года, окончившие городскую школу - 3 года, окончившие гимназию - 1,5 года, имеющие высшее образование 6 месяцев. Неграмотных солдат стали обучать грамоте. Расширена система высшего образования офицерского состава. Для подготовки военных инженеров, кавалеристов и артиллеристов созданы юнкерские училища.

      Территория России была поделена на 15 военных округов.

 Деятельность военно-окружных управлений регулировалась Положением от 7 августа  1864 г. о военно-окружных управлениях. На командующего войсками было возложено наблюдение, чтобы законы и постановления, высочайшие повеления исполнялись по прямому и точному смыслу.

    Подготовка офицерских кадров осуществлялась в военных училищах (срок обучения 3 года).

     Высший офицерский состав готовился в академиях.

     Существовало 4 академии: Николаевская, Артиллерийская, Инженерная, Медико-хирургическая.

     В 1867 г. создается Военно-юридическая академия для подготовки офицеров-юристов.

      В академию принимались штаб-офицеры и обер-офицеры. Срок обучения - 3 года.

      Принимается новый военно-судебный устав, в соответствии с которым учреждаются три судебные инстанции:

 полковой,

военно-окружной

 главный военный суд.

  Решения военных судов утверждались полковыми и окружными военачальниками. Д.А. Милютин добился отмены телесных наказаний в армии.

 Реформа сыграла важную роль в повышении боеспособности русской армии, которая с честью выдержала первое серьезное испытание в русско-турецкой войне 1877 - 1878 гг.

Финансовая реформа.

В результате проведения финансовой реформы были созданы            Крестьянский и Дворянский банки. В 1860 г.   учрежден Государственный банк, который стал кредитовать торгово-промышленные предприятия, а также принимать вклады, давать ссуды, учитывать векселя. 

      Главный итог реформы заключался в установлении гласности бюджета, финансового контроля и прогрессивных изменений в налоговой системе. Единственным ответственным распорядителем всех доходов и расходов стал министр финансов. 

Подушная подать заменена налогами, отменена откупная система, введена свободная продажа винно-водочных и табачных изделий с уплатой акцизных сборов в казну.

Реформы в сфере образования и печати.

 Значительные изменения произошли в системе образования.

 В 1864 г. приняты Устав средней школы, Устав гимназии, Положение о народных училищах.

В системе образования возникли три ступени. Первой ступенью стали начальные школы: земские, церковноприходские, воскресные и частные со сроком обучения три года. Там обучали чтению, письму, арифметике, Закону Божьему.

Второй ступенью были гимназии - классические и реальные. В них изучались естественные и гуманитарные науки, а также иностранные языки. Принимались туда дети всех сословий, обучение было платное. 

Высшей ступенью оставались университеты, в которые принимались лица, окончившие гимназию. По новому уставу 1863 г. университетам было возвращено право принятия решений по административно-финансовым и научно-педагогическим вопросам, т.е. прежняя автономия, ликвидированная Николаем I в 1835 г.

В 1865 г. введены "Временные правила" о печати. Они отменили предварительную цензуру на ряд печатных изданий, рассчитанных на образованную часть общества, а также центральные периодические издания.

Судебная реформа.

 Судебная реформа 1864 г. трактуется в литературе как самая последовательная.  

Отправным моментом для подготовки судебной реформы считается лето 1857 г., когда в Государственный совет поступил проект Устава гражданского судопроизводства графа Д.Н. Блуднова.

 К началу 1861 г. на рассмотрение Государственного совета было представлено 14 законопроектов изменения судебной системы и судопроизводства. 

В 1862 г. в судебные инстанции был разослан проект "Основных положений судопроизводства", а 20 ноября 1864 г.

Александр II утвердил основные документы судебной реформы:

Устав уголовного судопроизводства,   

 Устав гражданского судопроизводства

 Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.