Охрана земель и контроль за их использованием

Под охраной земель понимается комплекс организационно-хозяй­ственных, агрономических, технических, мелиоративных, экономиче­ских и правовых мероприятий по предотвращению и устранению про­цессов, ухудшающих состояние земель, а также случаев нарушения порядка пользования землей.

Охрана земель осуществляется на основе комплексного подхода к угодьям как к сложным экосистемам. Использование земель должно носить природоохранный ресурсосберегающий характер и предусмат­ривать сохранение плодородия почв.

Государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляется:

— Комитетом по земельной реформе в центре и на местах, кото­рый контролирует соблюдение земельного законодательства, режимы использования земель, своевременность рекультивации нарушенных земель, своевременное и качественное выполнение мероприятий по улучшению земель, предупреждению эрозии, засоления, заболачивания земель, их возврат в землепользование;

— Государственным санитарно-эпидемиологическим надзором, ко­торый контролирует выполнение землепользователями санитарного за­конодательства, санитарных правил и норм захоронения в землю ток­сичных отходов, заражения земель свалками, бактериально-паразити­ческими и другими опасными организмами, загрязнения земель хими­ческими и радиоактивными веществами;

— местными органами архитектуры, строительства и жилищ-но-коммунального хозяйства, которые осуществляют контроль и не до­пускают самовольное строительство, соблюдают градостроительные требования при отводе земель, экологические требования и нормы при строительстве и реконструкции предприятий, контролируют загрязне­ния и захламление земель, а также рекультивацию и восстановление земель после завершения строительства;

— органами охраны природы, которые контролируют выполнение природоохранных требований при отводе земель в пользование, со­блюдение экологических правил и норм при реконструкции предпри­ятий, степень загрязнения земель сточными водами, выбросами, про­мышленными и бытовыми отходами, пестицидами, удобрениями.

Основными принципами рационального землепользования и сохра­нения плодородия почв, положенными в основу деятельности государ­ственных органов по управлению земельными ресурсами, являются: планирование и районирование земель с учетом экономических фон­дов землепользования; почвенно-мелиоративные работы по всей тер­ритории страны; контроль состояния и плодородия почв с целью свое­временного принятия мер по недопущению снижения плодородия почв; приоритетное внимание к повышению плодородия освоенных зе­мель за счет различных мелиоративных работ; освоение новых земель с учетом всех видов ресурсов и возмещения затрат на освоение земель в короткие сроки; 'научно обоснованное (с учетом влияния на окру­жающую среду) осушение земель; паспортизация всех земель и почв с разработкой планов повышения их плодородия; совершенствование системы управления землепользованием и охраной земель и создание стройной системы технологического и метрологического обеспечения; разработка в составе системы управления действенной системы кон­троля и информации о состоянии земель; введение системы правовой и экономической ответственности землепользователей за состояние и охрану почв.

Охрана земель осуществляется как государственными органами, предоставляющими землю в пользование, так и землепользователями, которые обязаны обеспечивать ее рациональное использование и опти­мальное взаимодействие с природными факторами.

Нарушители земельного законодательства привлекаются к админи­стративной и уголовной ответственности. Эти виды ответственности распространяются на следующие виды нарушений: сделки, нарушаю­щие государственную собственность на землю; самовольное занятие земельных участков, бесхозяйственное использование земель и их ис­пользование с целью извлечения нетрудовых доходов; невыполнение обязательств по улучшению земель и охране почв от ветровой и водной эрозии; несвоевременный возврат временно занимаемых земель; уничтожение межевых знаков; непринятие мер по борьбе с сорняками, невыполнение условий снятия и хранения плодородного слоя почв при строительстве и т. д.

Список использованной литературы:

1) «Экологические основы природопользования». Авторы: В.Г. Еремин, В.Г. Сафонов. М-2002 г.

2) «Экологические основы природопользования». Авторы Э.А. Арустамов, И.В. Леванова, Н.В. Баркалова, М-2000 г.