Подготовленный группой народных депутатов РФ

Проект Конституции РФ,

Подготовленный группой народных депутатов РФ

Конституция Российской Советской Федерации

Проект группы народных депутатов Российской Федерации

Раздел I. Основы конституционного строя (ст.ст. 1 - 23)

Глава 1. Политическая система Российской (ст.ст. 1 - 11)

Федерации (РФ)

Глава 2. Экономическая система (ст.ст. 12 - 16)

Глава 3. Социальная политика (ст.ст. 17 - 21)

Глава 4. Внешняя политика, обеспечение (ст.ст. 22 - 23)

безопасности и обороноспособности

Раздел II. Права, свободы и обязанности человека (ст.ст. 24 - 70)

и гражданина

Глава 5. Основы правового положения граждан (ст.ст. 24 - 32)

Глава 6. Гражданские (личные) права, свободы (ст.ст. 33 - 44)

и обязанности

Глава 7. Экономические, социальные и культурные (ст.ст. 45 - 54)

права граждан

Глава 8. Политические права, свободы (ст.ст. 55 - 64)

и обязанности граждан

Глава 9. Коллективные права граждан (ст.ст. 65 - 70)

Раздел III. Федеративное устройство (ст.ст. 71 - 73)

Глава 10. Российская Федерация - многонациональное (ст.ст. 71 - 73)

федеративное государство

 

Раздел IV. Организация государственной власти в РФ (ст.ст. 74 - 103)

Глава 11. Народный депутат (ст.ст. 74 - 76)

Глава 12. Верховный Совет Российской Федерации (ст.ст. 77 - 87)

Глава 13. Совет Министров РФ (ст.ст. 88 - 94)

Глава 14. Организация системы органов (ст.ст. 95 - 96)

государственной власти в краях,

областях, городах федерального значения,

автономной области, автономных округах

Глава 15. Местные советы народных депутатов (ст.ст. 97 - 103)

и местное самоуправление

Раздел V. Судебная власть, защита законности (ст.ст. 104 - 119)

и правопорядка

Глава 16. Судебная власть (ст.ст. 104 - 109)

Глава 17. Статус судов общей компетенции (ст.ст. 110 - 114)

Глава 18. Защита законности и правопорядка (ст.ст. 115 - 119)

Раздел VI. Заключительные положения (ст.ст. 120 - 122)

 

Переходные положения

Данный проект является проектом фракции "Коммунисты России" в Верховном Совете Российской Федерации. Хотя этого не сказано перед началом текста, в конце публикации авторский коллектив просит читателей присылать замечания и предложения по проекту именно на адрес этой фракции. Предшествующая публикация проекта имела место в газете "Правда" за 5 июня 1993 г. Но перед публикацией в "Российской газете" в проект были внесены некоторые коррективы, поэтому для книги мы взяли последний вариант.

Для справки: первый проект инициативной группы народных депутатов РСФСР "Коммунисты России" был опубликован в газете "Советская Россия" за 24 ноября 1990 г. с названием "Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики". В 1992 г. появился проект, имевший хождение в Верховном Совете Российской Федерации как проект народного депутата Российской Федерации Ю. М. Слободкина. В сборнике Конституция Российской Федерации (альтернативные проекты) "(М., 1993. Т. I. С. 94-106) этот текст помещен как проект РКРП и называется  Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики". Как увидит читатель, в тексте проекта используются как полные наименования государства "Российская Федерация", так и сокращение РФ. Мы приводим текст без каких-либо корректив. - С.А.

Российская Федерация образовалась как Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика в результате победы рабоче-крестьянской революции и установления Советской власти - власти трудового народа - в октябре 1917 года. В 1922 году она вошла в Союз Советских Социалистических Республик и вместе с другими республиками внесла громадный вклад в построение могущественного Советского государства, являвшегося на протяжении многих десятилетий признанным авангардом мира и прогресса.

На страницах советской истории - священный подвиг народа в Великой Отечественной войне и самоотверженный труд по возрождению страны после фашистского нашествия: всемирно известные достижения в экономике, науке, образовании, искусстве, спорте, решении многих социальных вопросов. В то же время в ходе развития советского общества обнаружилось немало трудностей и назревших проблем. Однако естественный процесс их решения, дальнейшего развития и совершенствования советского общества был прерван и деформирован антиконституционными методами вопреки воле народа.

Современное состояние Российской Федерации требует нового законодательного оформления общества и государства.

В изменившихся условиях новая Конституция Российской Федерации провозглашает и закрепляет подлинно демократические основы общественных отношений: народовластие в форме Советов народных депутатов; коллективизм; политическое, социальное и правовое равенство, взаимоуважение и братская взаимопомощь всех граждан Российского государства независимо от национальной принадлежности, убеждений и вероисповедания, имущественного положения; социальная справедливость, гарантированные права на труд, отдых, бесплатное образование и бесплатное здравоохранение, бесплатное получение жилья и низкую квартирную плату; гарантированные равные возможности для всестороннего гармонического развития, воспитания и обучения детей в семье, в дошкольных учреждениях и учебных заведениях; обеспеченная старость; равноправие всех форм собственности, исключающих эксплуатацию человека человеком; равенство всех субъектов Федерации, целостность и неотчуждаемость территории Российского государства; стремление к дружбе, всестороннему взаимовыгодному сотрудничеству и взаимопомощи всех советских народов; миролюбивая внешняя политика.

Настоящая Конституция провозглашается Основным Законом Российской Федерации.

 

Статья 6. Советы народных депутатов - представительные органы народовластия Советы народных депутатов образуют систему органов народного представительства и являются основой государственной организации Российской Федерации.

Деятельность Советов народных депутатов строится на основе коллективного обсуждения и решения вопросов, гласности, учета общественного мнения, регулярной отчетности перед избирателями.

Статья 9. Общественные объединения, политические партии и массовые движения Общественные объединения, политические партии и массовые движения участвуют в политической жизни общества, в выработке политики государства, в управлении государственными и общественными делами.

Выполняя функции, предусмотренные их программами и уставами, они действуют в рамках Конституции и законов Российской Федерации.

Организация и деятельность партий и общественных объединений строится на основе добровольности членства и самоуправления.

Вмешательство в их внутренние дела со стороны государства, других партий и объединений не допускается.

Прекращение деятельности политических партий и других общественных объединений возможно только в результате их самороспуска или на основе решения суда.

Глава 3 Социальная политика

 

Статья 33. Право на жизнь

Российская Федерация признает и всеми имеющимися средствами защищает право каждого человека на жизнь.

Никто не может быть лишен жизни. Смертная казнь применяется только по приговору суда как исключительная мера наказания за особо тяжкие преступления против человека.

Гражданам гарантируется защита от любых посягательств на жизнь, здоровье, личную безопасность. Ни одни гражданин не должен подвергаться без его согласия медицинским, научным и иным опытам.

Статья 35. Право на защиту

Гражданам, которые подвергаются задержанию или аресту, подозреваются или обвиняются в совершении преступления, обеспечивается право на защиту. Каждый задержанный, заключенный под стражу или обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) соответственно с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

Потерпевшему и иным гражданам, участвующим в судопроизводстве, гарантируется соблюдение их прав и законных интересов. Любой гражданин вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека и гражданина, если ему было отказано в защите его прав во всех установленных федеральным законом судебных инстанциях.

Статья 38. Свобода совести

Гражданам Российской Федерации гарантируется свобода совести, право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, исполнять религиозные обряды и вести любую другую не противоречащую закону религиозную или атеистическую деятельность.

Никто не может быть освобожден от своих обязанностей по отношению к государству или отказаться от исполнения законов по мотивам религиозных убеждений.

Статья 41. Защита семьи

Семья находится под защитой государства, брак основывается на добровольном согласии мужчины и женщины. Супруги равноправны в семейных отношениях.

Порядок и условия заключения и расторжения брака, права и обязанности супругов и детей определяются законом.

Статья 45. Право на труд

Граждане Российской Федерации имеют право на труд, включая свободу трудового договора, выбора профессии и рода занятий в соответствии со своими желаниями, способностями и специальной подготовкой, право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на социальную защиту от безработицы.

Вознаграждение работника за труд устанавливается в соответствии с общественной значимостью и результатами труда и не может быть ниже установленного государством прожиточного минимума, обеспечивающего достойный уровень жизни и быта работника и его семьи.

Государство способствует утверждению принципа равной оплаты за равный труд.

Государство принимает меры по обеспечению полной занятости населения, создает новые рабочие места за счет расширения сферы производства и обслуживания, осуществляет программы профессионально-технической ориентации, обучения и переподготовки работников с учетом общественных потребностей.

Ограничения профессиональной трудовой деятельности по политическим, национальным, религиозным и иным мотивам не допускаются.

Статья 47. Право на отдых

Каждый работник имеет право на отдых. Работающим по найму гарантируются установленные законом продолжительность рабочей недели, не превышающей 40 часов, еженедельные выходные дни, праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск, сокращенный рабочий день для ряда профессий, работ и отдельных категорий работников.

Государство способствует установлению нормальных условий отдыха для работников сельскохозяйственного производства, получения ежегодных оплачиваемых отпусков и дополнительных оплачиваемых выходных дней отдыха за сезонные переработки.

Кадровые военнослужащие также имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск.

Статья 50. Право на жилище

Граждане Российской Федерации имеют право на жилище.

Государство гарантирует справедливое распределение и бесплатное предоставление квартир из государственного фонда всем нуждающимся гражданам Российской Федерации по установленным санитарным нормам при стабильной и невысокой квартирной плате; всемерно содействует развитию индивидуального и кооперативного жилищного строительства.

Условия найма, передачи или продажи жилья определяются жилищным законодательством Российской Федерации.

Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статья 58. Свобода слова

Гражданам РФ обеспечивается свобода слова, мнений, взглядов, их беспрепятственное выражение и распространение через средства массовой информации.

Никто не может быть подвергнут преследованиям за свои убеждения. Преследование за критику не допускается.

Запрещаются публичные призывы к насильственному свержению существующего конституционного строя либо его изменению способом, противоречащим Конституции РФ, к терроризму, разжиганию расовой, национальной и религиозной ненависти.

Глава 11 Народный депутат

Глава 13 Совет Министров РФ

Статья 89. Образование Совета Министров

Председатель Совета Министров РФ не позднее десяти дней после его избрания представляет Верховному Совету РФ правительственную программу. Состав Совета Министров РФ назначается Верховным Советом РФ по предложению Председателя Совета Министров РФ после одобрения правительственной программы.

Состав Совета Министров РФ и участие в его работе других лиц определяются законом.

Автономных округах

Статья 95. Органы государственной власти областей и краев, городов федерального значения

Представительными органами государственной власти краев, областей, городов федерального значения являются Советы народных депутатов, избираемые населением краев, областей, городов федерального значения на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права.

Органами исполнительной власти краев, областей, городов федерального значения являются исполнительные комитеты, избранные соответствующими Советами народных депутатов.

Исполнительные комитеты подотчетны вышестоящим исполнительным органам и соответствующему Совету народных депутатов.

Полномочия, порядок формирования, организации и деятельности представительных и исполнительных органов государственной власти краев, областей, городов федерального значения устанавливаются Основами законодательства Российской Федерации.

Глава 16 Судебная власть

Статья 117. Прокуратура РФ

Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры от имени законодательных органов осуществляют высший надзор за точным и единообразным исполнением и применением законов РФ краевыми, областными, городов федерального значения, автономной области, автономных

округов, Советами народных депутатов, местными Советами народных депутатов, всеми исполнительными органами: правительствами, министерствами, ведомствами, иными органами государственного и хозяйственного управления и контроля, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их подчиненности; коммерческими, производственными структурами, органами военного управления, воинскими частями и учреждениями, политическими партиями и движениями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

Генеральный прокурор Российской Федерации назначается Верховным Советом Российской Федерации и подотчетен ему.

Прокуроры республик в составе Российской Федерации назначаются по согласованию с высшими законодательными органами республик Генеральным прокурором Российской Федерации и ему подотчетны.

Иные прокуроры на территории Российской Федерации назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации.

Срок полномочий всех прокуроров - 5 лет.

Органы Прокуратуры Российской Федерации составляют единую систему и осуществляют свои полномочия независимо, руководствуясь исключительно законом и подчиняясь только Генеральному прокурору Российской Федерации.

Организация, компетенция и порядок деятельности Прокуратуры Российской Федерации определяются Законом о Прокуратуре Российской Федерации.

Переходные положения

1. Конституция Российской Федерации принимается Съездом народных депутатов Российской Федерации не менее чем двумя третями голосов от общего числа народных депутатов РФ или референдумом. Основные положения проектов Конституций предварительно выносятся на референдум.

2. Конституция Российской Федерации вступает в действие на следующий день после ее опубликования в официальном издании Верховного Совета Российской Федерации.

3. С вступлением Конституции РФ в силу Съезд народных депутатов РФ принимает решение либо о досрочном прекращении полномочий народных депутатов РФ и о проведении выборов в Верховный Совет РФ, либо о преобразовании Съезда народных Депутатов РФ в Верховный Совет РФ, полномочия которого прекращаются по истечении мандатов народных депутатов.

Съезд народных депутатов РФ определяет порядок введения в действие и других переходных положений настоящей Конституции.

------------------------------

* Тексты Федеративного договора и протоколов к нему опубликованы в качестве приложения к действующей Конституции Российской Федерации, изданы отдельной брошюрой, опубликованы в периодической печати (приведенные выше примечание и текст данной сноски помещены в проекте, который мы приводим. - С.А.).

(Приводится по тексту, опубликованному в "Российской газете", 24 июня 1993 г.)

© НПП "Гарант-Сервис", 2003-2018ГАРАНТ

 

Проект Конституции РФ,

подготовленный группой народных депутатов РФ