Становление конституционной монархии в России

Как и любая другая революционная обстановка, положение в России накануне революции 1905 года прямо указала на то, что и дальше по старым законам и при прежних порядках Российская Империя существовать не может. Революция 1905 года привела к тому, что России из абсолютной монархии превратилась в монархию конституционную.

Но процесс перехода к новому государственному строю не мог пройти быстро - еще долго пережитки неограниченной монархической власти оставались во многих сферах общественной жизни государства. Требовалась подробная и построенная на принципиально новых началах правовая регламентация тех изменений, которые произошли в России. При обсуждении Основных Законов Российской империи, в которых был определен правовой характер царской власти, государь Николай Второй с трудом отказался от термина «неограниченная власть монарха»[1,с.66].

Каковы же были предпосылки, которые в итоге привели к смене государственного строя? Они начали проявляться еще задолго до событий 1905 года особенно выделялось студенческое движение, которое смогло «заразить» своими идеями широкие слои общества и превратиться в общеполитическое.

В 1896 году в стране нарастает число фабричных забастовок, постепенно приобретающих всеобщий характер. Высказывает недовольства так же крестьянство. В 1902 году значительно учащаются крестьянские бунты. Положение крестьян - как правовое, так и социальное - настолько плачевно, что Правительство не может больше не реагировать на это, поскольку появляется угроза общероссийского крестьянского восстания. Правительством было создано «Особое совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности» Положение крестьянства, таким образом, - двоякое. С одной стороны - государственная власть подталкивает крестьян к выходу из общины, практически насильно. С другой стороны - заявляется о сохранении общины и не отчуждаемости надельных земель[5,с.519]. Монархическая власть резонно предполагает, что крестьянство представляет самую главную угрозу для незыблемости монархических начал. Поэтому крестьянский вопрос нуждается в скорейшем решении. В мае 1902 года проводится первый земский съезд, а в ноябре 1904 года в Петербурге прошло совещание земских деятелей. На совещании была подвергнута резкой критике бюрократическая система самодержавной монархии и выдвинуто требование об установлении демократических прав и свобод[12,с.218].

Правительство вынуждено пойти наряд уступок - издается Манифест, который уровнял крестьян в правах с другими сословиями. Однако представители крестьян так и не получили права войти в Государственный Совет.

К лету 1905 года образуется большое количество профессиональных союзов, часть которых объединилась в «Союз Союзов». Это движение приобрело большую политическую силу, выдвинув перед Правительством требования о введении демократических свобод и созыве Учредительного Собрания.

В Петербурге создается Совет рабочих депутатов, который руководит рабочей стачкой, переросшей к осени 1905 года во всеобщую забастовку.

Итак, какие же нормативно - правовые акты стали важнейшими шагами на пути развития российского конституционализма?:

1. Манифест от 17 октября 1905 года. Этот документ провозгласил введение гражданских демократических свобод и создание законодательного органа - Государственной Думы. Именно это стало первым шагом по ограничению единоличной монархической власти.

2. Основные Законы Российской Империи от 23 апреля 1906 года. Была определена двухпалатная парламентская система. Однако правовой статус монархической власти позволял ей по-прежнему пользоваться многочисленными привилегиями. Император мог на основании Законов осуществлять свои властные полномочия совместно с Государственной Думой и Государственным Советом. При этом ни один закон не мог получить юридической силы без одобрения его Императором.

Государственный Совет вошел в состав российского парламента в качестве палаты в феврале 1906 года

В октябре 1905 года был преобразован Совет Министров. На основании акта «О мерах к укреплению единства в деятельности министерств и главных управлений» он приобретает статус постоянно действующего органа.

В период революции активизировалась деятельность Сената, атак же деятельность аграрного департамента в связи с проведением «столыпинской» аграрной реформы.

Система местного управления так же подверглась значительным изменениям. В этой сфере происходила децентрализация.

С 1906 года у органов местной власти появилась возможность выбирать по одному члену в Государственный Совет. С 1912 года уездные земские собрания вновь получили возможность выбирать мировых судей. Так же были восстановлены упраздненные ранее мировые суды, что позволило ликвидировать институт земских начальников.

Представительны органы, на местах все чаще заменяли чиновничьи комитеты. С 1911 года широкое распространение получили землеустроительные комиссии - административно-судебные учреждения по делам о землеустройстве[26,с.97].

Таким образом, закладывались организационные и правовые основы новой общественной государственной системы в России. Монархия из самодержавной превращалась в конституционную. И именно буржуазия диктовала конституционные начала государственного строя России.

Таким образом, в данном параграфе было рассмотрено становление конституционной монархии в России.