Тема 22. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в России

Понятие и принципы местного самоуправления в Российской Федерации.

Система местного самоуправления в Российской Федерации. Органы и должностные лица местного самоуправления. Формы непосредственной демократии в системе местного самоуправления (местный референдум, муниципальные выборы, публичные слушания, сходы граждан, голосование по вопросу изменения границ, преобразования муниципального образования и др.).

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

Конституционные гарантии местного самоуправления.

 

5.2 Разделы дисциплины и междисциплинарные связи с обеспечиваемыми (последующими) дисциплинами

 

Для того чтобы приступить к изучению других отраслевых юридических дисциплин необходимо полностью изучить дисциплину «Конституционное право России».

 

 

5.3 Разделы дисциплин и виды занятий:

1) Специальность 030901.65 «Правовое обеспечение национальной безопасности», специализация – уголовно-правовая), в т.ч. для слушателей факультета подготовки иностранных работников:

 

№ темы	Наименование раздела, темы дисциплины, видов самостоятельной работы	Л	С	ПЗ	ЛР	КР	Всего ауд.	СРС	Всего
	Раздел I Система конституционного права России
1.	Конституционное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина	4	2				6	2	8
	Раздел II. Конституция
2.	Основы учения о конституции	2	2				4	2	6
3.	Этапы конституционного развития России	2	2				4	2	6
4.	Конституция Российской Федерации 1993 г.	2	2				4	2	6
	Раздел III. Конституционный строй
5.	Основы конституционного строя Российской Федерации	4	2				6	2	8
6.	Конституционные основы народовластия в Российской Федерации	2	2				4	1	5
	Раздел IV. Конституционно-правовой статус личности
7.	Конституционно-правовой статус человека и гражданина в Российской Федерации	2	2				4	2	6
8.	Гражданство Российской Федерации	2	2				4	2	6
9.	Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации	4	4				8	2	10
10.	Правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев, вынужденных переселенцев в Российской Федерации	4	2				6	2	8
11.	Гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации	2	2				4	2	6
	Раздел V. Федеративное устройство
12.	Федеративное устройство Российской Федерации	4	2				6	2	8
	Раздел VI. Избирательная система
13.	Избирательная система Российской Федерации	4	4				8	2	10
	Раздел V I I. Конституционные основы организации и функционирования государственных органов и местного самоуправления
14.	Конституционные основы организации и деятельности органов государственной власти в Российской Федерации	2	2				4	2	6
15.	Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации	4	2				6	2	8
16.	Конституционно-правовой статус Федерального Собрания Российской Федерации	4	4				8	2	10
17.	Конституционно-правовой статус Правительства Российской Федерации	2	2				4	2	6
18.	Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации	2	2				4	2	6
19.	Конституционный Суд Российской Федерации	2	2				4	2	6
20.	Конституционные основы деятельности Прокуратуры Российской Федерации	2	2				4	2	6
21.	Конституционные основы системы государственной власти субъектов Российской Федерации	2	2				4	2	6
22.	Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации	2	2				4	2	6
	Подготовка к контрольной работе
	Контрольная работа
	Подготовка к экзамену							18	18
	Экзамен							9	9
	Итого:	60	50			2	110	70	180

 

2) Специальность 030901.65 «Правовое обеспечение национальной безопасности», специализация – уголовно-правовая) – для слушателей заочного обучения:

№ темы	Наименование раздела, темы дисциплины, видов самостоятельной работы	Л	С	ПЗ	ЛР	КР	Всего ауд.	СРС	Всего
	Раздел I Система конституционного права России
1.	Конституционное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина	2					2	2	4
	Раздел II. Конституция
2.	Основы учения о конституции	2					2	2	4
3.	Этапы конституционного развития России							7	7
4.	Конституция Российской Федерации 1993 г.							7	7
	Раздел III. Конституционный строй
5.	Основы конституционного строя Российской Федерации	2					2	2	4
6.	Конституционные основы народовластия в Российской Федерации							7	7
	Раздел IV. Конституционно-правовой статус личности
7.	Конституционно-правовой статус человека и гражданина в Российской Федерации	2					2	2	4
8.	Гражданство Российской Федерации							7	7
9.	Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации							9	9
10.	Правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев, вынужденных переселенцев в Российской Федерации							9	9
11.	Гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации							9	9
	Раздел V. Федеративное устройство
12.	Федеративное устройство Российской Федерации	2					2	2	4
	Раздел VI. Избирательная система
13.	Избирательная система Российской Федерации	2					2	2	4
	Раздел VII. Конституционные основы организации и функционирования государственных органов и местного самоуправления
14.	Конституционные основы организации и деятельности органов государственной власти в Российской Федерации							7	7
15.	Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации	2					2	2	4
16.	Конституционно-правовой статус Федерального Собрания Российской Федерации	2					2	2	4
17.	Конституционно-правовой статус Правительства Российской Федерации	2					2	2	4
18.	Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации							7	7
19.	Конституционный Суд Российской Федерации							7	7
20.	Конституционные основы деятельности Прокуратуры Российской Федерации							7	7
21.	Конституционные основы системы государственной власти субъектов Российской Федерации							7	7
22.	Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации							9	9
	Контрольная работа							20	20
	Подготовка к экзамену							18	18
	Экзамен							9	9
	Итого:	18						162	180

Лабораторный практикум.

Учебным планом не предусмотрен.

Тематика контрольных работ

(для слушателей факультета заочного обучения):

1. Понятие, предмет, система конституционного права России.

2. Источники конституционного права.

3. Функции и юридические свойства Конституции Российской Федерации.

4. Разработка и принятие Конституции Российской Федерации 1993 г.

5. Основы конституционного строя Российской Федерации.

6. Конституционно-правовой статус человека и гражданина в Российской Федерации.

7. Конституционные свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации.

8. Личные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации.

9. Политические права и свободы граждан Российской Федерации.

10. Гражданство Российской Федерации.

11. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

12. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.

13. Международная защита прав и свобод человека и гражданина.

14. Конституционные принципы федеративного устройства Российского государства.

15. Конституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации.

16. Порядок образования нового субъекта в составе Российской Федерации.

17. Избирательная система Российской Федерации: понятие, принципы.

18. Субъекты избирательного процесса.

19. Порядок выборов Президента Российской Федерации.

20. Полномочия Президента Российской Федерации.

21. Порядок отрешения от должности Президента Российской Федерации.

22. Участие Президента Российской Федерации в законотворческом процессе.

23. Федеральное Собрание Российской Федерации.

24. Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

25. Порядок формирования Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

26.  Федеральный законодательный процесс.

27. Конституционно-правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы.

28.  Основания и порядок роспуска Государственной Думы.

29. Правительство Российской Федерации: формирование и ответственность.

30.  Законодательный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

31. Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации.

32. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации: процедура назначения, полномочия.

33. Основания досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

34.  Конституционные принципы судебной власти в Российской Федерации.

35. Судебная система Российской Федерации.

36.  Конституционный Суд Российской Федерации.

37. Конституционно-правовые основы организации Прокуратуры в Российской Федерации.

38.  Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации.

39. Формы непосредственной демократии в системе местного самоуправления.

40.  Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.

8. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины:

а) Нормативные правовые акты

1. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г.

2. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г.

3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г.

4. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.

5. Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 г.

6. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.), с изм. от 31.12.2008 г.

7. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с изм.)

8. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (с изм.)

9. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (с изм.)

10. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» № 1-ФКЗ  (с изм.)

11. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с изм.)

12. Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ «О государственном гербе Российской Федерации» (с изм.)

13. Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 1-ФКЗ «О государственном флаге Российской Федерации» (с изм.)

14. Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 3-ФКЗ «О Государственном гимне Российской Федерации»  (с изм.)

15. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (с изм.)

16. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» (с изм.)

17. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении» (с изм.)

18. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» (с изм.)

19. Федеральный конституционный закон от 09 ноября 2009 г. № 4-ФКЗ «О Дисциплинарном судебном присутствии» (с изм.)

20. Федеральный конституционный закон от 07 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции» (с изм.)

21. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (с изм.)

22. Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. «О беженцах» № 4528-1 (с изм.)

23. Федеральный закон от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (с изм.)

24. Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (с изм.)

25. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (с изм.)

26. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с изм.)

27. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (с изм.)

28. Федеральный закон от 4 марта 1998 г. № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» (с изм.)

29. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (с изм.)

30. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (с изм.)

31. Федеральный закон от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» (с изм.)

32. Федеральный закон от 4 июня 1999 г. № 119-ФЗ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изм.)

33. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изм.)

34. Федеральный закон от 05 августа 2000 г. № 113-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (с изм.)

35. Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. № 12-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» (с изм.)

36. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (с изм.)

37. Федеральный закон от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» (с изм.)

38. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (с изм.)

39. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с изм.)

40. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм.)

41. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (с изм.)

42. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (с изм.)

43. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм.)

44. Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (с изм.)

45. Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» (с изм.)

46. Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (с изм.)

47. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (с изм.)

48. Федеральный закон от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (с изм.)

49. Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» (с изм.)

50. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (с изм.)

51. Федеральный закон от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (с изм.)

52. Федеральный закон от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (с изм.)

53. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» (с изм.)

54. Федеральный закон от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (с изм.)

55. Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (с изм.)

56. Федеральный закон РФ от 03.12.2012 г. № 229-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» (с изм.) // СЗ РФ. 2012. № 50 (часть 4). Ст.6952.

57. Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 41-ФЗ «О Счетной палате» (с изм.) // СЗ РФ. 2013. № 14. Ст. 1649.

58. Федеральный закон от 07.05.2013 г. № 77-ФЗ «О парламентском контроле» // Российская газета. 2013. 14 мая.

59. Закон Российской Федерации от 25 октября 1991 г. № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации» (с изм.)

60. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (с изм.)

61. Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (с изм.)

62. Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» (с изм.)

63. Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» (с изм.)

64. Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»  (с изм.)

65. Указ Президента от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» (с изм.)

66. Указ Президента Российской Федерации от 1 сентября 2000 г. № 1602 «О Государственном Совете Российской Федерации» (с изм.)

67. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»

68. Указ Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изм.)

69. Положение о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Федерального Собрания Российской Федерации в законотворческом процессе (утв. Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 1996 г. № 549)

70. Положение о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища» (утв. Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 1997 г.)

71. Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (утв. Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г.) (с изм.)

а) Основная литература:

1. Конституционное право России: учебник для студентов вузов / [А.С. Прудников и др.]; под ред. Б.С. Эбзеева, А.С. Прудникова, В.И. Авсеенко. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.

2. Зиновьев А.В. Конституционное право России: Учебник. – СПб.: «Юридический центр Пресс», 2010.

3. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. – М.: ЦОКР МВД России, 2008.

4. Конституционное право: словарь / сост.: Л.В.Жильская, П.В. Иванов, К.М.Сарсенов, А.А.Смольяков. СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2010.

б) Дополнительная литература:

1. Авакьян С.А. Конституционное право России: Практикум. 2-е изд. М.: ОАО «Издательский дом «Городец»», 2009.

2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. 6-е изд. – М.: НОРМА, 2007.

3. Конституционное право России: курс лекций / А.Н. Кокотов. 2-е изд. – М.: Проспект, 2011.

4. Конституционное право России: учебник / ред. А.Е. Постников. – М.: Проспект, 2009.

5. Конституционное право России: учебное пособие / А.В.Карпов. – М.: Омега-Л, 2010.

6..Козлова Е.И.. Кутафин О.Е. Конституционное право России. Учебник. 4-е изд. – М.: Проспект, 2007.

 

в)  Базы данных, информационно-справочные и поисковые системы:

- СПС «Консультантплюс»

- СПС «Гарант»

г) Интернет-ресурсы: