Статья 179. Преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников

Комментарий к статье 179

1. Установленные критерии - более высокая производительность труда и квалификация работника - обеспечивают правильный выбор кандидатуры, подлежащей увольнению, и дают возможность сохранить трудовые отношения с высококвалифицированными работниками.

Если при решении вопроса о преимущественном праве окажется, что работники имеют равную производительность труда и квалификацию, то предпочтение отдается работникам, перечисленным в ч. 2 ст. 179. При этом работодатель может предоставить это право любому работнику, указанному в ч. 2, не соблюдая той последовательности, которая дана законодателем.

О более высокой квалификации свидетельствует наличие у работника начального, среднего, высшего профессионального образования, получение второго образования, наличие ученой степени, ученого звания и т. д. Производительность труда характеризуется качеством выполняемой работы, отсутствием брака, большим объемом продукции, производимой в единицу времени по сравнению с другими работниками, и т. д.

2. Закрепленное в ч. 2 ст. 179 понятие "иждивенцы" воспринято законодателем из Закона о трудовых пенсиях.

К лицам, находящимся на иждивении работника, относятся нетрудоспособные члены семьи, которыми признаются:

А) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или дети, братья, сестры и внуки старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, если они не имеют трудоспособных родителей;

Б) один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка, независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками, не достигшими 14 лет, и не работают;

В) родители и супруг, если они достигли 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности;

Г) дедушка и бабушка, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать (ст. 9 Закона о трудовых пенсиях).

3. Кроме перечисленных в ч. 2 ст. 179 работников преимущество в оставлении на работе предоставляется: авторам изобретений (ст. 35 Закона СССР от 31 мая 1991 г. N 2213-1 "Об изобретениях в СССР" // ВВС СССР. 1991. N 25. Ст. 703); супругам военнослужащих в государственных организациях, воинских частях (ст. 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" // СЗ РФ. 1998. N 22. Ст. 2331); гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей на работе, куда они поступили впервые после увольнения с военной службы, а также одиноким матерям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (ст. 23 указанного Закона); гражданам, удостоенным званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или являющимся полными кавалерами ордена Славы (ст. 8 Закона РФ от 15 января 1993 г. N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" // ВВС РФ. 1993. N 17. Ст. 247); должностным лицам и гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе (ст. 21 Закона о государственной тайне); лицам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с лучевой нагрузкой, вызванные последствиями чернобыльской катастрофы, лицам, получившим инвалидность вследствие чернобыльской катастрофы, участникам ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в зоне отчуждения в 1986 - 1990 гг., а также лицам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным из зоны отселения, другим приравненным к ним лицам (ст. 14 Закона о Чернобыле); лицам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 с3в (бэр) (ст. 2 Закона о социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию на Семипалатинском полигоне).

4. Правовые гарантии, закрепленные в ст. 179, дополняются гарантиями на локальном уровне, которые включаются в коллективные договоры, соглашения (отраслевые тарифные, региональные, профессиональные тарифные и др.). Так, устанавливается, что преимущественное право оставления на работе предоставляется: работникам, которым до выхода на пенсию по старости осталось не более 3 лет (Отраслевое тарифное соглашение между ЦК профсоюза машиностроителей Российской Федерации и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии на 2006 - 2008 годы); за 2 года до наступления общеустановленного пенсионного возраста (Отраслевое соглашение по учреждениям, находящимся в ведении Федерального агентства по образованию, на 2006 - 2008 годы. // Вестник образования России. 2006. N 11; Отраслевое тарифное соглашение по специальному строительству Российской Федерации на 2005 - 2007 годы); женщинам, имеющим детей в возрасте до 8 лет включительно, одиноким работникам, воспитывающим детей в возрасте до 16 лет включительно (Федеральное отраслевое соглашение по лесопромышленному комплексу Российской Федерации на 2006 - 2008 годы).

Преимущественное право на оставление на работе среди лиц равной производительности труда и квалификации.

При проведении сокращения численности (сокращении штата) работников для решения вопроса о персональных кандидатурах работников на увольнение первоначально оценивается производительность труда и квалификация работников.

При равной производительности труда и квалификации предпочтение для оставления на работе отдается:

- семейным лицам – при наличии 2-х и более иждивенцев;

- лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком.

При этом, к иждивенцам относятся члены семьи, находящиеся на полном содержании работника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также нетрудоспособные члены семьи).

Нетрудоспособными являются члены семьи, которые не могут работать в силу состояния здоровья (инвалидность, ограничения) или возраста (пенсия).

Таким образом, к иждивенцам относятся несовершеннолетние дети, а также дети – школьники и студенты дневных (очных) отделений, колледжей, ВУЗов и иных учебных заведений (за исключением учебных заведений, предоставляющих полное содержание и обеспечение – военные училища и др.).

Кроме того, к иждивенцам относятся нетрудоспособные члены семьи.

Работодатель при проведении сокращения обязан внимательно рассматривать кандидатуры на сокращение штата (численности) сотрудников, с учетом наличия преимущественного права на оставление на работе.

Примечание. О проведении сокращения штата (численности) сотрудников руководителем организации (предприятия) независимо от организационно-правовой формы и формы собственности организации должен быть издан приказ.

ВНИМАНИЕ! Работник, имеющий преимущественное право на оставление на работе, может быть уволен по сокращению численности (штата), если он имеет более низкую производительность труда и квалификацию, чем другие работники, занимающие аналогичную (равную) должность (имеющие ту же профессию), при условии невозможности его трудоустроить в этой же организации на другую должность или в случае его отказа от предложенных вариантов трудоустройства.

Основание: ст.179 Трудового Кодекса РФ

Условия получения льготы

1. Получение письменного уведомления о проведении сокращении должности, которую занимает работник;

2. Ознакомление с приказом о проведении сокращения численности (штата) работников.