Режимы функционирования и взаимодействия

РСЧС и ЖТСЧС

Режим повседневной деятельности РСЧС – повседневное функционирование и специальная подготовка органов управления, сил и средств ГОЧС (при отсутствии непосредственной угрозы ЧС).

Режим повышенной готовности РСЧС - функционирование органов управления, сил и средств системы при угрозе возникновения ЧС.

Режим чрезвычайной ситуации – действия органов управления, сил и средств РСЧС при возникновении и ликвидации последствий ЧС.

Взаимодействие РСЧС и ЖТСЧС - согласование по целям, задачам, месту (объектам), времени и способам действия сил и средств РСЧС и ЖТСЧС при совместном выполнении ими задач по предотвращению и (или) ликвидации ЧС; осуществляется заблаговременно с целью согласования привлечения специальных сил и средств РСЧС для ликвидации последствий крупномасштабных и особо опасных специфических ЧС (ХОЧС, РОЧС и т.п.) на ж.-д. транспорте и достигается разработкой планов взаимодействия на уровнях: МТ РФ, ОАО «РЖД» и МЧС РФ, управлений железных дорог и РЦ МЧС, отделений железных дорог и ГУ МЧС по субъектам РФ, объектов железнодорожного транспорта и управлений (отделов) МЧС муниципальных образований.

План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций – совокупность заблаговременно разрабатываемых на всех уровнях РСЧС планирующих документов, которые определяют краткую оценку возможных ЧС, организацию, объем, порядок и сроки выполнения мероприятий по предупреждению (предотвращению) или снижению размеров потерь, экстренной защите граждан, ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в ЧС природного и техногенного характера; состоит из текстуальной части и приложений (расчетов, топографических карт, схем, таблиц).

Гражданская оборона на объектах экономики

И железнодорожного транспорта.

 

Организация (объект), отнесенная к категории по гражданской обороне - организация (объект) имеющая(ий) мобилизационное задание или (и) высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное время, а также уникальную культурную ценность.

Руководитель гражданской обороны – руководитель, несущий по должности персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения; такими должностными лицами являются: на федеральном уровне - председатель Правительства РФ, руководители федеральных органов исполнительной власти (министерств и ведомств), на региональном, муниципальном и объектовом уровнях – соответственно главы органов исполнительной власти субъектов РФ и муниципальных образований, руководители организаций (объектов).

Отдел, сектор (штаб) ГОЧС – постоянно действующий орган управления, специально уполномоченный решать задачи объекта (организации) в области гражданской обороны и защиты от ЧС.

Эвакуационные органы – специально формируемые органы для планирования и проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из категорированных по ГО городов и объектов в угрожаемый период или в военное время.

Службы гражданской обороны – специальные службы ГО, организованные и подготовленные для решения специфических задач, руководства и проведения мероприятий гражданской обороны, требующих определенной профессиональной подготовки, технической оснащенности и обеспечения действий формирований в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах ЧС и очагах поражения; как правило, на ОЖДТ и других объектах экономики создаются и функционируют следующие службы: медицинская, связи и оповещения, аварийно-техническая, радиационной и химической защиты, светомаскировки и энергоснабжения, инженерной защиты (убежищ и укрытий), технической разведки, пожаротушения, охраны общественного порядка, транспортная, материально-технического обеспечения и др.

Количество и предназначение создаваемых служб в организациях (на объектах) зависит от характера возможных ЧС на объектах и территориях, наличия ресурсов и материально-технической базы, определяющих необходимость и возможность функционирования конкретной службы.

Аварийно-спасательные формирования (АСФ) - силы и средства, специально подготовленные, оснащенные и предназначенные для защиты населения, материальных и культурных ценностей, проведения работ в очагах поражения по ликвидации последствий применения возможным противником современных средств поражения, а также по ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера; подразделяются на аварийно-спасательные формирования на постоянной штатной основе и нештатные аварийно-спасательные формирования.

Нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ) – структурные подразделения организаций (объектов), создаваемые на нештатной основе, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций; наиболее массовая часть сил гражданской обороны, организационно представлена отрядами, дружинами, группами, звеньями, постами и другими подразделениями различного предназначения: общего назначения, предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ и формирования служб гражданской обороны, предназначенные для выполнения специальных мероприятий, соответствующих задачам служб.

План гражданской обороны и защиты населения – совокупность заблаговременно разрабатываемых на всех уровнях ГО (РСЧС) планирующих документов, которые определяют организационную структуру, состав сил и средств ГО, перечень мероприятий и порядок их выполнения (действий) по защите граждан, обеспечению и повышению устойчивости функционирования объектов отраслей экономики или территорий в условиях военного времени; разрабатывается текстуально с приложением необходимых расчетов, топографических карт, схем, графиков и таблиц.

 

Подготовка органов управления и сил РСЧС

Категории (группы) обучаемых в области ГОЧС – организуются с учетом должностного предназначения и выполняемых задач по предупреждению и ликвидации ЧС и подразделяются: учащаяся молодежь; неработающее население; работающее население – лица занятые в сфере производства и обслуживания, но не включенные в состав органов управления и сил РСЧС; работники специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации ЧС, а также включенные в состав органов управления и сил РСЧС; председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям всех уровней; руководители органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций. Подготовка руководителей, специалистов и сил РСЧС осуществляется в академии Гражданской защиты МЧС РФ, специальных учебно-методических центрах (УМЦ) и на курсах ГОЧС, в других организациях, в ВУЗах и учреждениях по повышению квалификации, и непосредственно по месту работы, на специально проводимых учениях, тренировках и сборах, а также путем самостоятельного изучения нормативных правовых и технических актов, учебных пособий, памяток, инструкций, просмотра специальных кино- и видеофильмов, прослушивания радио- и телепередач и т.п.

Командно-штабное учение (КШУ) - вид подготовки руководящего состава министерств и ведомств, субъектов Российской Федерации, городов, районов и организаций. Предусматривает работу с планами ГОЧС, с целью проверки их реальности, выявлению и устранению недостатков. Проводится 1 раз в 2 года в министерствах и ведомствах, в органах исполнительной власти субъектов РФ; 1 раз в 3 года в органах местного самоуправления; 1 раз в год в организациях.

Тактико-специальные учения (ТСУ) - вид подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований. Проводится на местности с каждым формированием. Предусматривает развертывание и проверку работоспособности технических средств, имеющихся на оснащении данного формирования, способствует слаживанию его работы. Проводится 1 раз в 3 года, а с формированиями постоянной готовности – ежегодно.

Комплексное учение (КУ) - вид подготовки руководящего состава, сил ГОЧС, рабочих и служащих организаций в единой оперативно-тактической обстановке. Предусматривает организацию взаимодействия перечисленного личного состава, комплексную проверку готовности организаций к решению задач в области ГОЧС. Проводится 1 раз в 3 года в промежутках между КШУ и ТСУ.

Объектовая тренировка – отработка на объектах и в учебных заведениях основных способов и действий сил и средств ГОЧС по защите людей, а также мероприятия по обеспечению и повышению устойчивости работы объектов во всех видах ЧС.