Понятие законности и ее принципы

Законность представляет собой режим неуклонного действия правовых норм. Он предполагает точное исполнение всеми участниками общественных отношений - гражданами, должностными лицами, государственными органами, хозяйственными и иными организациями - законов и иных нормативных актов, решительное пресечение любого беззакония и наказание виновных, строгий контроль за неуклонным соблюдением юридических предписаний. Законность - это принцип деятельности государственного аппарата. Требуя исполнения правовых норм от граждан, государственные органы, начиная с самых высоких, сами должны основывать свою деятельность на законе, быть примером его неуклонного соблюдения. Диктатура закона - необходимое условие развития демократии, ее всемерного расширения. Без законности невозможно обеспечить режим народовластия в нашей стране, действие демократических институтов, защиту и охрану прав и интересов личности, нормальное функционирование хозяйственного механизма.
Следует решительно бороться с любыми попытками оправдать нарушения законности так называемой ведомственной или местной целесообразностью, интересами дела, потребностью будто бы гибкого, а не формального применения закона. Хозяйственные структуры, учреждения в своей деятельности руководствуются потребностями всемерного развития своей отрасли, местными условиями. Однако производственная необходимость не должна приводить к конфликту с законом, интересы дела не должны превалировать над принципом неукоснительного соблюдения норм права.
Повышение с каждым годом роли законности является закономерным отражением роста влияния права на общественную жизнь, повышения его авторитета, ликвидации такого вредного и, к сожалению, пока еще широко распространенного явления, как правовой нигилизм, под которым понимается отрицание социального назначения права в современный период, его роли в оздоровлении экономики, политической и духовной жизни страны, принижение авторитета закона, оправдание фактов произвола работников государственного аппарата, нарушений норм права.

• Основными принципами законности являются:
• верховенство закона над всеми другими правовыми актами. Закон обладает высшей юридической силой, стоит на вершине правовой системы страны, и все остальные акты должны ему соответствовать, издаваться на основании и во исполнение закона;
• соблюдение и охрана прав и свобод личности, их гарантированность;
• обеспечение равенства всех граждан перед законом и судом;
• всеобщность требования исполнять нормы права. Это требование обращено ко всем без исключения государственным органам, должностным лицам, хозяйственным структурам, общественным объединениям, гражданам. Никто не может поставить себя выше закона, никакие заслуги, чины, служебное положение не могут быть основанием для беззакония;
• единство законности. Понимание, толкование и применение норм права должно быть единообразным на всей территории страны;
• решительная и бескомпромиссная борьба с нарушениями норм права, и в первую очередь с таким опасным явлением, как преступность; неотвратимость наказания за правонарушения;
• неослабный и эффективный контроль и надзор за исполнением законов (деятельность Конституционного суда РФ, других звеньев судебной системы, прокуратуры, государственных инспекций и т.д.).

Гарантии законности - это определенный комплекс организационных, экономических, политических, идеологических факторов и юридических мер, обеспечивающих соблюдение норм права, защиту прав граждан и интересов общества и государства.

• Среди них можно выделить следующие:
• экономические (обеспечение равноправного статуса разных форм собственности, установление и охрана частной собственности и свободного предпринимательства, устойчивая денежная система и налоговая политика, полная и своевременная оплата труда и др.);
• политические (развитие и совершенствование демократических институтов, разделение властей и их сотрудничество, гласность, многопартийность и др.);
• идеологические (высокий уровень правосознания, широкая пропаганда правовых знаний, создание атмосферы законопослушания людей, повышение авторитета права, воплощение в теоретических исследованиях демократических, гуманных правовых идей и концепций и др.);
• социальные (высокий жизненный уровень населения, забота о социально незащищенных слоях общества, обеспечение и охрана прав и свобод личности и др.).

 

• Кроме того, существуют и специальные юридические гарантии законности. Это:
• исчерпывающее и эффективное регулирование всех отношений, которые нуждаются в юридической регламентации;
• совершенствование законодательства и улучшение его технического уровня;
• установление специальных институтов и процедур, обеспечивающих законность в деятельности государственного аппарата (судебное обжалование действий администрации, нарушающих права граждан, презумпция невиновности, независимость суда и др.);
• установление тщательно разработанных процессуальных норм при рассмотрении уголовных, гражданских и других дел;
• точное определение мер ответственности (юридических санкций) за правонарушения;
• четкая и эффективная деятельность правоохранительных органов (суда, прокуратуры, милиции и др.), направленных на предупреждение и пресечение правонарушений, привлечение виновных к ответственности;
• контрольно-надзорная деятельность специальных органов, контролирующих соблюдение правовых норм.

Правопорядок

Правопорядок - это состояние упорядоченности регулируемых правом общественных отношений, возникшее в результате последовательного осуществления законности и характеризующееся реальным обеспечением, реализацией и охраной прав и свобод личности, неукоснительным соблюдением юридических обязанностей, правомерной деятельностью всех индивидуальных и коллективных субъектов права. Он предусматривает также решительную борьбу с любыми нарушениями правовых норм, восстановление нарушенных субъективных прав. Это порядок, где взаимоотношения органов, организаций и отдельных граждан четко определены законом, обеспечены и защищены государственной властью.
Правопорядок является необходимой составной частью более широкого понятия - общественного порядка, под которым понимается упорядоченная система всех существующих в обществе отношений, основанных на неуклонном исполнении всех социальных нормативных регуляторов (норм морали, права, корпоративных норм и др.).
Правопорядок - необходимый элемент организации и функционирования государственной власти. Только сильная власть, базирующаяся на неуклонном исполнении закона, на "диктатуре" права способна создать в обществе прочный и устойчивый правопорядок, атмосферу уважения и авторитета права. Правовой нигилизм, стремление чиновника обойти, проигнорировать закон, стать выше его, снизить его авторитет и социальную значимость - питательная почва для ослабления подлинного правопорядка в стране.
Следует различать реально существующий правопорядок, т.е. фактическое состояние общественных отношений, урегулированных правом, и тот идеал правопорядка, к которому стремится цивилизованное государство в своей правотворческой и правоприменительной деятельности, который является целью правового регулирования. Стабильный и прочный правопорядок возможно установить лишь там, где существует подлинный режим демократии, авторитет и уважение к закону, где создана обстановка неуклонного действия права, уверенности граждан в незыблемости их прав, в том, что любые нарушения юридических норм будут выявлены и пресечены.

Контрольные вопросы

1. Что такое законность и каково ее значение в жизни общества?
2. Каковы основные принципы законности?
3. Гарантии законности.
4. Что следует понимать под правопорядком?

Темы рефератов

1. Законность и правопорядок.
2. Экономические, политические, социальные и идеологические гарантии законности.
3. Правовой нигилизм: формы и содержание.

Список рекомендуемой литературы

Учебная

1. Алексеев В.П., Першиц А.И. История первобытного общества. - М., 1990.
2. Алексеев С.С. Государство и право: Начальный курс. - М., 1993.
3. Алексеев С.С. Теория права. 2-е изд. - М., 1995.
4. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юрид. вузов. 3-е изд. - М., 1999.
5. Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права.- М., 2000.
6. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. - СПб., 1909.
7. Лившиц Р.З. Теория права. М., 1994.
8. Морозова. Основы государства и права России. - М., 1997.
9. Общая теория права и государства / Под ред. В.В.Лазарева. - М., 1996.
10. Общая теория права: Учебник для юрид. вузов /Под общей ред. А.С.Пиголкина. - М., 1997.
11. Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов / Под общ. ред. В.С.Нерсесянца. - М., 1999.
12. Сырых В.М Теория государства и права. - М., 1998.
13. Теория государства и права: Акад. курс: В 2 т./Отв. ред. М.Н.Марченко. - М., 1998.
14. Теория государства и права: Курс лекций. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Н.И.Матухова, А.В.Малько. - М., 2000.
15. Хропанюк В.Н. Теория государства и права / Под ред. В.Г.Стрекозова. - М., 1997.
16. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. - М., 1910.

Монографии

1. Байтин М.И. Сущность права. - М., 2000.
2. Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. - М., 1997.
3. Законотворчество в Российской Федерации. - М., 2000.
4. Ильин И.А. О сущности правосознания. - М., 1993.
5. Керимов Д.А. Культура и техника законотворчества. - М., 1991.
6. Керимов Д.А. Основы философии права. - М., 1992.
7. Конституция. Закон. Подзаконные акты. - М., 1994.
8. Кросс К. Прецедент в английском праве. - М., 1985.
9. Кудрявцев В.Н., Казимирчук В.П. Современная социология права. - М., 1995.
10. Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. - М., 1982.
11. Кулапов В.Л. Юридический словарь общеобязательных категорий и терминов. - Саратов, 1993.
12. Лукашова Е.А. Право, мораль, личность. - М., 1986.
13. Лоллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. - М., 1991.
14. Лазарев В.В. Применение советского права. - Казань, 1976.
15. Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву.- М., 1981.
16. Поленина С.В. Качество закона и эффективность законодательства. -М., 1993.
17. Правотворчество в СССР. - М., 1974.
18. Протасов В.Н. Что и как регулирует право. - М., 1995.
19. Радько Т.Н., Толстик В.А. Функции права. - Н.Новгород, 1995.
20. Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира: Справочник. - М., 1993.
21. Российское законодательство: проблемы и перспективы. - М., 1995.
22. Саидов А.Х. Сравнительное правоведение и юридическая география. - М., 1993.
23. Сенякин И.Н. Специализация и унификация российского законодательства: Проблемы теории и практики. - М., 1993.
24. Синюков В.Н., Григорьев Ф.А. Правовая система: Вопросы правореализации. - Саратов, 1995.
25. Сюкияйнен Л.Р. Мусульманское право. - М., 1986.
26. Тихомиров Ю.А. Публичное право. - М., 1995.
27. Тихомиров Ю.А. Действие закона. - М., 1992.
28. Четвернин В.А. Понятия права и государства. - М., 1997.
29. Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства. Гл.9. К.Маркс, Ф.Энгельс. Соч., т.21.
30. Язык закона / Под ред. А.С.Пиголкина. - М., 1990.

Правовой нигилизм - это:

1. Исполнение гражданами правовых норм

2. Нарушение законности под предлогом ведомственной или местной 'целесообразности', 'интересов дела'

3. Отрицание социального назначения права, его роли в оздоровлении экономики, политической и духовной жизни страны

4. Принижение авторитета закона, оправдание фактов произвола работников государственного аппарата, нарушение норм права

Как называется принцип законности, который гласит: закон обладает высшей юридической силой, стоит на вершине правовой системы страны и все остальные акты должны ему соответствовать, издаваться на основании и во исполнение закона?

1. Соблюдение и охрана прав и свобод личности, их гарантированность

2. Обеспечение равенства всех граждан перед законом и судом

3. Всеобщность требования исполнять нормы права

4. Верховенство закона над всеми другими правовыми актами

5. Единство законности - понимания, толкования и применения норм права

6. Неослабленный и эффективный контроль и надзор за исполнением законов

Питательной почвой для ослабления подлинного правопорядка в стране является:

1. Правовой нигилизм

2. Игнорирование закона, стремление встать выше его

3. Стремление снизить авторитет и социальную значимость закона

4. Реализация принципа 'диктатура закона'

5. Взаимоотношения органов, организаций и отдельных граждан, четко определённые законом и защищенные государством

ТЕМА 11. ПРАВОТВОРЧЕСТВО

• 11.1. Понятие правотворчества и его принципы
• 11.2. Виды правотворческой деятельности в Российской Федерации
• 11.3. Основные стадии правотворческого процесса
• 11.4. Законодательная техника
• Контрольные вопросы
• Темы рефератов
• ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ

Постоянное совершенствование законодательства - закономерность развития современного цивилизованного государства, необходимое условие своевременного и эффективного учета в нормативных актах потребностей общественного развития. Сочетания интересов общества, отдельных его социальных слоев и индивидов - важная предпосылка возрастания авторитета законодательства, укрепления законности.