Лекция 9 Экологическая оценка производств и предприятий

Под понятием экологического риска понимается соотношение величины возможного ущерба при воздействии экологического фактора и вероятности реализации этого воздействия. Иными словами, любая антропогенная деятельность оказывает отрицательное воздействие на окружающую природную среду, т.е. является экологически опасной.

Таким образом, государственное регулирование должно быть направлено на то, чтобы свести экологический риск к минимуму, поскольку полностью избежать этого фактора невозможно. Одной из функций государственного регулирования является предотвращение ведения хозяйственной деятельности, которая угрожает экологической безопасности общества.

Чтобы оценить степень экологической опасности, проводят оценку воздействия на окружающую природную среду (ОВОС) и государственную экологическую экспертизу отдельных производств и предприятий. ОВОС —это процедура учета экологических требований при планировании хозяйственной деятельности, а государственная экологическая экспертиза — это обязательная про-

цедура контроля за учетом экологических требований при подготовке решения о реализации этой деятельности. Государственная экологическая экспертиза является формой контроля за соблюдением правил ОВОС, поэтому экспертиза проводится после проведения ОВОС.

Оценка воздействия на окружающую природную среду организуется и осуществляется с целью выявления и принятия необходимых и достоверных мер по предупреждению возможных неприемлемых для общества экологических и связанных с ними социальных, экономических и других последствий реализации хозяйственной и иной деятельности. ОВОС проводится при подготовке и принятии решения о развитии хозяйственных и иных объектов деятельности, которые могут оказать значительное неблагоприятное воздействие на окружающую среду. Утвержденный перечень таких объектов содержит 33 наименования различных видов деятельности, для которых проведение ОВОС является обязательной процедурой. К числу таких видов хозяйственной деятельности относятся, например, предприятия по добыче нефти, производство целлюлозы и бумаги, предприятии химической промышленности, метрополитены и т.п.

При проведении ОВОС заказчик проекта обязан обеспечить участие заинтересованной общественности, которая уведомляет через средства массовой информации, с целью выявления всех возможных неблагоприятных последствий реализации намечаемой деятельности.

Окончательное решение о реализации проекта принимается после проведения государственной экологической экспертизы.

Государственная экологическая экспертиза проводится с целью проверки соответствия хозяйственной и иной деятельности условиям соблюдения экологической безопасности общества.

Основными принципами ее проведения являются: обязательность — как мера охраны окружающей природной среды, широкая гласность и участие общественности, ответственность в виде штрафа, налагаемого а административном порядке.

Среди материалов, которые заказчик проекта обязан представить на экспертизу, кроме ОВОС, должны также содержаться положительные заключения и соглашения органов федерального контроля и надзора и органов местного самоуправления, материалы обсуждения объекта с гражданами и общественными объединениями.

В случае положительного заключения экологической экспертизы хозяйственная деятельность должна осуществляться в соответствии с утвержденным проектом.

Действующим законодательством предусматривается участие общественности в проведении государственной экологической экспертизы. Граждане и общественные объединения имеют право: выдвигать предложения о проведении экспертизы, направлять в письменной форме в государственные органы аргументированные предложения по экологическим аспектам намечаемой деятельности, получать информацию о результатах проведения экспертизы, обжаловать выводы экспертной комиссии в суд или арбитражный суд.

Кроме того, общественные объединения и граждане имеют право проводить общественную экологическую экспертизу, правовой статус которой закреплен в законодательном порядке наряду с государственной экологической экспертизой. Она становится юридически обязательной после утверждения ее результатов соответствующими органами государственной экологической экспертизы.

Несмотря на то что государственная экологическая экспертиза начала действовать в России сравнительно недавно (с 1988 г.), уже накоплен достаточно богатый опыт в ее проведении.

Таким образом, экологическая оценка производств и предприятий, которая производится посредством проведения ОВОС и государственной экологической экспертизы, является эффективным средством, позволяющим предотвратить ведение хозяйственной деятельности, угрожающей экологической безопасности общества и окружающей природной среды.

 

ПРАКТИКУМ

Вопросы для самоконтроля

Практика 1 (1-2)

1.Что исследует наука экология? Какие направления включает прикладная экология?

2. Раскройте понятие “природопользование”.

3. Охарактеризуйте предмет изучения и назовите задачи дисциплины “Экологические основы природопользование”.

4. В чем отличия дисциплин “Экологические основы природопользования” и “Экология”?

5. Дайте определение биосферы, назовите ее составляющие.

6. Что такое биотоп и биоценоз?

7. Что такое экосистема? Охарактеризуйте основные компоненты экосистемы.

8. Что такое окружающая природная среда, материальная среда?

Дайте определение окружающей природной среды.

9. Охарактеризуйте систему “человек — окружающая среда”.

Назовите основные направления взаимодействия человека и природы.

10. Каким образом развитие человеческого общества влияет на его взаимодействие с природой?

11. Перечислите основные направления взаимодействия

человеческого общества и природы.

12. Приведите примеры увеличения потребления природных ресурсов с развитием цивилизации.

13. Раскройте сущность и приведите примеры преднамеренного и непреднамеренного воздействия человека на окружающую природную среду.

14. Что такое экологический кризис, приведите примеры экологических кризисов в истории человечества.

15. Почему современный экологический кризис называют “кризис редуцентов”?

16. Какие признаки характеризуют современный экологический кризис?

17. Назовите основные причины загрязнения биосферы.

18. Приведите примеры истощения энергетических ресурсов.

19. Какие глобальные изменения происходят в атмосфере?

20. В чем причины и каковы последствия разрушения озонового слоя?

21. В чем причины и каковы последствия парникового эффекта?

22. Какие вы знаете глобальные континентальные проблемы?

23. Каковы основные причины уничтожения тропических лесов?

24. Что является основными источниками загрязнения Мирового океана?

25. Каковы последствия увеличения численности населения?

26. Перечислите основные методы очистки газообразных выбросов.

27. Каким образом при помощи строительстве высоких труб достигается рассеяние выбросов в атмосферу?

28. Опишите этапы и способы очистки промышленно-бытовых сточных вод.

29. Раскройте сущность утилизации промышленного мусора.

30. Почему процесс урбанизации опасен для окружающей природной среды.

31. Дайте определение понятию “малоотходное производство”. Какова его цель?

32. Приведите примеры совмещения различных видов производств.

Практика 2 (3-4)

1. По какому признаку компоненты окружающей природной среды можно отнести к природным ресурсам?
2. По каким признакам классифицируют природные ресурсы?
3. Дайте определение исчерпаемым и неисчерпаемым природным ресурсам.
4. Приведите примеры возобновимых, невозобновимых и относительно возобновимых природных ресурсов.
5. Какие формы природопользования вы знаете?

6. Назовите основные методы очистки промышленных вод.

7. Какие существуют виды полезных ископаемых?

8. Какие факторы определяют плодородие почвы?

9. Какие меры позволяют предупредить водную и ветровую эрозию почв?

10. Какая флора и фауна соответствует каждому виду болот?

11. Назовите типы и основные задачи особо охраняемых природ-ных территорий России.

12. Для каких стран наиболее актуальна проблема обеспеченности пищевыми ресурсами и почему?

13. Охарактеризуйте современную демографическую ситуацию в России.

14. Какие существуют пути решения демографических проблем?

15. В каких формах проявляется влияние загрязнения биосферы на организм человека?

16. Какие существуют источники загрязнения биосферы?

17. В чем выражается прямое воздействие на человека загрязнений биосферы?

18. Какие заболевания вызываются загрязнением биосферы?

19. В чем выражается косвенное воздействие на человека загрязнений биосферы?

20. Приведите примеры косвенного воздействия на человека загрязнений биосферы.

21. Назовите основные загрязнители атмосферы.

22. Какие защитные мероприятия используются для снижения ат-

мосферного загрязнения?

23. Назовите основные загрязнители почвы.

24. Какие виды хозяйственной деятельности приводят к загрязнению почвы?

Практика 3 (5-6)

1. Почему происходит накопление токсичных веществ в пищевых цепях?

2. Приведите примеры миграции и накопления в биосфере токсичных и радиоактивных веществ.

3. Какова цель проведения “зеленой революции”?

4. Назовите пути осуществления “зеленой революции”.

5. Назовите отрицательные последствия “зеленой революции”.

6. В каких случаях и почему мелиорация оказывает пагубное влияние на почву?

7. Назовите основные группы пестицидов.

8. Почему пестициды оказывают негативное влияние на окружающую среду?

9. Назовите методы ликвидации последствий аварийного загрязнения жидкими токсичными веществами.

10. Назовите методы ликвидации последствий аварийного загрязнения радиоактивными веществами.

11. С какой целью проводится экологический мониторинг?

12. Какие существуют виды мониторинга?

13. Приведите примеры физико-химических методов мониторинга.

14. Какие методы используются для ведения глобального мониторинга?

15. Назовите основные нормативно-правовые акты, которые регулируют использование отдельных природных ресурсов и охрану окружающей природной среды.

16. Охарактеризуйте основные этапы формирования российского законодательства.

17. Дайте общую характеристику Федерального закона “Об охране окружающей среды”.

18. Какие общественные отношения регулируются природоресурсными нормативными актами?

19. Дайте характеристику Земельного кодекса РФ.

20. Дайте характеристику Водного кодекса РФ.

21. Какие обязанности землепользователей предусмотрены Земельным кодексом РФ?

Практика 4 (7-8)

1. Приведите примеры участия России в международном сотрудничестве.

2. Из каких источников финансируется природоохранная деятельность?

3. Какие природоохранные мероприятия финансируются из государственного бюджета?

4. С какой целью лицензируется природопользование?

5. Можно ли считать возмещение вреда окружающей среде вследствие правонарушения платой за природопользования?

6. Какие виды деятельности лицензируются?

7. Приведите примеры лимитов природопользования.

8. Какие существуют виды платы в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды?

9. Назовите основные меры экономического стимулирования охраны окружающей природной среды.

10. Назовите организации ООН, посвященные охране окружающей природной среды.

1. Какие стоят задачи перед органами общей и специальной компетенции в сфере охраны окружающей природной среды?
2. В чем значение экологического воспитания и образования?
3. Какими средствами осуществляется экологическое воспитание?

14. Какие предусмотрены формы юридической ответственности за нарушения экологического законодательства?

15. В каких нормативных правовых актах определены условия применения юридической ответственности за нарушения экологического законодательства?

1. Какие виды ответственности применяются к гражданам?

17. Какие виды ответственности применяются к юридическим лицам?

18. За какие проступки, посягающие на государственную собственность на природные ресурсы, предусмотрена административ-

19. ная ответственность КоАП РФ?

20. Какие административные правонарушения в области охраны окружающей среды предусмотрены КоАП РФ?

21. Какая максимальная сумма штрафа установлена КоАП РФ за экологические правонарушения для юридических лиц?

Практика 5 (9)

1. С какой целью проводится государственная экологическая экспертиза при планировании хозяйственной деятельности?

2. На каких принципах базируется проведение государственной экологической экспертизы?

3. Какими правами наделены граждане и общественные объединения в процессе проведения государственной экологической экспертизы?

 

Содержание

 

Лекция 1.1 Введение. Предмет изучения дисциплины

Лекция 1.2 Природа и общество. Общие и специфические

черты

Лекция 1.3 Развитие производительных сил общества

 

Лекция 2.1 Признаки экологического кризиса

Лекция 2.2 Охрана биосферы от загрязнений выбросами

хозяйственной деятельности

 

Лекция 3.1 Природные ресурсы и их классификация

Лекция 3.2 Проблемы использования и воспроизводства

природных ресурсов

 

Лекция 4.1 Пищевые ресурсы человечества

Лекция 4.2 Загрязнение биосферы. Основные

загрязнители, их классификация

 

Лекция 5.1 Основные пути миграции и накопление в

биосфере токсичных и радиоактивных веществ

Лекция 5.2 Экологический мониторинг

 

Лекция 6 История Российского природоохранного

законодательства

 

Лекция 7 Участие России в деятельности международных

природоохранных организаций

 

Лекция 8.1 Органы управления и надзора по охране природы.

Экологическое просвещение

Лекция 8.2 Экологическая и юридическая ответственность

предприятий, загрязняющих окружающую среду

 

Лекция 9 Экологическая оценка производств и

предприятий