Социально-экономическое развитие страны в 20-е годы.

 

В экстремальных условиях гражданской войны проводимая Советским правительством внутренняя политика получила название «военный коммунизм». Предпосылки для её реализации были заложены широкой национализацией промышленности и созданием государственного аппарата управления ею (прежде всего, Всероссийского Совета Народного Хозяйства – ВСНХ), опытом военно-политического решения продовольственных задач через комитеты бедноты в деревне. С одной стороны, политика «военного коммунизма» воспринималась частью руководства страны как закономерный шаг к быстрому построению безрыночного социализма, что, якобы, соответствовало принципам марксистской теории. В этом они рассчитывали опереться на коллективистские представления миллионов рабочих и малоимущих крестьян, готовых поделить всю собственность в стране поровну. С другой стороны, это была вынужденная политика, обусловленная нарушением традиционных экономических связей между городом и деревней, необходимостью мобилизовать все ресурсы для победы в гражданской войне.

Политика «военного коммунизма» включала комплекс мероприятий экономического и социально-политического характера. Главные из них: национализация всех средств производства, внедрение централизованного управления, уравнительного распределения продуктов, принудительный труд и политическая диктатура. Ускоренная национализация крупных, средних, а затем и мелких предприятий привела к ликвидации частного сектора в промышленности. Жесткое управление ею стало осуществляться через отраслевые главки ВСНХ. Была установлена государственная монополия внешней торговли.

В целях решения продовольственной проблемы в 1918 г. была объявлена монополия хлебной торговли, а с января 1919 г. вводилась продразверстка – изъятие излишков хлеба и фуража у крестьянства по классовому принципу (с бедного – ничего, с середняка – умеренно, с богатого – много). Вводилась карточная система распределения продуктов, уравнительная натуроплата труда, бесплатное пользование жильем, транспортом, коммунальными услугами. Свертывались товарно-денежные отношения.

В 1918 г. была введена трудовая повинность для представителей бывших эксплуататорских классов, а в 1920 г. – всеобщая трудовая повинность. Принудительная мобилизация трудовых ресурсов осуществлялась с помощью трудовых армий, направляемых на восстановление транспорта, строительные работы.

В политической сфере страны в период «военного коммунизма» установилась безраздельная диктатура РКП(б), деятельность боровшихся против неё других партий была запрещена. Их представители удалялись из Советов всех уровней путем организации перевыборов. Под государственный и партийный контроль были поставлены профсоюзы.

Чрезвычайные условия, на которых держалась система «военно-коммунистической» организации общества, с окончанием гражданской войны исчезли. Крестьяне стали восставать, требовать умеренных налогов, свободы товарооборота, взаимоотношений города и деревни на экономической основе.

В правящей партии – РКП(б) развернулась дискуссионная борьба за выбор курса восстановления и развития народного хозяйства. Влиятельная троцкистская 2 группировка отстаивала линию на усиление милитаризации труда в расчете на мировую пролетарскую революцию, интернациональную помощь европейского рабочего класса в техническом перевооружении России. Но капитализм на Западе стабилизировался. Надеяться в возрождении можно было только на собственные силы, природные ресурсы. В этих условиях ленинское руководство пошло на проведение комплекса реформ, получивших обобщенное название новой экономической политики (НЭП).

НЭП рассматривался поначалу как тактическое отступление от прямой ориентации на коммунизм, а затем – как возможный путь к социализму, как отечественная некапиталистическая модель развития. Надо было учитывать, что Советская власть унаследовала многоукладную систему хозяйства: государственный и частный капитализм, натурально-патриархальный уклад, преобладавшее в экономической жизни мелкотоварное производство, на которое опиралось крестьянство – основная часть населения. Социалистический сектор только зарождался.

Политика НЭПа была рассчитана на экономическое взаимодействие различных хозяйственных укладов на основе товарно-денежных отношений, регулируемых государством, при сохранении за ним монополии на крупную промышленность. Стратегическая цель однопартийной власти – допустить частнокапиталистические элементы для оживления экономики и создания мощного управляемого государством сектора промышленности и сельского хозяйства, а затем постепенно экономически и административно вытеснить и ликвидировать частнокапиталистическое предпринимательство, создать социалистическую систему хозяйства, базирующуюся на общенародной и коллективно-кооперативной формах собственности. Поэтому НЭП провозглашался «всерьёз и надолго».

Практически НЭП начался с замены продразверстки продналогом. Четкое ограничение размера изъятия сельхозпродуктов у крестьян позволило им свободно реализовывать излишки продовольствия на рынках по договорам, через развивающуюся снабженческо-сбытовую, потребительскую кооперацию. Чтобы способствовать расширению товарооборота между городом и деревней, пришлось денационализировать мелкую и кустарную промышленность, допустить частное предпринимательство с использованием наемного труда, приспособить к ним финансово-налоговые регуляторы. С целью создания устойчивой валюты в 1922-1924 гг. была проведена денежная реформа. Она началась с выпуска червонца (его золотое содержание было установлено в 7,74 г. чистого золота). Прошёл обмен денежных купюр (один червонец к 60000 совзнакам). Оставшиеся совзнаки Госбанк выкупил у населения. Золотой рубль ценился на мировом рынке выше английского фунта стерлингов и был равен 5,14 доллара США.

Введение твердой конвертируемой валюты в стране требовало создания четкой системы налогов, что и было сделано. Так, сельхозналог составлял максимум 5% (колебался в зависимости от качества земли, количества скота). В городе частник платил 1,5% с оборота и дополнительно налог в местный бюджет. Подоходный налог делился на основной – платили все рабочие и служащие, получавшие свыше 75 р. в месяц; прогрессивный – с тех, кто получал дополнительную прибыль: «нэпманы» (торговцы, арендаторы, скупщики, предприниматели), частные врачи, адвокаты, журналисты. При НЭПе стал применяться хозрасчет в производственных объединениях (трестах) в рамках госбюджета и твердых цен, или коммерческой прибыли при договорных ценах.

Расцвет НЭПа пришелся на середину 20-х годов, когда осуществлялись идеи ученых – аграрников А.В. Чаянова, Н. Д. Кондратьева по воссозданию системы сельскохозяйственных кооперативов, схожих с дореволюционными (кредитных, по переработке и сбыту продукции, снабженческих, потребительских, промысловых). Ими было охвачено 18 из 25 млн. крестьянских дворов. Проведенные землеустроительные работы дали возможность на 32 млн. га начать осуществлять рациональную организацию землепользования на семейно-фермерской основе. В результате разрушенное мировой и гражданской войнами народное хозяйство страны было в 1925-1926 гг. восстановлено. В сельском хозяйстве валовый сбор зерновых превысил среднегодовой сбор 1909-1913 гг. Потребление пищевых продуктов стало выше дореволюционного уровня. Опыт и уроки НЭПа поучительны.

Каковы же причины свертывания НЭПа с конца 20-х годов? Традиции многоукладной российской экономики, общинно-коллективистской психологии у значительной части населения одновременно способствовали в условиях НЭПа развитию как частнокапиталистических, так и уравнительно-социалистических отношений. С одной стороны, открывались частные рестораны, магазины, на биржах совершались оптовые сделки – утверждался социальный слой нэпманов. С другой стороны, по мере восстановления и развития народного хозяйства, укреплялись позиции заводского рабочего класса. В деревне стало поощряться государством не частное семейно-трудовое хозяйствование, а производственное кооперирование крестьян, добровольное объединение их в товарищества по совместной обработке земли, сельхозартели, обобществляющие основные средства производства.

Последовавшее усиление налогов на крупные хозяйства и освобождение от них бедняков вело к тому, что зажиточные крестьяне, стремясь ослабить налоговый пресс, стали быстро делить дворы, отдавать часть детям, родственникам. По этой причине к 1927 г. по сравнению с дореволюционным уровнем в 2 раза ускорился процесс дробления крестьянских хозяйств и как следствие – снизилась их товарность. Провалились хлебозаготовки 1928 г. Государству пришлось вводить карточную систему на продукты питания в городах. Снижение продажи зерна за границу сократило наполовину с дореволюционным уровнем поставки импортного оборудования, необходимого для индустриальной модернизации промышленности.

Нэповская экономика не избежала в советских условиях характерной для рыночных отношений безработицы, которая превысила миллион человек, из них 750 тыс. – служащие. Они солидаризировались в неприятии НЭПа с малоквалифицированными рабочими, сельскими бедняками, которые не хотели трудиться на основе хозрасчета, предпринимательского риска и тяготели к социалистической уравниловке. В конце 20-х годов усилилось социальное расслоение общества, давшее возможность руководству страны выдвинуть лозунг об обострении классовой борьбы в городе и деревне, об угрозе «буржуазной реставрации», взять линию на свертывание НЭПа.

 

Образование СССР. Культурная жизнь страны в 20-е годы.

В российской империи национальные регионы обладали теми же правами, что и центральные области. Этим обуславливался уникальный многонациональный характер России, которая в течение столетий принимала как братьев воссоединившиеся с ней народы. После февраля 1917 г. прозападная политика Временного правительства потворствовала усилению влияния стран Антанты на Кавказе, в Средней Азии, подогревавших антирусские настроения.

Советская власть в январе 1918 г. провозгласила Россию федеративной республикой. В марте правительство переехало в Москву – исторический центр русской державной государственности. Ликвидировались формы унитарного правления с наместниками, губернаторами в крупных краях страны. В национально-государственном строительстве России обозначились два направления. По Конституции РСФСР, принятой на V Съезде Советов в июле 1918 г., народы, компактно проживающие в окружении великорусских земель, получили в составе Российской Федерации автономию двух уровней: республиканскую (Татария, Башкирия, Абхазия, Дагестан) и областную. На территории, которая стала теперь Казахстаном, в бывшей империи располагались четыре казачьих войска: Уральского, Сибирского, Семиреченского, Оренбургского. Их правление было заменено образованием в составе Российской Федерации Киргизской и Туркменской автономных республик.

В ходе иностранной интервенции и гражданской войны на рубежах страны стали образовываться республики, заявившие о своем суверенитете, ханства в Средней Азии, провозгласившие самостоятельность. О власти на Украине заявила Центральная Рада. Её сместил германский ставленник гетман Скоропадский. В Грузии правительство возглавили социал-демократы меньшевики, в Азербайджане – партия Муссават, в Армении – Дашнакцутюн. Континентальное ядро Росси оказалось расчлененным, обрывалась духовная преемственность российской жизни. Но многовековая державная инерция смогла преодолеть болезнетворную энергию распада. Поднялось объединительное движение народов к возрождению многонационального государства.

В 1918-1920 гг. сложился военно-политический союз советских республик: России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии, по которому договаривающиеся страны сосредотачивали в руках единой коллегии военное командование, совнархозы, железнодорожное управление, финансы. По двухстороннему договору Россия и Украина вступали между собой в «военный и хозяйственный союз».

На следующем этапе национально-государственного строительства (1920-1924) независимые советские республики на основе договоров создали военно-хозяйственный союз и организовали единое дипломатическое представительство на общеевропейской конференции в Генуе. Обладая правом ведения самостоятельной внешней политики, они делегировали (передавали) это право РСФСР. Крепнувшее всестороннее сотрудничество республик цементировало процесс к созданию единого государства на основе Советской власти.

Однако в Коммунистической партии, представители которой пришли к руководству во всех Советских республиках, сложились две позиции по вопросу о принципах объединения. И.В. Сталин как Генеральный секретарь ЦК РКП(б) проводил линию, предусматривающую вхождение Украины, Белоруссии, Азербайджана, Грузии, Армении в Российскую Федерацию на правах автономных республик («автономизация»). В.И. Ленин на первое место ставил принцип: «право наций на самоопределение», рассчитывая на развертывание мирного революционного процесса. Сталин поддерживал лозунг: «самоопределение трудящихся», который, по его мнению, должен сплотить народные массы на борьбу с местным национализмом.

Верх взяла интернациональная ленинская идея «федерализации». В итоге 30 декабря 1922 г. I Всесоюзный съезд Советов принял Декларацию и Договор об образовании СССР, по которой на федеративной основе с правом выхода из Союза объединились РСФСР, Закавказская Федерация, Украинская, Белорусская Советские республики. В 1924 г. была принята первая Конституция СССР, определившая компетентность союзных и республиканских органов управления.

Составной частью проходивших в послеоктябрьские годы преобразований явились перемены в сфере культуры, получившие название «культурная революция». Её основной задачей в первые годы Советской власти являлась ликвидация неграмотности среди населения. Накануне Октября 1917 г. примерно три четверти взрослых людей России не умели ни читать, ни писать. Особенно много неграмотных было в сельской местности и национальных районах. В 1919 г. был принят декрет «О ликвидации неграмотности среди населения России». Закон обязывал всех граждан в возрасте от 8 до 50 лет, не умеющих читать и писать, обучаться грамоте на родном или русском языках. Народный комиссариат (наркомат) просвещения, отделы народного образования при местных Советах, общество «Долой неграмотность», объединявшее 1,2 млн. человек городских шефских организаций, создали в городах и селах страны пункты по ликвидации безграмотности (ликбезы). По Всесоюзной переписи 1926 г. число лиц, умеющих читать и писать, достигло 51,1% (в 1898 г. – 24%). В 1925 г. был принят закон, предусматривающий введение в стране всеобщего начального образования.

Реорганизовалась вся система народного образования. Ликвидировались гимназии, реальные училища, церковно-приходские и земские школы. На их месте создавалась единая для всей страны трудовая школа из двух ступеней (со сроком обучения 5 лет и четыре года). Плата за обучение отменялась.

Преобразования коснулись и высшей школы. С целью повышения общеобразовательной подготовки для поступающих в вузы создавались рабочие факультеты (рабфаки). Зачисление студентов проводилось без экзаменов. Это должно было способствовать созданию новой, рабоче-крестьянской интеллигенции. Уделялось внимание восстановлению и развитию научного потенциала страны. Были открыты научно-исследовательские институты (НИИ): физико-химический, физико-технический, центральный аэрогидродинамический институт им. Н.Е. Жуковского (ЦАГИ).

Художественная жизнь развивалась сложно, в борьбе различных взглядов и систем. Осенью 1917 г. возникла культурно-просветительная и литературно-художественная организация Пролеткульт. Её руководители ставили задачу создания пролетарской культуры, противопоставляя её всей художественной культуре. В 1918 г. был принят декрет о монументальной пропаганде, который предусматривал уничтожение сооруженных до 1917 г. памятников «в честь царей и их слуг» и возведение памятников революционерам, деятелям русской и мировой культуры.

Представители интеллигенции, весьма неоднородной по социальному положению и общественно-политическим воззрениям, по-разному восприняли новый режим. Не приняли его и покинули Россию писатели И.А. Бунин, Д.С. Мережковский, авиаконструктор И.И. Синорский. На путь сотрудничества с новой властью встали естествоиспытатель К.А. Тимирязев, поэты В.В. Маяковский, В.Я. Брюсов и другие.

В годы НЭПа, в условиях либерализации общественной сферы, возникло много научных, творческих, культурно-просветительных организаций. Особенно активно выступали литературные группировки футтуристов, лефовцев, конструктивистов. Внутренняя перестройка произошла в поэзии С.А. Есенина, Н.Н. Асеева. К концу 20-х годов в творчестве подавляющей части художественной интеллигенции твердо определилась новая тематика. Наметился отход от прежнего негативного отношения ко всему предшествующему искусству.