Понятие и ситема институтов прямой демократии

Прямая демократия – форма политической организации и устройства общества, при которой основные решения инициируются, принимаются и исполняются непосредственно гражданами; прямое осуществление принятия решений самим населением общего и местного характера; непосредственное правотворчество народа. Характерной чертой прямой демократии является использование гражданского населения которое несет прямую ответственность за принятие и исполнение принимаемых решений. Преимуществом прямой демократии является быстрая постановка и принятие конкретных решений на уровне отдельных небольших групп общества – вопросы местного и частного характера.

Методы прямой демократии:

• Территориальное общественное самоуправление

• Местный референдум

• Правотворческая инициатива граждан

• Досрочный отзыв депутатов

Практически вся система основных прав и свобод

человека и гражданина, составляющая единый конституционный статус, получает реализацию в

системе местного самоуправления, оказывая при этом решающее влияние на характер

муниципальной демократии, ее личностную ориентацию.

Важно при этом учитывать, что конкретные формы и механизмы взаимодействия (а порой и

взаимопроникновения) институтов основных прав и свобод человека и гражданина с институтами

местного самоуправления могут быть различны. В условиях российской государственности они во

многом определяются не только национальными традициями развития местного самоуправления,

но и спецификой исторических условий формирования самого института основных прав и свобод,

особенностями их социально-юридической природы.

Референдум в РФ

Референдум - одна из высших форм непосредственного народовластия в РФ.

 

Референдум РФ - голосование граждан РФ по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного и местного значения, основанное на всеобщем, равном и тайном голосовании.

 

В зависимости от содержания законопроекта, вынесенного на обсуждение в порядке референдума, выделяют референдумы:

конституционный;

обыкновенный.

 

В зависимости от времени проведения референдумы делятся на:

превентивный (дозаконодательный);

утверждающий (послезаконодательный).

 

По порядку проведения могут быть референдумы:

обязательные;

факультативные.

Виды референдума в зависимости от территории:

всероссийский референдум (он проводится по вопросам общефедерального значения на основании решения Президента РФ);

референдум субъекта РФ (он проводится по вопросам ведения соответствующего субъекта РФ или совместного ведения РФ и субъектов РФ, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией РФ и федеральным законом);

местный референдум (он проводится по вопросам местного значения, находящимся в ведении органов местного самоуправления).

 

Особенностью референдума РФ является то, что он проводится по особо важным вопросам для государства (принятие новой Конституции).

 

Порядок проведения всероссийского референдума устанавливается ФКЗ от 10 октября 1995 г. № 2-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» (с изменениями от 27 сентября 2002 г.).

 

Субъекты РФ вправе в своих конституциях (уставах) установить круг вопросов, подлежащих обязательному вынесению на референдум субъекта РФ, за исключением следующих вопросов, отнесенных к исключительной компетенции федеральных органов власти:

досрочного прекращения или продления срока полномочий органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления, приостановления осуществления ими своих полномочий, а также проведения досрочных выборов в органы государственной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления либо отсрочки этих выборов;

персонального состава органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления;

избрания депутатов и должностных лиц, утверждения, назначения на должность и освобождения от должности должностных лиц, а также дачи согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

принятие или изменение бюджета субъекта, исполнения и изменения финансовых обязательств субъекта РФ, муниципального образования;

принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

 

Муниципальные власти вправе в своих уставах указывать перечень вопросов, по которым может проводиться местный референдум. К этим вопросам могут быть отнесены только вопросы местного значения. Местный референдум проводится по вопросам, отнесенным к компетенции органов местного самоуправления законодательством РФ и законодательством субъекта РФ. Вопросы, вынесенные на референдум (общероссийский, субъекта РФ или местный), должны быть построены таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, т. е. на него можно было бы дать только однозначный ответ («да» или «нет»).

 

26. Избирателная система.понятие виды,действующая система

Избирательная система - порядок определения результатов выборов, способ подсчета голосов и распределения мандатов.

 

В зависимости от порядка распределения депутатских мандатов по результатам голосования выделяют мажоритарную и пропорциональную избирательные системы.

 

В основе мажоритарной избирательной системы лежит принцип большинства: избранным считается кандидат (кандидаты), получивший установленное большинство голосов избирателей. Приданной избирательной системе территория, на которой проводятся выборы, делится на примерно равные по количеству избирателей округа, от которых избираются депутаты (выборные должностные лица). На выборах президента избирательный округ представляет собой все государство. В зависимости от минимального количества голосов, необходимых для избрания кандидата, выделяют три разновидности мажоритарной избирательной системы: абсолютного большинства, относительного большинства и квалифицированного большинства. В основу пропорциональной избирательной системы положен принцип пропорционального представительства политических объединений, участвующих в выборах. Избиратель голосует не за конкретного кандидата, а за политическую партию (иное объединение, имеющее право участвовать в выборах). Каждое участвующее в выборах объединение представляет список, в котором перечислены кандидаты в порядке очередности на замещение мест в представительном органе.

 

Существует несколько методов распределения мандатов между партийными списками. Наиболее распространенные получили название по имени их создателей – метод Хейра и метод О Дондта. В настоящее время применяются различные модификации этих методов.

 

Часто говорят о смешанной избирательной системе. Однако этот термин представляется не совсем корректным. Под смешанной избирательной системой принято понимать следующий порядок выборов: часть депутатов представительного органа избирается по мажоритарной избирательной системе, часть -по пропорциональной. Так как при подобном варианте выборов элементы мажоритарной и пропорциональной избирательных систем не смешиваются, представляется целесообразным говорить не о смешанной избирательной системе, а о параллельном применении двух избирательных систем в рамках одних выборов