Формы и способы осуществления государственной власти

 

Формы осуществления государственной власти
Понятие формы правления объясняет, из каких основных институтов складывается организация государственной власти, как они формируются и как они взаимодействуют друг с другом. По форме правления, прежде всего, различаются монархии и республики.
В монархии высшие полномочия государственной власти (реальные или номинальные) приобретаются единоличным правителем обычно по наследству и осуществляются, как правило, пожизненно. Но династический принцип наследования короны соблюдается не всегда:
1)династии могут меняться в результате захвата силы. 2)известны выборные монархии, в которых судьбу короны решала аристократия. Власть монарха (и сам институт монархии) легитимируется ее божественным происхождением. Даже в номинальной монархии монарх не подлежит юридической ответственности. Монарх, осуществляющий реальные властные полномочия, не несет законной политической ответственности за свою деятельность. Монархии бывают абсолютными и конституционными. В абсолютных монархиях отсутствуют представительные учреждения народа, единственным носителем суверенитета является монарх. В конституционных монархиях наряду с монархом носителями суверенитета выступают другие высшие государственные органы – парламенты.
Конституционные монархии подразделяются на дуалистические и парламентские.
В республике высшие полномочия государственной власти осуществляются должностными лицами (президентом, депутатами парламента и т.д.), избираемыми на определенный срок. Признаки реальной республики – это выборность, коллегиальность одного или нескольких высших государственных органов, законность, краткосрочность замещения высших должностей исполнительной власти.
Для современных развитых государств характерны три формы правления: президентская республика, парламентская республика, смешанная (полупрезидентская) республика.
В президентской республике президент избирается независимо от парламента, либо всем народом, либо коллегией выборщиков. Он одновременно является и главой государства, и главой правительства. Президент сам назначает правительство и руководит ее деятельностью. Парламент не может вынести воту недоверия правительству, а президент не может распустить парламент.
В парламентской республике правительство формируется парламентом и ответственно перед ним. Парламент может выразить воту недоверия правительству и отправить его в отставку, либо в целом, либо только главу правительства. Официально главой государства является президент, который избирается либо парламентом, либо коллегией выборщиков, иногда прямым голосованием народа. Однако в системе государственной власти он занимает скромное место. Реальным главой государства выступает глава правительства.
Чертой смешанной республики является двойная ответственность правительства и перед президентом, и перед парламентом. В таких республиках президент избирается непосредственно народом. Он – глава государства. Он назначает главу правительства и министров с учетом расклада политических сил в парламенте.
Россия по Конституции 1993г. похожа на смешанную республику, но у президента существенно больше полномочий, чем например, у французского. Президент РФ – это прежде всего конституционно-правовой институт исполнительной власти. Он обладает решающими полномочиями в сфере исполнительной власти, в сравнении с которыми фигура премьер-министра оказывается слабой и зависимой. Он формирует правительство РФ, является верховным главнокомандующим. Но у Президента РФ есть конституционные полномочия, выводящие его власть за границы исполнительной власти, нарушающие баланс законодательной и исполнительной ветвей власти. Полномочия Президента РФ в области законодательной власти включают в себя: право законодательной инициативы; право издавать указы по любым вопросам, не регулированным законом, т.е. не подзаконные указы; право отлагательного вето в отношении федеральных законов. В совокупности эти полномочия создают конкурирующую нормотворческую компетенцию парламента и Президента РФ.