Высший орган законодательной власти.

Валентина Ивановна Матвиенко с 21 сентября 2011 года

Государственная Дума

Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается на пять лет33. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 18 мая 2005 г. (с измен. от 12 мая 2009 года). В соответствии с Конституцией РФ в Государственную Думу избирается 450 депутатов по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов. Федеральный избирательный округ включает в себя всю территорию Российской Федерации.

Согласно ст. 103 Конституции к ведению Государственной Думы относятся: дача согласия Президенту на назначение Председателя Правительства РФ; решение вопроса о доверии Правительству; заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой; назначение на должность и освобождение от должности председателя Центрального банка; назначение на должность и освобождение от должности председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; назначение на должность и освобождение от должности уполномоченного по правам человека; объявление амнистии; выдвижение обвинения против Президента для отрешения его от должности.

Согласно Регламенту Государственной Думы (в ред. от 24 декабря 2007 г.) Государственная Дума образует: Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству. Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству. Комитет по труду и социальной политике. Комитет по бюджету и налогам. Комитет по финансовому рынку. Комитет по экономической политике и предпринимательству. Комитет по собственности. Комитет по промышленности. Комитет по строительству и земельным отношениям. Комитет по науке и наукоемким технологиям – ок. 33.

ПГД: Володин Вячеслав Викторович, Дата начала полномочий: 5 октября 2016 года (седьмой созыв)

Должность занимает Владимир Владимирович Путин с 7 мая 2012 года.

5 лет в 1991—1993 гг.[1];

4 года в 1993[1]—2008 гг.;

Лет с 2012 года

 

Полномочия Правительства РФ

Правительство Российской Федерации руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность.

Федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти подчиняются Правительству Российской Федерации и ответственны перед ним за выполнение порученных задач.

Правительство Российской Федерации для осуществления своих полномочий может создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.

Правительство Российской Федерации:

– утверждает положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти; устанавливает предельную численность работников их аппаратов и размер ассигнований на содержание этих аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете; устанавливает порядок создания и деятельности территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, устанавливает размер ассигнований на содержание их аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете; назначает на должность и освобождает от должности заместителей федеральных министров, руководителей иных федеральных органов и организаций при Правительстве Российской Федерации; утверждает членов коллегий федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.

Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий:

– организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации; осуществляет регулирование в социально-экономической сфере; обеспечивает единство системы исполнительной власти в Российской Федерации, направляет и контролирует деятельность ее органов; формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию; реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.

Правительство Российской Федерации по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Федерации может передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному конституционному закону и Федеральным законам. Правительство осуществляет полномочия, переданные ему органами исполнительной власти субъектов Федерации на основании соответствующих соглашений.

В сфере экономики Правительство Российской Федерации:

– обеспечивает единство экономического пространства свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств; прогнозирует социально-экономическое развитие Российской Федерации, разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики; вырабатывает государственную структурную и инвестиционную политику и принимает меры по ее реализации; осуществляет управление федеральной собственностью и т.д.

В сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики:

– разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; разрабатывает и реализует налоговую политику; обеспечивает совершенствование бюджетной системы; принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг; осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации; осуществляет валютное регулирование и валютный контроль; руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях Российской Федерации с иностранными государствами; разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен.

В социальной сфере:

– обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения, способствует развитию социального обеспечения и благотворительности; принимает меры по реализации трудовых прав граждан; разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих программ; обеспечивает проведение единой государственной миграционной политики; принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия;

В сфере науки, культуры, образования:

– разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки развития науки; обеспечивает государственную поддержку фундаментальной науки, имеющих общегосударственное значение приоритетных направлений прикладной науки; обеспечивает проведение единой государственной политики в области образования и т.д.

В сфере природопользования и органы окружающей среды:

– обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия; организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы Российской Федерации;

В сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью:

– участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства; осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями; разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов;

По обеспечению обороны и государственной безопасности Российской Федерации:

– осуществляет необходимые меры по обеспечению обороны и государственной безопасности Российской Федерации; организует оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами Вооруженных сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации; обеспечивает выполнение государственных целевых программ и планов развития вооружения, а также программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям;

В сфере внешней политики и международных отношений:

– осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики; обеспечивает представительство Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях; в пределах своих полномочий заключает международные договоры, обеспечивает выполнение обязательств Российской Федерации по международным договорам, а также наблюдает за выполнением другими участниками указанных договоров их обязательств;

Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации.

Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений.

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации подписываются Председателем Правительства Российской Федерации.

Датой официального опубликования постановления или распоряжения Правительства Российской Федерации считается дата первой публикации его текста в одном из официальных изданий Российской Федерации.

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ

Основное назначение судебной власти – охрана членов от любого произвола как от произвола других граждан, так и от неправильных действий самого государства, его органов, должностных лиц. Согласно ст. 118 Конституции РФ правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

Принцип осуществления правосудия только судом – главная гарантия законности, охраны прав и законных интересов граждан и организаций.

Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судебная система Российской Федерации включает: федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировых судей субъектов федерации.

К федеральным судам относятся: Конституционный суд РФ, Верховный суд РФ, суды городов федерального значения, суды автономной области, автономных округов, районные суды; военные, специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции, Высший арбитражный суд РФ, Федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные суды субъектов Федерации, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

Создание в Российской Федерации чрезвычайных судов не допускается (ч. 3, ст. 118 Конституции РФ).

Согласно Конституции (ст. 128) судьи Конституционного суда, Верховного суда и Высшего арбитражного суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом РФ в порядке, установленном федеральным законом.

Судьи независимы и подчинены только Конституции РФ (ст. 120) и федеральному закону.

Конституция РФ

Конститу́ция Росси́йской Федера́ции — высший нормативный правовой акт Российской Федерации. Принята народом России 12 декабря 1993 года. Вступила в силу со дня официального опубликования 25 декабря 1993 года. Среди прочего упразднила Съезд народных депутатов России, Верховный совет России и заменила их Федеральным собранием Российской Федерации, состоящим из Совета Федерации, в который входило по 2 представителя от каждого субъекта Федерации, и Государственной думы, избираемой народом.

Конституция обладает высшей юридической силой, закрепляющей основы конституционного строя России, государственное устройство, образование представительных, исполнительных, судебных органов власти и систему местного самоуправления, права и свободы человека и гражданина

Непосредственно структуру Конституции России можно отобразить следующим образом:

Преамбула

Раздел первый

Глава 1. Основы конституционного строя (статьи 1—16) (16 статей)

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина (статьи 17—64) (47 статей)

Глава 3. Федеративное устройство (статьи 65—79) (14 статей)

Глава 4. Президент Российской Федерации (статьи 80—93) (13 статей)

Глава 5. Федеральное Собрание (статьи 94—109) (13 статей)

Глава 6. Правительство Российской Федерации (статьи 110—117) (7 статей)

Глава 7. Судебная власть и прокуратура (статьи 118—129) (11 статей)

Глава 8. Местное самоуправление (статьи 130—133) (3 статьи)

Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции (статьи 134—137) (3 статьи)

Раздел второй. Заключительные и переходные положения

НПА

Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 14.12.2015) "О Конституционном Суде Российской Федерации" -Первоначальный текст документа опубликован в изданиях" Российская газета", N 138 - 139, 23.07.1994, "Собрание законодательства РФ", 25.07.1994, N 13, ст. 1447. Изменения, внесенные Федеральным конституционным законом от 14.12.2015 N 7-ФКЗ, вступили в силу со дня его официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 15.12.2015).

Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О выборах Президента Российской Федерации" - Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 13.01.2003, N 2, ст. 171, "Парламентская газета", N 8-9, 16.01.2003, "Российская газета", N 6, 16.01.2003.

Изменения, внесенные Федеральным законом от 13.07.2015 N 231-ФЗ, вступают в силу с 9 февраля 2016 года и применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления в силу указанного Закона.

Федеральный закон от 18.05.2005 N 51-ФЗ (ред. от 05.10.2015) "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) - Документ утратил силу со дня прекращения полномочий Государственной Думы шестого созыва в связи с принятием Федерального закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ. В соответствии с частью четвертой статьи 99 Конституции РФ с момента начала работы Государственной Думы нового созыва полномочия Государственной Думы прежнего созыва прекращаются. Первое заседание Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва Указом Президента РФ от 23.09.2016 N 496 назначено на 5 октября 2016 года.

Федеральный закон от 03.12.2012 N 229-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" -Первоначальный текст документа опубликован в изданиях Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.12.2012, "Российская газета", N 283, 07.12.2012, "Собрание законодательства РФ", 10.12.2012, N 50 (часть 4), ст. 6952.

Изменения, внесенные Федеральным законом от 03.07.2016 N 310-ФЗ, вступили в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 04.07.2016). Начало действия редакции - 15.07.2016.

Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) "О Правительстве Российской Федерации" -Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 22.12.1997, N 51, ст. 5712, "Российская газета", N 245, 23.12.1997. Начало действия редакции - 03.07.2016.

Изменения, внесенные Федеральными конституционными законами от 03.07.2016 N 6-ФКЗ, N 8-ФКЗ, вступили в силу со дня официального опубликования (опубликованы на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 03.07.2016).

 

Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 N 1-ФКЗ (ред. от 12.03.2014) "О Государственном флаге Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2014) - Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 25.12.2000, N 52 (Часть I), ст. 5020, "Российская газета", N 244, 27.12.2000. Начало действия редакции - 01.09.2014.

Изменения, внесенные Федеральным конституционным законом от 21.12.2013 N 5-ФКЗ, вступают в силу с 1 сентября 2014 года.

 

Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 N 2-ФКЗ (ред. от 12.03.2014) "О Государственном гербе Российской Федерации" - Первоначальный текст документа опубликован в изданиях, "Собрание законодательства РФ", 25.12.2000, N 52 (Часть I), ст. 5021, "Российская газета", N 244, 27.12.2000. Начало действия редакции - 06.08.2014.

Изменения, внесенные Федеральным конституционным законом от 12.03.2014 N 5-ФКЗ, вступили в силу по истечении 180 дней после дня вступления в силу Закона РФ о поправке к Конституции РФ от 05.02.2014 N 2-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации". Указанный закон вступил в силу с 6 февраля 2014 года.

 

Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 N 3-ФКЗ (ред. от 21.12.2013) "О Государственном гимне Российской Федерации" - Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 25.12.2000, N 52 (Часть I), ст. 5022, "Парламентская газета", N 245-246, 27.12.2000, "Российская газета", N 244, 27.12.2000, "Российская газета", N 247, 29.12.2000 (приложение). Начало действия редакции - 01.09.2014.

Изменения, внесенные Федеральным конституционным законом от 21.12.2013 N 5-ФКЗ, вступают в силу с 1 сентября 2014 года.

Высший орган законодательной власти.

Органы законодательной власти – это Федеральное Собрание Российской Федерации, народные собрания, государственные собрания, верховные советы, законодательные собрания республик в составе Федерации; думы, областные собрания, другие законодательные органы краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и автономных округов. Все эти органы избираются народом и другим путем формироваться не могут. В своей совокупности они составляют систему представительных органов государственной власти Российской Федерации.

Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации – является представительным и законодательным органом Российской Федерации, состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы.

Федеральное Собрание является постоянно действующим органом. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно в разных зданиях Москвы. Заседания палат Федерального Собрания являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания.

Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного cуда, выступлений руководителей иностранных государств.

В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органа государственной власти. В соответствии с Федеральным законом от 5 августа 2000 г. «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» членом Совета Федерации можетбыть избран (назначен) гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ натерритории иностранного государства.

Член Совета Федерации – представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации избирается законодательным (представительным) органам государственной власти субъекта Федерации на срок полномочий этого органа. Полномочия члена Совета Федерации начинаются со дня принятого Советом Федерации решения о подтверждении полномочий данного члена Совета Федерации.

К ведению Совета Федерации относятся: утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации; утверждение указов Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положения; решение вопроса о возможности использования Вооруженных сил РФ за пределами ее территории; назначение выборов Президента, отрешение Президента от должности; назначение на должность судей Конституционного суда РФ; назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ; назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам: федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров РФ; статуса и защиты государственной границы РФ; войны и мира.

Порядок деятельности Совета Федерации, его органов и должностных лиц, определяется Конституцией РФ, федеральными законами, регламентом Совета Федерации и решениями Совета Федерации.

Совет Федерации собирается на весеннюю сессию с 25 января по 15 июня и на осеннюю – с 16 сентября по 31 декабря. Заседания Совета Федерации проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц.

Согласно Регламенту Совет Федерации образует: Комитет по конституционному законодательству. Комитет по правовым и судебным вопросам. Комитет по делам Федерации и региональной политике. Комитет по вопросам местного самоуправления. Комитет по обороне и безопасности. Комитет по бюджету. Комитет по финансовым рынкам и денежному обращению. Комитет по международным делам – всего ок. 26 комитетов.