Введение. Городское строительство и феномен устойчивого развития

Формирование среды обитания человека всегда было связано с определенными созидательными строительными действиями. Одними из первых строительных объектов были гнезда - жилища в кронах деревьев, а камни, закрывавшие входы в пещеры, были первыми из образцов оборудования жилища. С того времени человек весьма усовершенствовал строительное дело, он создал циклопические сооружения, переселился в города, многие из которых вырос ли в мегаполисы. Строительство стало "средообразующим" и, во многом, "природоформирующим" фактором, что основывается на стремлении человека к жизни в комфортных условиях, которые, как оказывается, без строительных действий и "улучшения" окружающей среды осуществить нельзя.

По мощи своего воздействия на среду только строительство, да пожалуй, сельское хозяйство, могут соответствовать изречению гения современности В.И. Вернадского, утверждавшего, что человеческая деятельность стала соизмерима с главнейшими геологическими процессами на Земле.

Развитие современного человеческого общества неразрывно связано с ускоряющейся урбанизацией в условиях "взрывного" увеличения населения Земли. Это привело к росту количества и размеров городов, повышению плотности населения в них. В последние десятилетия концентрации городского населения значительно увеличилась, так, например, в России около ПО млн. населения (из 148 млн. чел.) замают всего 1% территории страны, что объясняется не только значительным числом городов, но и высокой плотностью населения в них. Города как форма поселения появились уже при первых развитых древних цивилизациях однако в современных представлениях, особенно что касается мегаполисов, сформировались в XX веке. К настоящему времени город представляет собой сформированную человеком искусственную окружающую среду, которую следует рассматривать как закрытую антропогенную экологическую систему. Такая экосистема беззначительных и все более возрастающих усилий человека не может поддерживаться в гомеостазе.

В городе биосфера осуществляет в настоящее время лишь одну функцию формирования городской среды - обеспечение воздухом н удаление газообразных отходов, но и это является для нее весьма непростой задачей. Установлено, что для города с населением в 1 млн. чел., занимающего площадь в 200 км², необходимо около 20 тыс. км окружающих площадей для бесперебойного снабжения населения и производств воздухом. Это, может быть, несколько преувеличено, но о каком круговороте биогенов может идти речь, если на одного жителя Нью-Йорка приходится всего 7 м асфальтированной городской территории? Остальные функ­ции обеспечения своего существования и регулирования процессов жизнеобитания в городе ложатся на человека. Так, если город накрыть гигантским куполом, мы получим фактически автономную искусственную среду?! Это несколько упрощенная схема, в действительности на формирование городской среды оказывает влияние великое множество факторов, часть из которых является отражением развития социума, а часть существенно связана с природной средой. Задача оценок формирования городской среды становится весьма сложной и ее необходимо решать поэтапно, пофакторно.

Развитие городов в значительной степени отражает взаимодействие человека с окружающей средой. Естественно, нельзя сопоставить взаимодействие города с окружающей средой и человека со средой в качестве биологического ви да, но необходимо отметить, что многие городские поселения известные в историческое время, были "поглощены" окружающей средой. Иными словами, эти города в значительной мере были предрасположены к утилизации природными факторами, что отчасти объясняется как структурой (формой, размерами, характером и интенсивностью воздействий на окружающую среду, а также вызванными в ней изменениями), так и, во многом, используемыми для создания города материалами и характером создаваемых городом продуктов жизнедеятельности. Это можно было бы назвать первым этапом развития взаимодействия города и окружающей среды.

Следующий этап наступил при возросшей концентрации и ремесленном расслоении городского населения. Развитие ремесленного производства вызвало к жизни необходимость интенсификации использования природных ресурсов осваиваемой городской территории, что, в свою очередь, значительно изменило ландшафты, а в результате производства стали образовываться отходы, часть из которых существенно отличалась от природных составляющих среды. На этом этапе часть природных экосистем изменилась, во их разрушения не произошло, а после того как такие города по каким-то причинам оставлялись жителями, природная среда достаточно быстро "справлялась" с последствиями жизнедеятельности человека. Этот этап вполне сопоставим с очаговой интенсификацией выпаса животных, огневым (а в других регионах поливным) земледелием, когда отдельные территории становились непригодными для жизни человека, но через несколько десятилетий природа их восстанавливала.

Третий этап, примерно с ХVII-ХVIII в., совпадает с техногенезом, эпохой капитализации общества, созданием мощных производств, добычей значительных объемов ресурсов, а следовательно, с концентрацией работников (населения) в городах. При этом происходит отчуждение работников от средств производства, что вынуждает работодате­лей создавать для них условия проживания, а также при расширении производства строить новые цеха, фабрики и т.д. На данном этапе происходят столь значительные изме­нения в природных экосистемах, что многие из их состав­ляющих полностью утрачиваются. А это, по существу, соз­дание новых и квазиприродных экосистем, и на этом этапе вопрос о восстановлении природой ее первоначального со­стояния уже не стоит. Города в это время становятся очаго­выми разрушителями компонент биосферы, что можно со­отнести с аналогичными действиями человека по полному уничтожению определенных видов животных и растений, что хотя и наносит ущерб биосфере, но еще не обладает планетарным характером.

Четвертый этап, начавшийся в XIX столетии, продол­жающийся, а в последнее время даже усиливающийся, в наши дни выразился на фоне мощного развития промыш­ленного и аграрного производства, все возрастающего строительного бума в глобальных изменениях биосферы - человечество в его нынешнем проявлении стало мощней­шим геологическим процессом, который воздействует на собственную основу всего живого, а именно на планетар­ную основу, на геосферы Земли. Количество городов резко растет, численность населения в них также резко увеличи­вается, создается искусственная среда обитания, в которой почти ничего не остается от природных компонент, а если они еще и прослеживаются, то только, если так можно вы­разиться, в "следах". Город становятся "неуничтожаемой компонентой" в планетарном масштабе, даже, если принять то мнение, что через несколько миллионов лет не останется артефактов от нашей цивилизации, если человечество сей­час исчезнет с лица нашей планеты. Тем не менее, надо учитывать, что для человечества такая перспектива не имеет практического смысла, да и не внушает оптимизма. Человечеству "volens - nolens" предстоит развиваться в ближайшее время в условиях практически уже созданной искусственной среды обитания. "Геологическая" деятельность человека воздвигла мегаполисы - "горные системы" и небольшие города как зачатки этих систем. Это можно было бы назвать полисоорогенезом. Но это к слову, а в целом на последнем этапе развитие городов имеет планетарный характер воз действия и оказывает серьезное влияние на обеспечение устойчивого развития человечества.

Как считают авторы, города как антропогенная экосистема (искусственная окружающая среда) должны проектироваться и их развитие должно планироваться как компонента "поддерживающего развития".

Сегодняшняя модель социально-экономического развития, которая реализуется в большинстве промышленных стран мира, оказывается несостоятельной при ее перспективном прогнозе, так как, что было отчасти указано выше, это ведет к фатальной деградации биосферы, к глобальному экологическому кризису. Альтернативой такого пути стала выработанная стратегия "устойчивого (поддерживающего) развития", реализация которой возможна в мировом сообществе, что обеспечивает благосостояние человека и будет поддерживать в традиционных рамках характеристики его естественной среды обитания. Концепция поддерживающего развития исходит из учета взаимосвязи социально-экономических условий с сохранением исторически сложившихся экологических систем.

Несмотря на проявляющуюся в настоящее время дискуссионность понятий устойчивого развития, страны Европейского Союза рассматривают эту стратегию как важнейшее направление развития, во всяком случае на ближайшую перспективу. В большинстве стран ЕС разработаны национальные программы по реализации концепции устойчивого развития. В России была проделана значительная работа по теоретическому осмыслению феномена устойчивого развития (УР) и его практическому приложению к существующим в настоящее время в нашей стране особенностям переходной экономики и изменениям в социально-политической систе­ме. В этой работе активно участвовали такие крупнейшие специалисты как B.C. Голубев, В.Г. Горшков, В.А. Коптюг, К.С. Лосев, Н.Н. Лукьянчиков, Н.Н. Моисеев, А.Д. Урсул, С.Н. Глазачев и др.

Углубленное теоретико-практическое изучение феномена УР применительно к условиям России логично завершилось на современном этапе указом Президента "О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию" (апрель 1 996 г.) и соответствующим постановлением Правительства РФ. В данных документах подтверждается решимость России продвигаться в направлении оптимизации, рационализации и гармонизации экономических, социаль­ных, духовных и экологических процессов развития обще­ства, что характерно для большинства стран.

В последние годы понятие УР активно рассматривается в мировой научной и популярной литературе. Термин весьма часто употребляется в выступлениях политиков, государственных и общественных деятелей. Тем не менее, до сих пор нет общепринятого определения "устойчивого (или поддерживающего) развития". Связано это с системной сложностью анализируемого феномена, интегральную суть которого трудно выразить в виде одного термина. Рассмотрение и анализ результатов УР носят междисциплинарный характер, что требует специфического подхода к его изучению. В связи с этим на данном этапе рассматриваются отдельные составляющие УР, такие как характер роста, взаимоотношения развитых и развивающихся стран, глобальное управление мировыми процессами, изменение качества жизни, безопасность жизнедеятельности и др. Все эти факторы носят взаимодополняющий характер и сохраняют единую целевую направленность. Большинство аналитиков сходятся в том, что, говоря об устойчивом развитии, надо принимать во внимание весь спектр волнующих цивилизацию проблем, особенно социально-экологического характера, так как на современном этапе развития чрезвычайно остро стоят вопросы сохранения биосферы. Устойчивое (или поддерживающее) развитие должно обеспечить возможность выхода на такой уровень, при котором мировые, региональные и национальные интересы оптимизируются, гарантируя качественные и количественные характеристики жизни (экономические, социальные, экологические и др.) как нынешнего, так и будущих поколений.

Следует отметить некоторые главные моменты в феномене УР. В частности, это осознание необходимости сохранения исторически сложившейся среды обитания, естественного природно-ресурсного потенциала биосферы как безусловного фактора выживания цивилизации вообще и каждого отдельного человека. Человечество приближается к пределу "ассимилизационной емкости" биосферы, когда, с одной стороны, становится реальным исчерпание естественных природных ресурсов, а с другой, - образование от ходов прозводственно-хозяйственной и социокультурной деятельности человека приобретает такие масштабы, что они не поддаются утилизации в прежних объемах естественными экосистемами. Налицо исчерпание поддерживаю щей емкости биосферы.

Провозглашение "антиростовых" тенденций, в соответствии с которыми "рост" в цивилизации понимается не столько как количественное увеличение товаров, услуг и т.п., что неизбежно должно обернуться в ближайшей перспективе необратимыми деградационными изменениями

исторически сформированной биосферы, сколько как качественное разнообразие жизнеобитания человека, определяет такой аспект УР, как его бесконечность.

Важным является и рассмотрение такого аспекта феномена УР, как необходимость создания условий для "справедливого" распределения мирового природно-ресурсного потенциала между "Севером" и "Югом", "богатыми" и "бедными" странами, что связано с разработкой стратегии удовлетворения основных потребностей населения разви­вающегося мира и рационализацией потребления населения развитого мира.

На настоящем этапе при рассмотрении феномена УР речь идет о реализации стратегии биосферосовместимости деятельности человечества, что включает в себя следующее: темпы и масштабы потребления природно-ресурсного потенциала не должны превышать естественных условий ре генерации экосистем; объемы отходов производственно-хозяйственной и социокультурной деятельности не могут превышать ассимиляционных возможностей биосферы; утилизация не возобновляемых ресурсов возможна лишь в таких объемах и масштабах, которые компенсируются соответствующим ростом потребления возобновляемого при родно-ресурсного потенциала; в процессе принятия производственно-хозяйственных решений необходимо учитывать не только возможный экономический эффект, но и социально-экологические последствия; при выборе оптимизационной стратегии по отношению к деятельности в биосфере следует исходить из интересов как настоящего, так к будущих поколений. По сути речь идет об управлении поддерживающим (или устойчивым) развитием. Немаловажную роль играет в этом смысле оценка влияния на окружающую среду градостроительной деятельности, рассмотрение эко логического планирования городских поселений.

В нынешнем положении при реализации отдельных аспектов стратегии УР благодаря городам и высокой плотности населения создаются условия сохранения на значитель­ной территории планеты естественной окружающей среды. Иными словами, возможно создание квалифицированно по­строенной искусственной среды, адаптированной с естест­венной средой, что хоть и является антропогенным процес­сом, обычно носящим разрушительный характер, однако в данном случае проявляется локально, на небольших терри­ториях, что менее опасно для биосферы в целом. В даль­нейшем объемный подход в создании искусственной окру­жающей среды будет использован и при сельскохозяйст­венной деятельности. Создание объемных агроценозов и увеличение свободных площадей для естественного функ­ционирования биоты также являются одними из направле­ний уменьшения антропогенного давления на природу.

Таким образом, напрашивается вывод о том, что созда­ние искусственной окружающей среды в коэволюции с ес­тественной окружающей средой - это естественный путь дальнейшего развития цивилизации.

1. ЭКОЛОГИЗАЦИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ - ОДНО ИЗ НЕОБХОДИМЫХ УСЛОВИЙ

ПЕРЕХОДА К УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ

1.1. Экологические факторы общественного прогресса

Наиболее актуальной проблемой современной цивилиза­ции является создание условий для экологически устойчи­вого экономического развития в интересах обеспечения ка­чества жизни нынешнего и будущих поколений людей. Ее решение связано с необходимостью изменения исторически сложившихся взаимоотношений между обществом и приро­дой (по типу "потребитель - ресурсы"), при которых хозяй­ственная деятельность человека направлена на всемерную эксплуатацию природных ресурсов и благ. Но широкое осознание такой необходимости пришло лишь в последнее время б связи со ставшим очевидным проявлением нега­тивных последствий резкого увеличения давления на при­родную среду, вызванного небывалым ростом народонасе­ления и результатами научно-технической революции XX в. Сопутствующие этому явления - быстрая урбанизация и ук­рупнение городов - изменили за последние полвека лик Земли сильнее, чем все другие виды деятельности человека за всю его историю.

Если к началу XX в. население Земли составляло 1,6 млрд. чел. и за предыдущее тысячелетие его прирост соста­вил 1,3 млрд. чел., то только за 90 лет нынешнего столетия оно увеличилось на 4,4 млрд. чел., причем с 70-х гг. ежегод­ный прирост составлял около 80 млн. чел. Вследствие сни­жения энергетической эффективности природопользования одновременно возросло и потребление энергии на душу на­селения. Сегодня в постиндустриальных странах оно в 3-4 раза выше, чем в индустриальную эпоху (т.е. 100-150 лет назад) и в 20-30 раз выше, чем в аграрном обществе.

Быстрый рост технико-экономического потенциала чело­вечества способствовал резкому увеличению добычи и ис­пользованию всех видов природных ресурсов, необходи­мых для удовлетворения возросших индивидуальных и об­щественных потребностей людей. Соответственно возросли и объемы отходов, достигающие 98% от используемых ре­сурсов. Кроме того, отходы содержат много новых веществ, не имеющих природных аналогов, а потому и организмов, способных превратить их в исходные химические элемен­ты. Это ведет к росту загрязнения всех компонентов био­сферы.

Планета Земля представляет собой вещественно замкну­тую систему, ресурсы которой, как и способность погло­щать отходы, конечны. Природа - это вовсе не капитал че­ловечества, а совокупность естественных условий жизни, к которым человек генетически адаптирован. Деятельность человека, не регламентированная экологическими требова­ниями, может сделать природную среду непригодной не только для сложившегося хозяйства, но и собственно само­го его существования.

Человек, в отличие от других видов живых организмов, пе сохранил выработанных природой действенных меха­низмов саморегуляции и самосохранения, которые создава­лись каждым видом в процессе его эволюции в составе оп­ределенной экосистемы или их совокупности. Человечество панэйкуменно, оно способно глобально "вписаться" в эко­систему суши и, благодаря социально-экономической дея­тельности, проявляет себя как неограниченно растущая сис­тема, которая может существовать только за счет ресурсов биосферы и постепенного разрушения окружающей при­родной среды. Направляя свои действия на преобразование природы, люди не располагают полной и достоверной информацией о ее механизмах и функциях. Смысл афоризма Б. Коммонера "природа знает лучше" - & призыве к предельной осторож­ности в реализации таких устремлений. Но неполное знание законов природы не освобождает людей от повиновения им. История свидетельствует, что исчерпание природных ре­сурсов на занятых людьми территориях вынуждало их к ми­грации или изменению форм хозяйства; в противном случае это приводило к гибели цивилизаций в древности.

Таким образом, пока человечество не составляло единого глобального образования, воздействующего на биосферу Земли в целом, экологические кризисы и катастрофы (вы­званные несоответствием производительных сил природно-ресурсным возможностям) происходили в локально-региональных границах и, благодаря разновременности раз­вития пространственных подсистем человечества, не при­водили к угрозе всеземного.коллапса. Современная же чис­ленность населения до оценкам специалистов в несколько. раз превышает допустимую с точки зрения того возможного давления на окружающую среду, которое связано со стрем­лением обеспечить качество существования людей, достой­ное конца XX в. (по некоторым данным, это всего лишь 0,5 млрд. чел., а население Земли уже переросло 6 млрд. чел.).

По своим экономическим возможностям человечество, как было показано выше, представляет ныне "геоло­гическую силу" (по В.И. Вернадскому), способную полно­стью разрушить среду своего обитания - биосферу или сде­лать ее непригодной для собственной жизни. На глобальном уровне нарушен основной принцип устойчивого совместно­го функционирования общества и природы - соответствие между развитием производительных сил и природно-ресурсным потенциалом общественного прогресса. Следст­вием этого является современный экологический кризис, который характеризуется опасным загрязнением биосферы, приближением к безопасному максимуму использования энергии у поверхности Земли и резким нарушением гло­бального экологического равновесия.

Нецеленаправленное и неконтролируемое развитие чело­вечества делается опасным, так как благополучие людей в настоящее время определяется степенью экологических на­рушений, а не количеством потребляемых природных ре­сурсов и никакая группа стран или регион не может избе­жать единой судьбы человечества. Эпоха нерегулируемого экономического развития заканчивается, ей на смену при­ходит стратегия планового развития цивилизации. В этом смысле понятие ноосферы характеризует современный этап социально-экологической эволюции биосферы.

В качестве такой стратегии для реализации в мировом сообществе принята Концепция устойчивого развития, ко­торая подробно рассмотрена выше (см. предисловие). Тео­ретические положения Концепции уже находят практиче­ское воплощение во многих странах. Разрабатывается и стратегия перехода к устойчивому развитию Российской Федерации.

Концепция исходит из необходимости прогнозно-планового регулирования всех сфер хозяйственной деятель­ности на основе оценки эколого-социально-экономических последствий принимаемых решений, учета ресурсных воз­можностей окружающей среды и лимитов эксплуатации ес­тественных ресурсов, сознательного управления природо­пользованием в соответствии с этими ограничениями.

Такое направление развития безальтернативно. Ибо, если не направить все усилия на то, чтобы жить и хозяйствовать, нанося как можно меньший ущерб окружающей природной среде, то человечество медленно, но неуклонно разрушит основы своей жизни. Вместе с тем, современная урбанизация чрезвычайно обострила вопросы обеспечения экологи­ческой безопасности населения. Поэтому защита его жиз­ненно важных экологических интересов является неотъем­лемой частью решения общей проблемы создания устойчивых, экологически совместимых с окружающей средой го­родских поселений как необходимого условия перехода страны к устойчивому развитию.

1 Современная урбанизация и проблему экологической безопасности населения

Современный этап урбанизации отличается наиболее значительной концентрацией промышленного производства и населения в городах, а также глобальным характером это­го процесса.

Города представляют в настоящее время ведущую форму человеческого поселения на Земле, являясь центрами терри­ториальной организации производительных сил и системы расселения в рамках национальных образований. Высоко­урбанизированной страной является и Россия. 73% ее насе­ления проживает в городах и поселках городского типа. Еще в 50-е гг. эта часть населения не превышала 50%. Та­ким образом, искусственная городская среда стала теперь основным условием жизни подавляющего большинства лю­дей.

Городская среда представляет собой сочетание техногенных объектов (дома, дороги, предприятия, инженерные сис­темы тепло-, водо-, энергоснабжения, удаления отходов, водоотведения, транспорта продуктов производства и т.д.) и элементов природной среды, которые в совокупности с со­циально-экономическими факторами (культурно-бытовое обслуживание, здравоохранение и др.) воздействуют на проживающее население. Материальные, природные и со­циально-экономические компоненты городской среды оди­наково необходимы для жизни человека и практически не взаимокомпенсируемы. В современных условиях особую остроту приобрели вопросы обеспечения экологической безопасности населения - защищенности его жизненно важ­ных экологических интересов, прежде всего, прав на чис­тую, здоровую и благоприятную для жизни среду обитания. Такая острота обусловлена тем, что именно в городах Рос­сии производится ныне до 80% национального продукта. В связи с концентрированным потреблением сырья, энергии, воды, пищевых продуктов города превратились в мощные источники формирования различных видов отходов своего функционирования, представляя опасность для химическо­го, физического, механического и биологического загрязне­ния городской и окружающей природной среды, а также биосферы в целом. Для жителей эта опасность становится реальной при большой плотности населения и застройки, чересполосице жилых и производственных районов, недос­татке и угнетенном состоянии растительного покрова и др. факторах, характерных для современной городской среды. Каждый город имеет свой набор загрязнителей воздуха и воды, обладающих синергетическим эффектом, что пред­ставляет особую угрозу для здоровья населения.

Такое положение во многом обусловлено былой совет­ской доктриной строительства городов, при планировании которых приоритет отдавался развитию материального производства, а не жизненно-комфортным условиям прожи­вания людей. В результате общество несет громадные экономические и моральные издержки, связанные с сокраще­нием средней продолжительности жизни и ухудшением фи­зического и психического здоровья населения, что несо­вместимо с условиями УР.

Рост числа городов и прилегающих к ним территорий, относимых к зонам повышенного экологического риска, чрезвычайной экологической ситуации или даже экологиче­ского бедствия, свидетельствует о том, что из всех компонентов среды обитания именно в городах наиболее ущем­ленными оказались потребности человека в жизнеобеспечи­вающих ресурсах и условиях: нормативном составе и чисто­те атмосферного воздуха, питьевой воде, пищевых продук­тов пригородного хозяйства; полноценности отдыха в го­родских и пригородных рекреационных зонах; защищенно­сти от паразитарных и вирусно-бактериальных заболеваний и т.д.

В связи с этим получает развитие процесс субурбаниза­ции - рассредоточения городского населения за счет роста пригородов с занятием территорий бывших сельскохозяйст­венных угодий, лесов, рекреационных зон, что, кстати, не противоречит ранее высказанному тезису об объемном ме­тоде освоения городской среды. Субурбанизации также способствует повышение материальных возможностей на­селения и развитие современных средств коммуникаций и связи (наличие хороших дорог, личный транспорт, телефо­низация, другие коммуникационные возможности). Но в ре­зультате такого процесса экологическая напряженность в районе расселения отнюдь не уменьшается, а, наоборот, возрастает. Ведь причиной напряженности является исчер­пание экологического пространства, необходимого для вос­становления и воспроизводства используемых городом при­родных ресурсов и благ. А эта часть физического простран­ства еще более сокращается. Происходит процесс, который можно охарактеризовать афоризмом: "все меньше окру­жающей природы - все больше окружающей среды".

Процесс субурбанизации может носить позитивный социально-экологический характер при условии сбалансиро­ванности потребностей в природных ресурсах на функцио­нирование всей техногенной системы района расселения, включая указанные виды пригородных поселений, и ре­сурсных возможностей природной системы этого района, т.е. при условии экологической совместимости природной и техногенной подсистем. Планирование строительства и ре­конструкции городских поселений, базирующееся на прин­ципах УР, является ключевым фактором успешного реше­ния социально-экономических проблем современного урба­низированного общества.

1.3. Роль планирования в экологизации градостроительной деятельности

Еще до середины XX в. окружающая среда выступала только в виде внешних условий развития общественного производства и доля затрат на восполнение природных ре­сурсов и условий была незначительной. Но в настоящее время вследствие ускоренного развития общественного производства и усиления его негативного влияния на при-роднуто среду все более существенная часть совокупного общественного продукта непосредственно используется на восстановление природы. С материально-вещественной стороны среда, в частности, формируется из машин, обору­дования и специальных устройств, предназначенных для создания искусственных биогеоценозов, рекультивации ландшафтов, очистки рек, защиты лесов и т.п. При этом важная роль принадлежит технологическим процессам, ко­торые, как правило, служат одновременно природоохран­ным и производственным целям.

Таким образом, по мере роста общественных потребно­стей и возможностей развития производительных сил обще­ство все больше затрачивает живого и овеществленного труда на воспроизводство природных ресурсов. Поэтому на первый план выдвигается качественная сторона ресурсо-обеспеченности - сохранение биосферы как единой воспро­изводящей системы, создающей благоприятные условия для жизни и труда людей.

 

Так как в каждый период времени материальные, трудо­вые, финансовые ресурсы общества весьма ограничены, то чем¹ больше средств будет затрачено на производство обще­ственных благ, тем меньше их будет направлено на другие, не менее важные процессы воспроизводства природных ре­сурсов. От соотношения расхода средств по этим двум на­правлениям во многом зависит социально-экономическая перспектива. Именно поэтому одним из необходимых усло­вий устойчивого развития является обеспечение биосферо-совместимости человеческой деятельности на основе эколо­гизации всех ее сфер.

Экологизация всех сфер хозяйственной деятельности -необходимое условие перехода страны к устойчивому раз­витию. Целью экологизации является достижение такой со-организации экономики и такой сбалансированности произ­водственных и природных потенциалов, при которой сам рост производства приобретал бы природосберегающую функцию. Это и определяет направление экологически ори­ентированного развития, при котором пассивная "охрана природы" должна быть заменена активным сбалансирован­ным взаимодействием экономики и природы.

Основой экологически устойчивого экономического раз­вития является его регулирование на прогнозно-плановой основе. Это требует обязательного учета на стадии планирования любого хозяйственного объекта всего спектра воз­можных экологических последствий, связанных с его соз­данием и функционированием, т.е. эффектов воздействия на окружающую среду и человека. При принятии решения о целесообразности намечаемой деятельности необходимо учитывать не только экономические показатели, но и соци­ально-экологические эффекты.

Эти принципы планирования чрезвычайно актуальны для экологизации градостроительной деятельности, оказываю­щей, пожалуй, наиболее сильное воздействие на все компоненты природной среды и непосредственно влияющей на качество жизни большинства людей, проживающих в усло­виях искусственной городской среды. Это определяет и особенности планирования градостроительной деятельно­сти. Ведь главной целью строительства и функционирова­ния городского поселения является, наряду с обеспечением условий для выполнения его экономических функций, соз­дание и поддержание комфортной и экологически безопас­ной для населения среды обитания, что является общим экологическим приоритетом. Основой же решения этой за­дачи является обеспечение совместимости городского посе­ления: с окружающей природной средой на стадии планиро­вания его создания или при обосновании реконструкции существующего поселения. Методология планирования экологически совместимых городских поселений, рассмат­риваемая в разд.2, базируется на принципе биосферосовместимости градостроительной деятельности.

Вместе с тем, необходимо подчеркнуть, что процесс эко­логического планирования градостроительной деятельности должен быть непрерывным и охватывать не только предпроектную стадию, но и сам процесс строительства (рекон­струкции), а также стадии эксплуатации и ликвидации объ­ектов, включая последующую рекультивацию территорий.

Это обусловлено, главным образом, сложностью и взаи­мосвязанностью процессов, влияющих на состояние эколо­гических компонентов городской и природной сред, веро­ятностью отклонений параметров функционирования тех­ногенных объектов от планируемых, а также инерционно­стью проявления негативных тенденций. На уровне совре­менных знаний исчерпывающе оценить все последствия реализации намеченных решений не представляется воз­можным. Поэтому информационной базой для возможной корректировки принятых решений служат данные экологи­ческого мониторинга, а также аудита объектов техногенно­го воздействия на окружающую среду. Весь комплекс вопросов, связанных с реализацией мно­гообразных функций экологического планирования, требует дополнительного рассмотрения, что и предусмотрено при изучении других разделов дисциплины "Строительная эко­логия", а также дисциплин "Экологический мониторинг" и "Экологические изыскания".

Контрольные вопросы

1. Какие факторы общественного развития обусловливают­
необходимость управления взаимодействием обще­
ства и природы?

2. Каковы признаки и основные черты современного эколо­
гического кризиса?

3. Каковы пути преодоления кризисной экологической си­
туации?

4. Что понимают под экологически устойчивым экономи­
ческим развитием?

5. В чем состоит взаимосвязь стратегий биосферосовместимости деятельности и устойчивого развития?

6. Что понимают под городской средой и каковы ее основ­ные компоненты?

7. Каковы причины превращения городов в объекты соци­ально-экологической напряженности?

8. Что понимают под экологической безопасностью насе­ления и какими показателями она характеризуется?

9. Что представляет собой процесс субурбанизации и ка­ковы его социально-экологические последствия?

10.В чем состоит цель экологизации градостроительной
деятельности? Каковы задачи и место планирования в
этом процессе?

11.Чем обусловлена необходимость перехода к стратегии
экологически ориентированного развития? Почему со­
хранение биосферы стало важным экономическим
фактором?

12. Чем обусловлена непрерывность процесса экологического планирования?

2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПЛАНИРОВАНИЯ

ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СОВМЕСТИМОСТИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ С ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ

2.1. Городское поселение и окружающая среда как единая система

Городское поселение существует за счет использования ресурсов окружающей среды, главным образом, природной системы района, а в силу ее открытости - также и ресурсов биосферы в целом. Природные ресурсы (земельные, поч­венные, биотические, воздушного и водного бассейнов) ис­пользуются для размещения самого поселения, организации рекреационных зон, пригородного сельского хозяйства, во­доснабжения населения и предприятий, сжигания топлива для получения энергии, нейтрализации вредных выбросов и сбросов объектов промышленности и коммунального хо­зяйства, складирования твердых: бытовых и промышленных отходов и стоков и др. целей.