Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Структуры нормативного правового акта
В одних случаях структура нормативного акта является упрощенной, в других – достаточно сложной. Здесь так же, как и применительно к ПТП в целом, можно, видимо, говорить о логико-философской, временной, пространственной и стохастической, генетической, функциональной, горизонтальной, вертикальной и иных структурах нормативных актов. Рассмотрим некоторые из них. Логико-философская структура позволяет отразить взаимосвязи частей и целого, содержания и формы нормативных актов. Юридическое содержание нормативного акта составляют нормы права и нестандартные нормативно-правовые предписания (юридические дефиниции, рисунки, формулы и т.п.). Для нормативного акта характерна определенная письменная, документальная форма выражения. На примере ГК РФ рассмотрим внешнее, документальное строение нормативного акта. Здесь нормативно-правовой материал распределяется по определенным частям (часть 1, 2, 3), разделам (например, 2-й раздел посвящен праву собственности и другим вещным правам), подразделам (например, 3-й подраздел 2-го раздела определяет, что относится к объектам гражданских прав), главам (например, в главе 25 установлены меры ответственности за нарушение обязательств), статьям (ст. 1100 закрепляет основания компенсации морального вреда). Большинство статей состоят из определенных пунктов и (или) частей (абзацев). Нормативный правовой акт в целом и отдельные его (под)разделы, главы и статьи, как правило, имеют свои наименования. К существенным реквизитам нормативного акта относится также обозначение места (Москва, Кремль и т.п.) и даты его принятия (утверждения, опубликования и т.п.), порядковый или регистрационный номер, соответствующие подписи и печати. Отмеченные атрибуты нормативного акта, а также использование при построении соответствующего нормативно-правового материала юридических терминов, конструкций и иных средств и способов правотворческой техники и тактики придают указанным актам особую официально-документальную форму, от которой во многом зависит качество нормативного акта в целом, его правильное толкование и реализация. Указанные выше элементы в той или иной степени присущи любому нормативному акту. Кроме того, в его структуре могут быть какие-то специальные и даже ненужные для него компоненты (наличие в одном акте юридических норм различных отраслей права, индивидуальных и интерпретационных правовых предписаний и т.п.). Здесь уже важен анализ стохастической структуры нормативного акта, его постоянных и переменных признаков и элементов.
Временн а я структура нормативных актов дает возможность проследить определенную последовательность их издания, соотношение между первичными и вторичными, правоконкретизирующими нормативными актами. Этот аспект проблемы играет важную роль при систематизации, толковании и реализации права. Как известно, judicia posteriora sunt in lege fortiora – более поздние решения с точки зрения права имеют большую силу. Анализ пространственной структуры позволяет раскрыть разнообразные типы, виды и подвиды нормативных актов, одновременно действующих в ПСО. Можно дать следующую их классификацию. 1. В зависимости от отраслевой принадлежности содержащихся в них нормативно-правовых предписаний различают нормативные акты гражданского (ГК РФ), уголовного (УК РФ) и других отраслей права. 2. По субъектам издания возможно деление на: а) нормативно-правовые акты государственных и негосударственных органов (органов самоуправления, хозяйствующих субъектов и т.п.); б) нормативные акты представительных и исполнительных органов власти; в) нормативные акты федеральных и иных субъектов правотворчества. 3. По функциям они разграничиваются на правонаделительные, правоизменяющие и правопрекращающие, а также регулятивные и охранительные, правовосстановительные и другие нормативные акты (проявление функциональной структуры). 4. В зависимости от цельности, юридической и логической завершенности существенное значение имеет их деление на кодифицированные нормативные акты (ТК РФ, ГК РФ) и нормативные акты текущего правотворчества. 5. По сроку действия они различаются на постоянные и временные. 6. В зависимости от территории, на которую распространяется их действие, выделяются нормативные акты федерального, республиканского, областного, местного и локального значения. Здесь следует иметь в виду, что федеральный закон может распространять свою юридическую силу как на всю территорию России, так и на территорию определенной республики, области и даже предприятия.
7. Нормативные акты могут быть адресованы всем лицам, проживающим на территории России, а также только ее гражданам, иностранцам, лицам без гражданства, отдельным категориям лиц (беженцам, работникам здравоохранения и т.п.). 8. По юридической силе они подразделяются на законы и подзаконные акты (вертикальная структура). Кроме того, все нормативные правовые акты можно классифицировать по порядку принятия (коллегиальные и основанные на единоначалии), наименованию, социальным ситуациям издания (чрезвычайные и обычные) и т.п. В настоящее время государственные органы России принимают следующие виды нормативно-правовых актов: а) Государственная Дума Федерального Собрания РФ – ФКЗ, ФЗ (одобряются Советом Федерации РФ и подписываются Президентом РФ) и постановления, б) Совет Федерации (Федерального Собрания РФ) – постановления, в) Президент РФ – указы, г) Правительство РФ – постановления, д) центральные министерства и т.д. – инструкции, приказы и т.п., е) представительные органы субъектов РФ – законы и постановления, ж) исполнительные органы субъектов РФ – указы и постановления. Органы местного самоуправления принимают постановления, решения и другие нормативные правовые акты. В организациях издаются локальные нормативные акты (правила внутреннего трудового распорядка и т.п.). Некоторые органы принимают акты, не обозначенные законодательством, определяющим их правотворческую компетенцию. Например, многие министерства издают различного рода методические указания, инструктивные и информационные письма, содержащие нормативно-правовые предписания. Такая практика должна повсеместно пресекаться, поскольку она является незаконной. Произвольно изданные нормативные акты вносят путаницу в систему законодательства, создают трудности при толковании, систематизации и реализации указанных актов. 13.7. Сферы и пределы действия Обязательными, действующими, то есть вызывающими соответствующие юридические последствия, являются нормативные акты, вступившие в юридическую силу. Многие ученые-юристы считают, что этот момент определяется тремя параметрами: временем, пространством и кругом лиц. Существенное практическое значение для субъектов и участников ПТП, правореализации и т.п. имеют также пределы предметного действия нормативных актов.
|
||||||
Последнее изменение этой страницы: 2017-02-08; просмотров: 306; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.145.191.214 (0.007 с.) |