Алексей Михайлович (1645-1676)

Царь Алексей Михайлович был способным и самостоятельным, в отличие от Михаила, политиком, вспыльчивым по характеру, но отходчивым. По-видимому, за отходчивость и «гораздо тихий» нрав, за набожность его прозвали «Тишайшим».

Соборное Уложение 1649 года. В 1649 году был издан новый свод законов – Соборное Уложение (утверждено Земским собором). Уложение начиналось со статей, защищавших жизнь и честь царя, каравших за преступления против православной веры. Далее шли не только статьи, наказывавшие за уголовные преступления, но и определявшие права и обязанности сословий. Было окончательно оформлено юридически крепостное право: запрет на переход, бессрочный сыск беглых.

Все посадские люди прикреплялись к посаду и не могли уйти (им это было выгодно, поскольку за уходивших налог платили оставшиеся; государство сохраняло налогоплательщиков). Посадские люди – городские ремесленники и купцы – наделялись исключительным правом заниматься ремеслом и торговлей. Крестьяне, жившие близ городов, служилые люди, духовенство лишались этого права.

Свободные ранее от тягла «белые слободы», принадлежавшие крупным светским землевладельцам и церкви, безвозмездно прикреплялись к государевым посадам.

Духовенству и церковным учреждениям запрещалось приобретать вотчины, а мирянам отдавать вотчины монастырям. Все церковные и монастырские земли передавались в ведение Монастырского приказа.

Падение роли Боярской думы. При Алексее Михайловиче падает значение Боярской думы. Обсуждение важнейших внутриполитических и внешнеполитических вопросов было перенесено из Думы в узкий круг особо доверенных лиц, в так называемую «ближнюю» или «тайную думу». Если в дальнейшем эти вопросы выносились на заседание Боярской думы, то только для «протокольного» одобрения. Большинство указов Алексея Михайловича были именными, т. е. принимались без «приговора» (постановления) Думы, а только одним царским решением.

Падение роли Земских соборов. Резко падает и значение Земских соборов. Расцвет Земских соборов падет на годы Смуты, когда народ (общество, «земля») впервые решал важнейшие государственные вопросы – выбирал царей, самостоятельно, без царя освобождал страну от интервентов. Люди привыкли участвовать в политической жизни страны, и власть вынуждена была на первых порах считаться с этим – тем более, что первый царь новой династии чувствовал себя не уверенно на престоле. В первые годы правления Михаила Земские соборы созывались почти каждый год: давали санкцию на введение новых налогов, решали вопросы войны и мира и т. п. Но уже с 1619 г., когда в Россию из польского плена вернулся отец Михаила – патриарх Филарет (Федор Никитич Романов) их созывают реже.

При Алексее Михайловиче Земские соборы созывались еще реже. Правда 2 из них имели важное значение: 1649 г. – принял новый свод законов «Соборное уложение»; 1653 г. – принял решение о присоединении Украины к России. Это был последний Земский собор.

Падение роли Боярской думы и Земских соборов означало усиление власти царя и становление в России самодержавия. Однако на пути этого процесса встала церковь.

Государство и церковь. При Борисе Годунове главой церкви становится патриарх (1589), что способствовало появлению притязаний церкви на светскую власть. При Михаиле государственными делами заправлял Патриарх Филарет, но он был отцом царя.

При Алексее Михайловиче патриархом становится Никон, известный своей церковной реформой, приведшей к расколу церкви. Реформу Алексей Михайлович поддерживал, но теократические притязания решительно отверг. Никон открыто считал духовную власть выше светской, патриарха – выше царя, что царь должен слушаться главу церкви: патриарх – солнце, царь – луна, светящая отраженным светом. Он добился от Алексея Михайловича титула «великий государь» (такой же титул носил и сам царь), претендуя на соправительство. Особенно отчетливо это проявилось с началом русско-польской войны 1653 года, когда царь часто и надолго покидал Москву. Никон председательствовал в Боярской думе и был столь строг, что выгонял слишком уж нерадивых думных чинов освежиться на воздух – на крыльцо дворца. Из приказов рассылались грамотки-директивы, в которых вместо привычного «царь указал» стояло: «святейший патриарх указал».

Ни боярам, ни царю это не понравилось. Царь перестал посещать церковные службы Никона, не приглашал больше его во дворец. Никон в сердцах перестал выполнять обязанности патриарха, за что был осужден на церковном соборе под председательством самого царя. Собор постановил, что патриарх не имеет право вмешиваться в государственные дела.

Система управления. Продолжала развиваться приказная система управления: число приказов увеличилось – более сорока постоянных и столько же временных, просуществовавших 1-2 года. Власть царя усиливалась, и ему был необходим эффективный аппарат управления. Для контроля над приказами, воеводами, для оперативного царского вмешательства в дела управления, для оживления активности чиновников был создан Тайный приказ (или Приказ тайных дел) – высший распорядительный и контрольный орган во главе с самим царем (!), поставленный над другими приказами. Посредством Тайного приказа царь получал возможность личного оперативного вмешательства в ход любого важного дела в государственном аппарате (например, изменить инструкцию уже находящемуся в пути послу, данную ему Посольским приказом).

Внешняя политика. Поражение в Смоленской войне (1632-1634) не означало, что Россия отказалась от возвращения Смоленских земель, бывших под властью Речи Посполитой (с 1569) и побережья Финского залива, которым после Столбовского мира (1617) владела Швеция.

Присоединение Украины к России (1654). В 1648 году на в юго-западных русских землях, находившихся под властью Речи Посполитой, на Украине, началось освободительное движение. Русско-православное население выступило против угнетения со стороны польских дворян и попыток окатоличивания. Во главе восстания стал казацкий гетман Богдан Хмельницкий. Ведя тяжелую борьбу с Польшей, Хмельницкий начал переговоры с Москвой о вхождении Украины в состав России. В 1653 году Земский собор дал согласие на вхождение Украины в состав России и объявил войну Польше. В 1654 году украинская Рада, собравшаяся в Переяславле, провозгласила переход Украины в подданство русского царя. Украина вошла в состав России на правах автономии: сохранялась власть выборного гетмана.

Русско-польская война 1654 – 1667 годов. Итоги: Левобережная Украина с Киевом, Смоленские и Северские земли отходят к России.