Тема 6. Бюджетный процесс: проектирование, рассмотрение, утверждение, исполнение, контроль

Содержание и участники бюджетного процесса. Бюджетные полномочия представительных и исполнительных органов власти всех уровней бюджетной системы. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Права и обязанности главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств, их ответственность.

Стадии бюджетного процесса. Составление проектов бюджетов. Рассмотрение и утверждение бюджетов. Особенности рассмотрения и утверждения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Исполнение бюджетов. Порядок исполнения федерального бюджета по доходам и расходам. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности. Особенности бюджетного процесса на муниципальном уровне.

Модели организации казначейства в зарубежных странах. Структура органов Федерального казначейства, их функции и бюджетные полномочия. Взаимодействие территориальных органов казначейства с другими учреждениями в процессе исполнения федерального бюджета.

Сущность государственного и муниципального финансового контроля. Основные виды, формы и методы государственного финансового контроля. Состав и структура органов финансового контроля. Особенности финансового контроля, осуществляемого Федеральной службой финансово-бюджетного надзора. Задачи, функции и роль Счетной палаты РФ.

Тема 7. Межбюджетные отношения: сущность и содержание бюджетного федерализма

Характеристика и принципы межбюджетных отношений в Российской Федерации. Сущность, политические и экономические принципы бюджетного федерализма. Особенности разграничения предметов ведения и полномочий между органами власти РФ и субъектов РФ. Задачи и функции органов местного самоуправления. Реформа местного самоуправления и региональная экономическая политика.

Порядок распределения доходов и расходов между звеньями бюджетной системы. Вертикальное и горизонтальное бюджетное выравнивание. Формы межбюджетного регулирования (трансферты): дотации, субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты. Модели бюджетного федерализма.

Механизмы межбюджетного выравнивания: Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ, Федеральный фонд софинансирования расходов, Федеральный фонд компенсаций.

Тема 8. Межбюджетные трансферты, их виды и условия предоставления

Условия предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ. Субсидии и субвенции бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета.

Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов субъектов РФ и основные условия их предоставления. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных районов (городских округов). Субсидии федеральному бюджету из бюджета субъекта РФ. Субсидии и субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации.

Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов. Порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района. Субсидии бюджету субъекта РФ из местных бюджетов. Порядок предоставления субсидий из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера.

Методика формирования и распределения регионального фонда финансовой поддержки поселений и муниципальных районов (городских округов), регионального фонда софинансирования расходов, регионального фонда компенсаций.