Законодательное регулирование права на доступ к информации в России.

Основной составляющей института доступа к информации является обеспечение доступа к информации о деятельности органов власти.

Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» закрепляет общие положения по обеспечению права на доступ к информации о деятельности органов власти.

Граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных федеральными законами.

Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Организация имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей этой организации, а также информации, необходимой в связи с взаимодействием с указанными органами при осуществлении этой организацией своей уставной деятельности.

Не может быть ограничен доступ к:

1) нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления;

2) информации о состоянии окружающей среды;

3) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну);

4) информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией;

5) иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.

5. Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

Решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.

В случае, если в результате неправомерного отказа в доступе к информации, несвоевременного ее предоставления, предоставления заведомо недостоверной или не соответствующей содержанию запроса информации были причинены убытки, такие убытки подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.

Предоставляется бесплатно информация:

1) о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещенная такими органами в информационно-телекоммуникационных сетях;

2) затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного лица;

3) иная установленная законом информация.

Установление платы за предоставление государственным органом или органом местного самоуправления информации о своей деятельности возможно только в случаях и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В 2008 году принят Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации», направленный на обеспечение открытости судебной власти, реализацию прав граждан и организаций на получение информации о деятельности судов в Российской Федерации.

В 2009 году принят Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», который также направлен на реализацию прав граждан и организаций на получение информации о деятельности органов власти.

Федеральные законы регулирует отношения, связанные с предоставлением информации о деятельности органов власти и судов редакциям средств массовой информации.

Федеральными законами устанавливаются основные принципы и способы обеспечения доступа к информации о деятельности органов власти и судов, определяется форма предоставления такой информации, регламентируется организация доступа к информации о деятельности органов власти и судов, в том числе, размещаемой в сети Интернет.

В каждом из названных законов есть глава, устанавливающая порядок предоставления информации о деятельности органов власти и судов. Так, определяется перечень сведений о деятельности органов власти и судов, подлежащих размещению в сети Интернет, устанавливаются особенности размещения судебных актов в сети Интернет, особенности размещения информации о деятельности органов власти и судов в занимаемых помещениях, а также порядок ознакомления с информацией о деятельности органов власти и судов, находящейся в архивных фондах.

Кроме того, Федеральными законами регулируется порядок направления запроса информации о деятельности органов власти и судов и порядок предоставления такой информации по запросу, в том числе основания, исключающие возможность ее предоставления.

Принятые Федеральные законы позволяют обеспечить высокий уровень гласности и открытости деятельности органов власти и судов.