Лекция 2. Понятие, признаки, сущность, функции государства

Понятие государства

Термин «государство» стал использоваться в политической наукепримерно со второй половины XVI в. До этого времени для обозначения государства использовались такие понятия, как полис, княжество, царство, королевство, республика, империя и др. Одним из первых в научный оборот термин государство ввел итальянский мыслитель Н. Макиавелли. Он трактовал его широко – как любую верховную власть над человеком. В обыденном сознании государство часто отождествляется с определенным этносом (белорусское государство, французское государство и т.п.), с административно-управленческим аппаратом, с правосудием. Большинство современных учёных определяют, что государство – это основной институт политической системы и политической организации общества, создаваемый для организации жизнедеятельности общества в целом и проведения политики правящих классов, других социальных групп и слоев населения.

Государство как сложное и многомерное явление может быть рассмотрено с различных сторон. Однако надо учитывать, что при определении понятия государства важно не только неодинаковое восприятие одних и тех же государственно-правовых явлений различными людьми но и многогранность самого государства как явления.

Нередко термин государство применяется в очень узком смысле – для обозначения аппарата управления, выделившегося из общества и стоящего над ним. Данное определение подчеркивает структурный характер организации государства, т.е. наличие системы государственных органов, посредством которых осуществляется управление обществом. Он же используется в широком смысле для обозначения политического сообщества или же какой-либо особой формы общества. Данное определение характеризует государство как объединение множества людей, как особую политическую структуру, которая предполагает наличие государственно-правовых институтов и соответствующих отношений.

Признаки государства

 

К основным признакам государства относятся следующие:

1. Публичная власть. Публичная власть непосредственно не совпадает с населением и воплощается в аппарате власти. Другими словами публичная власть - это государственный аппарат. Свойства публичной власти: 1) наличие особой категории людей, которые занимаются управлением; 2) наличие самостоятельного фонда материальных средств (здания, сооружения, транспорт и др.); 3) наличие аппарата принуждения (армия, милиция и т.п.); 4) возможность заниматься правотворчеством.

2. Территориальный признак. Территориальный признак государства включает в себя три аспекта: Во-первых, территория государства. Под территорией государства понимается пространство, в пределах которого осуществляется государственная власть. Территория государства включает: 1) часть суши с внутренним водным пространством в пределах границ государства; 2) внутренние территориальные воды в пределах 12 морских миль (одна морская миля равна 1852 м); 3) воздушный столб над территорией государства (на высоте до 35 км); 4) воздушные и морские суда военного и гражданского флота, находящиеся в открытом море или воздухе под флагом или гербом государства; 5) космические объекты, находящиеся под флагом или гербом государства. Во-вторых, административно-территориальное деление, т.е. вся территория государства разбивается на административно-территориальные единицы (например, округа, города, края, области и т.д.). В-третьих, государственная граница – линия, ограничивающая пределы территории государства.

3. Налоги – установленные государством платежи, взыскиваемые с физических и юридических лиц для содержания аппарата управления и принуждения, а также для обеспечения выполнения социальных программ.

4. Часто в юридической литературе к основным признакам государства относят и суверенитет государства. Он означает верховенство государственной власти в пределах территории государства, а также независимость ее на международной арене. Верховенство проявляется в праве государства представлять все общество на международной арене, а также в способности государственной власти самостоятельно издавать обязательные для всех правовые нормы, устанавливать и поддерживать единый правопорядок, определять права и обязанности всех субъектов права (граждан, юридических лиц, должностных лиц, государственных органов). Независимость государственной власти выражается в признании государства полноправным субъектом международных отношений; в осуществлении самостоятельной внешней политики, а также в не вмешательстве иностранных государств во внутренние и внешние дела суверенного государства.