Деятельность в области промышленной безопасности

 

134. Лицензирование деятельности в области промышленной безопасности (далее для целей настоящей главы - лицензируемая деятельность) осуществляется Министерством по чрезвычайным ситуациям.

135. Лицензируемая деятельность включает составляющие работы и услуги, указанные в пункте 6 приложения 1 к настоящему Положению.

136. Для целей настоящей главы и пункта 6 приложения 1 к настоящему Положению используются следующие термины и определения:

котельные - котельные, в том числе передвижные транспортабельные, мощностью более 200 кВт независимо от мощности установленных в них котлов, использующие газообразные, жидкие и твердые виды топлива;

объекты магистральных нефте-, газопроводов, нефтепродуктопроводов, газораспределительной системы и газопотребления - объекты, указанные в пунктах 2 и 3 приложения 1 к Закону Республики Беларусь от 5 января 2016 года "О промышленной безопасности" (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 14.01.2016, 2/2352), а также объекты, указанные в пунктах 16 - 18 приложения 2 к Закону Республики Беларусь "О промышленной безопасности", в отношении которых выполняются работы и (или) оказываются услуги, определенные в подпункте 6.2.3 пункта 6 приложения 1 к настоящему Положению;

потенциально опасные объекты - объекты, указанные в пунктах 2, 4, подпунктах 5.1 - 5.5 пункта 5, пункте 6, абзацах первом - пятом подпункта 14.1, подпункте 14.2, абзацах первом - четвертом и седьмом - двенадцатом подпункта 14.3 пункта 14 приложения 2 к Закону Республики Беларусь "О промышленной безопасности", в отношении которых выполняются работы и (или) оказываются услуги, определенные в подпункте 6.2.2 пункта 6 приложения 1 к настоящему Положению, а также объекты, указанные в пунктах 16 - 18 приложения 2 к Закону Республики Беларусь "О промышленной безопасности" (за исключением земляных амбаров для аварийного выпуска нефти, нефтепродуктов), в отношении которых выполняются работы и (или) оказываются услуги, определенные в подпункте 6.2.2 пункта 6 приложения 1 к настоящему Положению, в части наладки, обслуживания, ремонта, технического диагностирования;

проведение взрывных работ - выполнение взрывных работ в подземных горных выработках и на поверхности рудников (объектов горнорудной и нерудной промышленности), в цехах и на участках добычи нефти, в карьерах, при сейсморазведочных работах, прострелочно-взрывных и иных работах в газовых, водяных и других скважинах, при рыхлении мерзлых грунтов, разрушении льда и заторов, на болотах, при подводных работах, разрушении горячих массивов, в сооружениях промышленного и гражданского назначения при обработке материалов (резка, сварка, упрочнение и другое) энергией взрыва, при валке зданий и сооружений, леса, корчевке пней, дроблении фундаментов и спекшейся руды, борьбе с лесными пожарами, проведении тоннелей и строительстве метрополитена, использовании промышленных взрывчатых веществ в научных и учебных целях;

изготовление промышленных взрывчатых веществ - изготовление взрывчатых веществ и (или) их компонентов для промышленного применения, в том числе в передвижных смесительно-зарядных машинах, а также при проведении научно-исследовательских и (или) опытно-конструкторских работ;

технические устройства - технические устройства, включенные в перечень потенциально опасных объектов и эксплуатируемых на них технических устройств, подлежащих экспертизе промышленной безопасности, утверждаемый Советом Министров Республики Беларусь, а также паровые котлы с давлением пара не более 0,07 МПа и водогрейные котлы с температурой нагрева воды не выше 115 °C единичной тепловой мощностью 100 кВт и более.

(п. 136 в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 N 379)

137. Лицензируемая деятельность осуществляется юридическими лицами Республики Беларусь и иностранными организациями.

В лицензии указываются конкретные виды работ и (или) услуг (в том числе опасные производственные объекты, потенциально опасные объекты, технические устройства, в отношении которых эти работы и (или) услуги выполняются (оказываются), которые имеет право осуществлять лицензиат.

(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 N 379)

Не требуется получения лицензии для выполнения работ и (или) оказания услуг по монтажу технических устройств на объектах магистральных нефте-, газопроводов, нефтепродуктопроводов, газораспределительной системы и газопотребления, осуществляемых юридическими лицами и иностранными организациями, имеющими лицензию на осуществление составляющих лицензируемую деятельность работ и (или) услуг по монтажу соответствующих объектов.

(часть третья п. 137 введена Указом Президента Республики Беларусь от 21.06.2012 N 284)

137-1. Заявление (с прилагаемыми к нему в соответствии с настоящим Положением документами) о выдаче лицензии, получении дубликата лицензии, внесении в лицензию изменений и (или) дополнений, уведомление об устранении нарушений, повлекших за собой выдачу требования (предписания) об устранении выявленных нарушений или приостановление действия лицензии, а также уведомление о принятии решения о прекращении осуществления лицензируемого вида деятельности представляются соискателем лицензии (лицензиатом) в Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям (далее - Госпромнадзор).

(п. 137-1 введен Указом Президента Республики Беларусь от 26.11.2015 N 475; в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 N 379)

137-2. Госпромнадзор в соответствии с настоящим Положением:

принимает указанные в пунктах 137-1 и 137-3 настоящего Положения документы в порядке, предусмотренном настоящим Положением;

извещает соискателя лицензии (лицензиата) о принятых в отношении его лицензирующим органом решениях;

выдает оформленные в установленном порядке лицензии их соискателю (лицензиату);

формирует и ведет реестр лицензий, предоставляет содержащиеся в нем сведения;

рассматривает вопрос о прекращении действия лицензии в порядке, установленном в пункте 85-1 настоящего Положения, и направляет соответствующие предложения в Министерство по чрезвычайным ситуациям.

(п. 137-2 введен Указом Президента Республики Беларусь от 26.11.2015 N 475)

137-3. В случае вынесения лицензиату требования (предписания) об устранении выявленных нарушений сообщения о факте вынесения такого требования (предписания), а также результатах оценки устранения указанных в нем нарушений представляются вынесшим это предписание контролирующим (надзорным) органом в Госпромнадзор.

(п. 137-3 введен Указом Президента Республики Беларусь от 26.11.2015 N 475)

137-4. Документы (их копии), представленные соискателем лицензии (лицензиатом) для получения лицензии, внесения в нее изменений и (или) дополнений, другие документы, относящиеся к лицензированию деятельности лицензиата, хранятся в Госпромнадзоре.

При прекращении действия, аннулировании лицензии, оформлении лицензии на новом бланке лицензиат обязан в порядке, установленном настоящим Положением, сдать ранее выданную ему лицензию (ее дубликат) в Госпромнадзор.

(п. 137-4 введен Указом Президента Республики Беларусь от 26.11.2015 N 475)

138. Лицензионными требованиями и условиями, предъявляемыми к соискателю лицензии, являются:

наличие в штате не менее 3 работников (технических руководителей, специалистов и рабочих), для которых работа у данного нанимателя является основным местом работы, имеющих квалификацию, соответствующую требованиям, установленным законодательством в области промышленной безопасности, а также прошедших подготовку и проверку знаний по вопросам промышленной безопасности в порядке, установленном Министерством по чрезвычайным ситуациям;

(в ред. Указов Президента Республики Беларусь от 26.11.2015 N 475, от 20.10.2016 N 379)

наличие на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или ином законном основании необходимого для осуществления заявленной деятельности инженерно-технического обеспечения, производственной базы (помещения, оборудование), соответствующих обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов в области промышленной безопасности;

(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 26.11.2015 N 475)

наличие назначенных в установленном порядке из числа работников, указанных в абзаце втором настоящего пункта, не менее двух лиц, ответственных за ведение работ при выполнении работ и (или) оказании услуг, указанных в пункте 6 приложения 1 к настоящему Положению (в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, в том числе обязательными для соблюдения требованиями технических нормативных правовых актов в области промышленной безопасности);

(в ред. Указов Президента Республики Беларусь от 26.11.2015 N 475, от 20.10.2016 N 379)

наличие собственной аккредитованной в установленном порядке лаборатории контроля металла и сварных соединений при выполнении работ и (или) оказании услуг по техническому диагностированию потенциально опасных объектов, технических устройств, если нормативными правовыми актами, в том числе обязательными для соблюдения требованиями технических нормативных правовых актов, установлена необходимость проведения испытаний таких потенциально опасных объектов, технических устройств соответствующими методами контроля;

(в ред. Указов Президента Республики Беларусь от 26.11.2015 N 475, от 20.10.2016 N 379)

наличие программ (планов) технического переоснащения производств, предусматривающих замену и модернизацию технологических линий, а также потенциально опасных объектов и эксплуатируемых на них технических устройств, включенных в перечень потенциально опасных объектов и эксплуатируемых на них технических устройств, подлежащих экспертизе промышленной безопасности, отработавших нормативные сроки эксплуатации и применяемых на опасных производственных объектах, которые относятся в соответствии с законодательством к объектам I и II типов опасности;

(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 N 379)

наличие системы контроля за качеством осуществления лицензируемой деятельности и подготовки (переподготовки) работников, порядок разработки и функционирования которой определяется Министерством по чрезвычайным ситуациям.

(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 26.11.2015 N 475)

139. Лицензионными требованиями и условиями, предъявляемыми к лицензиату, являются:

соблюдение лицензионных требований и условий, указанных в пункте 138 настоящего Положения;

абзац исключен с 1 марта 2016 года. - Указ Президента Республики Беларусь от 26.11.2015 N 475;

выполнение работ и (или) оказание услуг, указанных в подпунктах 6.2.2 - 6.2.4 пункта 6 приложения 1 к настоящему Положению, работниками (техническими руководителями, специалистами и рабочими), имеющими квалификацию, соответствующую требованиям, установленным законодательством в области промышленной безопасности, а также прошедшими подготовку и проверку знаний по вопросам промышленной безопасности в порядке, установленном Министерством по чрезвычайным ситуациям;

(в ред. Указов Президента Республики Беларусь от 26.11.2015 N 475, от 20.10.2016 N 379)

абзац исключен с 1 марта 2016 года. - Указ Президента Республики Беларусь от 26.11.2015 N 475;

наличие положительного заключения по результатам проведения экспертизы соответствия лицензиата лицензионным требованиям и условиям, проводимой Госпромнадзором не реже одного раза в 2 года (для составляющих лицензируемую деятельность работ и (или) услуг, указанных в подпунктах 6.2.2 - 6.2.4 пункта 6 приложения 1 к настоящему Положению);

соблюдение сроков проведения технического диагностирования и (или) технического освидетельствования эксплуатируемого оборудования (потенциально опасных объектов, подлежащих регистрации в Госпромнадзоре, а также технических устройств, включенных в перечень потенциально опасных объектов и эксплуатируемых на них технических устройств, подлежащих экспертизе промышленной безопасности).

(в ред. Указов Президента Республики Беларусь от 21.06.2012 N 284, от 20.10.2016 N 379)

140. Для получения лицензии на осуществление составляющих лицензируемую деятельность работ и (или) услуг, перечисленных в подпункте 6.2.1 пункта 6 приложения 1 к настоящему Положению, ее соискатель дополнительно к документам, указанным в подпунктах 15.1 - 15.4 пункта 15 настоящего Положения, представляет сведения из свидетельства о регистрации опасного производственного объекта (регистрационный номер свидетельства и наименование объекта).

(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 N 379)

141. До принятия решения о выдаче (отказе в выдаче) лицензии, внесении в лицензию изменений и (или) дополнений в части включения в нее сведений об обособленных подразделениях, расширения перечня составляющих лицензируемый вид деятельности работ и (или) услуг Госпромнадзор назначает экспертизу соответствия возможностей соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям и условиям.

(в ред. Указов Президента Республики Беларусь от 21.06.2012 N 284, от 26.11.2015 N 475)

142. Для соискателей лицензии - юридических лиц Республики Беларусь в отношении составляющих лицензируемую деятельность работ и (или) услуг, указанных в подпунктах 6.2.2 - 6.2.4 пункта 6 приложения 1 к настоящему Положению, может быть применен упрощенный порядок лицензирования.

Порядок лицензирования определяется соискателем лицензии самостоятельно.

Для получения лицензии ее соискатель, выбравший упрощенный порядок лицензирования, дополнительно к документам, указанным в подпунктах 15.1 - 15.4 пункта 15 настоящего Положения, представляет выписку из протокола проверки знаний по вопросам промышленной безопасности при выполнении и (или) оказании указанных в части первой настоящего пункта работ и (или) услуг, составляющих лицензируемую деятельность, у технического руководителя, назначенного в установленном порядке ответственным за безопасное выполнение и (или) оказание таких работ и (или) услуг.

(в ред. Указов Президента Республики Беларусь от 26.11.2015 N 475, от 20.10.2016 N 379)

При этом заявление о выдаче лицензии помимо сведений, предусмотренных в подпункте 15.1 пункта 15 настоящего Положения, должно содержать сведения о том, что соискатель лицензии обязуется в течение 2 месяцев со дня принятия лицензирующим органом решения о выдаче лицензии обеспечить выполнение лицензионных требований и условий, указанных в пункте 138 настоящего Положения.

В случае применения упрощенного порядка лицензирования решение о выдаче лицензии принимается Министерством по чрезвычайным ситуациям на основании документов, указанных в части третьей настоящего пункта. Экспертиза соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям в данном случае Госпромнадзором не назначается.

(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 26.11.2015 N 475)

Лицензиат обязан не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения 2 месяцев со дня принятия решения о выдаче лицензии, письменно уведомить Госпромнадзор об обеспечении выполнения лицензионных требований и условий, указанных в пункте 138 настоящего Положения.

(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 26.11.2015 N 475)

Экспертиза соответствия возможностей лицензиата лицензионным требованиям и условиям назначается Госпромнадзором не позднее 2 рабочих дней и должна быть завершена не позднее 15 рабочих дней со дня получения им уведомления, указанного в части шестой настоящего пункта.

(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 26.11.2015 N 475)

Если лицензиатом в установленные настоящим пунктом сроки не обеспечено выполнение (не представлено письменное уведомление об обеспечении выполнения) лицензионных требований и условий, указанных в пункте 138 настоящего Положения, либо им получено отрицательное заключение по результатам проведения экспертизы соответствия возможностей лицензиата лицензионным требованиям и условиям, а также в случае отказа лицензиата от проведения такой экспертизы Министерство по чрезвычайным ситуациям принимает решение об аннулировании лицензии, выданной этому лицензиату.

143. Грубыми нарушениями законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий являются:

нарушения лицензионных требований и условий, указанных в пункте 139 настоящего Положения, ставшие причиной аварии, несчастного случая, иной опасной ситуации техногенного характера, повлекших создание чрезвычайной ситуации;

(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 26.11.2015 N 475)

абзац исключен с 1 марта 2016 года. - Указ Президента Республики Беларусь от 26.11.2015 N 475;

отсутствие положительного заключения по результатам экспертизы соответствия лицензиата лицензионным требованиям и условиям по истечении 2 лет со дня получения лицензии или проведения предыдущей аналогичной экспертизы (для составляющих лицензируемую деятельность работ и (или) услуг, указанных в подпунктах 6.2.2 - 6.2.4 пункта 6 приложения 1 к настоящему Положению).

(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 26.11.2015 N 475)

абзац исключен. - Указ Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 N 379.

 

ГЛАВА 15