Тема 7. Административно-правовой статус юридических лиц

Семинар 1 (2 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и признаки административной правосубъектности юридических лиц, правовые основы их взаимоотношений с органами исполнительной власти

2. Общая характеристика административно-правового статуса государственных и муниципальных коммерческих организаций, их прав и обязанностей во взаимоотношениях с органами исполнительной власти.

3. Организация государственного управления унитарными федеральными предприятиями

 

Семинар 2 (2 часа)

1. Административно-правовой статус негосударственных коммерческих организаций, их права и обязанности во взаимоотношениях с органами исполнительной власти.

2. Административно-правовой статус некоммерческих организаций, их права и обязанности во взаимоотношениях с органами исполнительной власти.

3. Особенности административно-правового статуса общественных объединений и религиозных организаций. Особенности государственного контроля и надзора за их деятельности.

Семинар 3 (2 часа)

Интерактивное занятие. Студентам, предварительно подразделенным на несколько групп, предлагается составить схему государственной регистрации того или иного юридического лица (указанного преподавателем), а также составить пакет необходимых для этого документов. Непосредственно на занятии организуются выступления с докладами и обсуждение проделанной работы.

 

 

Литература

Нормативные правовые акты

1. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" // СЗ РФ 2006 г. № 31 (часть I) ст. 3434.

2. Федеральный Закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (с изм. и доп.//СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 1;

3. Федеральный Закон от 21 июля 1997г. № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» //СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3954;

4. Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" // СЗ РФ 2011 г. № 19 ст. 2716.

5. Федеральный Закон от 12 января 1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих объединениях» // СЗ РФ 1996. № 3. Ст. 145.

6. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" // СЗ РФ 2001 г., № 33 (Часть I), ст. 3431

7. Федеральный закон от 14 ноября 2002г. № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" // СЗ РФ 2002г. № 48 ст.4746.

8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г. № 195-ФЗ // СЗ РФ 2002г. № 1 (часть I) ст. 1.

9. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" // СЗ РФ 2001 г., № 33 (Часть I), ст. 3431

10. Федеральный Закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (с изм. и доп. //С З РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.

11. Федеральный Закон от 11 июля 2001г. № 95-ФЗ «О политических партиях» \\ СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950.

12. Федеральный Закон от 12 января 1996г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.

13. Федеральный Закон от 11 августа 1995г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» // СЗ РФ. 1995. №33. Ст. 3340.

14. Федеральный Закон от 26 сентября 1997г. № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465; 2000. № 14. Ст. 1430; № 19. Ст. 2101.

15. Федеральный Закон от 25 июля 2002г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3031.

16. Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2004 г. № 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия" // СЗ РФ 2004 г. № 50 ст. 5074.

17. Положение о передаче религиозным организациям находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2001 г. № 490 //СЗ РФ. 2001. № 28. Ст. 2889.

18. Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2007 г. № 872 "О создании и регулировании деятельности федеральных казенных предприятий" // СЗ РФ 2007 г. № 52 ст. 6456

19. Приказ Минюста РФ от 3 марта 2009 г. № 62 "Об утверждении Порядка регистрации, открытия и закрытия в Российской Федерации представительств иностранных религиозных организаций" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 30 марта 2009 г. № 13.

20. Приказ Минюста РФ от 31 марта 2009 г. № 96 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций" // "Российская газета" от 30 апреля 2009 г. № 76.

Основная

1. Административное право / под ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. – М.: Норма, 2010. – 992 с.*

2. Административное право: Серия бакалавр / под ред. Отв. Ред. Попов Л.Л. – М.: Юрайт, 2011, 447 с.

3. Административное право России: Учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров; Отв. ред. Л.Л. Попов. - 2-e изд., перераб. и доп.: Проспект, 2011. – 752 с.

Дополнительная

1. Багаутдинова Р.М. Вопросы государственной регистрации религиозных объединений и соблюдения ими действующего законодательства // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2009. № 2 (134). С. 61-65.*

2. Бахрах Д. Н. Административное право России: Учебник - М.: Эксмо, 2008. - 528 с*.

3. Болдырев В.А. Собственники имущества учреждений и унитарных предприятий: возможный круг субъектов // Журнал российского права. 2009. № 6. С. 47-53.*

4. Болдырев В.А. Современная история и перспективы развития конструкции унитарного предприятия // Российский юридический журнал. 2010. № 3 (72). С. 100-111*.

5. Воронова Е.А. Некоторые особенности правовой природы унитарных предприятий // Юрист. 2009. № 7. С. 24-31.*

6. Губин М.Ю. Незаконные и традиционные религиозные объединения по законодательству РФ // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 6. С. 71-78.*

7. Короткова О.И. Управление государственными унитарными предприятиями: проблемы и средства достижения успеха // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 12. С. 23-27.*

8. Оболонкова Е.В. Перспективы сохранения унитарных предприятий в действующем российском законодательстве // Журнал российского права. 2010. № 6. С. 13-19.*

9. Спасская Н.С. Особенности государственной регистрации некоммерческих и общественных фондов // Юрист. 2009. № 11. С. 58-63.*

10. Янтюшева Т.Н. Особенности государственной регистрации и контроля деятельности религиозных организаций // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2010. № 10 (154). С. 19-23.*

Тема 8. Государственная служба

Семинар 1 (2 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. История развития института государственной службы в Российской Федерации. Правовое регулирование государственной службы.

2. Понятие и принципы государственной службы. Система и виды государственной службы.

3. Понятие и виды должностей государственной службы. Классификация должностей федеральной государственной гражданской службы.

4. Управление государственной службой. Особенности управления государственной службой в судебных органах

5. Понятие и классификация государственных служащих. Классные чины государственной гражданской службы, порядок их присвоения.

Семинар 2 (2 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Права государственных гражданских служащих.

2. Обязанности государственных гражданских служащих. Требования к служебному поведению служащих.

3. Ограничения и запреты, связанные с государственной гражданской службой.

4. Система законодательства по обеспечению законности в сфере государственной службы и противодействию коррупции. Система способов и средств по противодействию коррупции.

5. Права и обязанности государственных служащих в сфере противодействия коррупции. Деятельность комиссий по урегулированию конфликта интересов.

 

Семинар 3 (2 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Порядок поступления на государственную службу. Особенности поступления на государственную гражданскую службу.

2. Требования, предъявляемые к лицу при замещении должности государственной гражданской службы. Способы замещения вакантных должностей государственной гражданской службы.

3. Понятие, стороны, форма заключения, продолжительность и основные содержательные аспекты служебного контракта государственного гражданского служащего

4. Порядок прохождения государственной службы. Аттестация государственных гражданских служащих.

5. Основания и порядок прекращения государственно-служебных отношений.

 

Семинар 4 (2 часа)

 

1. П равовые основы подбора кадров государственных служащих. Формирование кадрового резерва государственных служащих. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации государственных гражданских служащих.

2. Поощрения и награждения государственных служащих.

3. Дисциплинарная ответственность государственных служащих.

4. Материальная ответственность государственных служащих.

5. Особенности государственной гражданской службы в судебных органах.

6. Проблемы реформирования государственной службы на современном этапе.

Семинар 5 (2 часа)

Интерактивное занятие – деловая игра. Студентам предлагается смоделировать ряд правовых процедур в сфере государственной службы. На усмотрение преподавателя могут быть выбраны следующие варианты: заседание комиссии по урегулированию конфликта интересов (по разным категориям дел), проведение конкурса на замещение должности государственной службы и назначение на должность, проведение аттестации государственных служащих, проведение служебной проверки и применение мер дисциплинарной ответственности и др. Тема соответствующей деловой игры сообщается студентам на предшествующем занятии.

Семинар 6 (2 часа)

Интерактивное занятие по составлению юридических документов.

Каждый из студентов на основе знаний, полученных на предыдущих аудиторных занятиях, и в условиях ограниченного времени готовит различные виды юридических документов, связанных с государственной службой: служебный контракт, приказ о назначении на должность, приказ о наложении дисциплинарного взыскания, приказ о расторжении служебного контракта и др. В оставшееся время происходит обсуждение полученных результатов.

Литература

Нормативные правовые акты

1. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (с изм. и доп.)//СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.

2. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79 – ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ. 2004. № 31. Ст. 3215.

3. Федеральный закон от 17 января 1992г. № 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (с изм. и доп.) // СЗ РФ2002, № 40, Ст. 3853; 2003, № 27 (ч.1), Ст.2700; 2004, № 35, Ст. 3607.

4. Федеральный закон от 8 января 1998г. №7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. №2. Ст. 223.

5. Федеральный закон от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475.

6. Федеральный закон от 27 мая 1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (изм. и доп.) //СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 147;

7. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г. № 195-ФЗ (с изм. и доп.)//СЗ РФ. 2002 (Часть I). № 1. Ст. 1; № 30. Ст. 3029;

8. Федеральный закон от 25 декабря 2008г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" // СЗ РФ. 2008г. № 52 (часть I) ст. 6228.

9. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции" // СЗ РФ 2011 г. № 7 ст. 900.

10. Указ Президента РФ от 11 января 1995г. № 32 «О государственных должностях Российской Федерации» (с изм. и доп.)//СЗ РФ. 1995. №3.Ст. 173; 1996. №52. Ст. 5912; 1998. №43. Ст. 5337.

11. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации" // СЗ РФ 2005. № 6, Ст. 437.

12. Указ Президента РФ от 12 августа 2002г. № 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих" СЗ РФ 2002 г. № 33 ст. 3196.

13. Указ Президента РФ от 6 апреля 2004 г. № 490 "Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации" (с изм. и доп.) // СЗ. РФ. 2004. № 15. № 1395.

14. Указ Президента РФ от 31 декабря 2005г. № 1574 "О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы" // СЗ РФ 2006г. № 1 ст. 118.

15. Указ Президента РФ от 27 сентября 2005г. № 1131 "О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих" // СЗ РФ 2005г. № 40 ст. 4017.

16. Положение о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим
(утв. Указом Президента РФ от 1 февраля 2005г. № 113) СЗ РФ 2005г., № 6, ст. 440.

17. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005г. № 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" // СЗ РФ 2005г., № 6, ст. 439.

18. Указ Президента РФ от 16 февраля 2005г. № 159 "О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации" // СЗ РФ 2005г., № 8, ст. 629.

19. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005г. № 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)" // СЗ РФ от 7 февраля 2005г., № 6, ст. 438.

20. Указ Президента РФ от 25 июля 2006г. № 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" // СЗ РФ от 31 июля 2006г. № 31 (часть I) ст. 3459.

21. Указ Президента РФ от 19 ноября 2007г. № 1554
"О порядке присвоения и сохранения классных чинов юстиции лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы, и установлении федеральным государственным гражданским служащим месячных окладов за классный чин в соответствии с присвоенными им классными чинами юстиции" // СЗ РФ 2007 г. № 48 (часть II) ст. 5952.

22. Указ Президента РФ от 10 ноября 2007г. № 1495 "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации"// СЗ РФ от 19 ноября 2007г. № 47 (часть I) ст. 5749.

23. Указ Президента РФ от 10 марта 2009 г. О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской федерации (2009 - 2013 годы)» // СЗ РФ, 2009 г., № 11, ст. 1277.

24. Указ Президента РФ от 21 сентября 2009 г. № 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению" // СЗ РФ 2009 г. № 39 ст. 4588.

25. Указ Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 561"Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования" // СЗ РФ 2009 г. № 21 ст. 2546.

26. Указ Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 559 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" // СЗ РФ 2009г. № 21 ст. 2544.

27. Указ Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 557"Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" // СЗ РФ. 2009г. № 21. ст. 2542.

28. Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (утв. Указом Президента РФ от 1 июля 2010г. № 821) // СЗ 2010г. № 27 ст. 3446.

29. Постановление Правительства РФ от 6 сентября 2007г. № 562 "Об утверждении Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих" // СЗ РФ 2007г. № 37 ст. 4458.

30. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 30.01.2008 № 22 "Об утверждении Положения о порядке присвоения классных чинов юстиции и классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы в аппаратах федеральных судов общей юрисдикции, Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации и управлениях (отделах) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации" // Документ опубликован не был.

Основная

1. Административное право / под ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. – М.: Норма, 2010. – 992с.*

2. Административное право: Серия бакалавр / под ред. Отв. Ред. Попов Л.Л. – М.: Юрайт, 2011, 447с.

3. Административное право России: Учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров; Отв. ред. Л.Л. Попов. - 2-e изд., перераб. и доп.: Проспект, 2011. – 752с.

Дополнительная

1. Бахрах Д. Н. Административное право России: Учебник - М.: Эксмо, 2008. - 528 с*.

2. Буравлев Ю.М. Исторический опыт развития государственной службы России / Ю. М. Буравлев // История государства и права. - 2008.- № 15. - с. 20-21.*

3. Буравлев Ю.М. Основания юридической отвественности в системе государственной службы / Ю. М. Буравлев // Административное право и процесс. - 2010.- № 1. - С. 11-14.*

4. Василенко А.И. Проблемы научного поиска перспектив развития института государственной службы в РФ / А. И. Василенко // Юридический мир. - 2008.- №12. - с. 37-40.*

5. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба. – М.: КноРус, 2009.

6. Демин А.А. Государственная служба.М: - Юрайт, 2012.

7. Казаченкова О.В. Актуальные вопросы урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе / О. В. Казаченкова // Государственная власть и местное самоуправление. - 2010.- №4. - С. 3-7.*

8. Кирилин А.В., Нечаева Т.В. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". - М.: "Деловой двор", 2010.

9. Кирилин А.В., Нечаева Т.В. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". - М.: "Деловой двор", 2010.

10. Киселев С.Г. Государственная гражданская служба. - М.: "ТК Велби", "Изд-во Проспект", 2010.

11. Костенников М.В. Административно-правовые средства противодействия коррупции в системе государственной службы РФ / М. В. Костенников, А. В. Куракин // Государство и право. - 2009.- №12. - С. 15-25.*

12. Куракин А.В. Международные и зарубежные стандарты административно-правовых средств предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы / А. В. Куракин // Российская юстиция. - 2009.- №3. - с. 10-13.

13. Николаев А.Г. Проблемы совершенствования государственной службы в России / А. Г. Николаев // Государственная власть и местное самоуправление. - 2009.- №11. - С. 30-34.*

14. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: Учеб. посо­бие. - М.: Юристъ, 2007*.

 

Тема 9. Методы и формы