Нормативна база при проведенні пожежного нагляду

При проведенні пожежно-технічного обстеження користуються документами:

- Конституція України від 28.06.96 р. [11]

- Закон України “Про правові засади цивільного захисту від 24.06.2004 р. [12]

- Закон України "Про пожежну безпеку" від 17.12.93 р. [13]

- Кодекс України про адміністративні правопорушення [14]

- Закон України "Про порядок використання кримінальних покарань, заходів адміністративного стягнення у вигляді штрафу" від 17.07.92 р. [15]

- Наказ МВС України від 28.06.02 р. № 627 „Про затвердження статистичної звітності по лінії пожежної охорони"[16]

- „Правила пожежної безпеки в Україні", НАПБ А.01.001-2004 [6].

- Наказ МНС України від 23.07.03 р. № 251 „Про затвердження та введення в дію Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, Інформаційної картки про адміністративне правопорушення та Порядку заповнення інформаційної картки про адміністративне правопорушення". Закон України „Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо відповідальності за порушення встановлених законодавством вимог пожежної безпеки" від 11.09.2003 р [17].

- Наказ МНС України № 59 від 06.02.2006р. "Про затвердження Інструкції з організації роботи органів державного пожежного нагляду" із змінами, внесеними згідно з Наказом МНС України № 128 від 18.02.2008 [18].

- Постанова Кабінету Міністрів України № 136 від 25.02.2009 «Про затвердження Положення про добровільну пожежну дружину (команду)» [19].

- Наказ Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 20.05.2009 № 347 [20].

- Наказ МНС України від 29.09.03 р. № 369 „Про затвердження Типового положення про службу пожежної безпеки" [21].

- Наказ МНС України від 29.01.04 р. № 39 „Про заходи щодо організації виконання постанови Кабінету Міністрів України від 26 грудня 2003 року № 203" [22].

 

2.2 Методика проведення перевірок щодо дотримання вимог правил пожежної безпеки на об‘єкті.

Держпожнагляд на об’єктах незалежно від форм власності та в населених пунктах здійснюється шляхом проведення перевірок щодо дотримання суб‘єктами господарювання та громадянами встановлених чинним законодавством вимог пожежної безпеки.

Перевірки поділяються на планові та позапланові.

Планові перевірки проводяться з метою здійснення обстеження щодо відповідності об’єктів вимогам нормативно-правових актів та контролю за виконанням встановлених чинним законодавством вимог пожежної безпеки.

Позапланові перевірки проводяться з метою здійснення контролю за виконанням приписів.

Перевірки проводяться тільки на підставі припису на право перевірки начальника органу держпожнагляду, яке реєструється в спеціальному журналі даного органу. Припис на право перевірки керівника органу держпожнагляду або його копія, завірена печаткою, пред’являється державним інспектором, який здійснює перевірку, керівнику об’єкта або уповноваженій особі, одночасно зі службовими посвідченнями учасників перевірки.

Перевірка може здійснюватися тільки тими державними інспекторами, які вказані в приписі на право перевірки. Термін перевірки визначає керівник органу держпожнагляду, виходячи з характеристики об‘єкта.

Допускається вручення припису на право перевірки орендодавцю об‘єкта незалежно від форм власності для повідомлення орендарів

Об’єкти незалежно від організаційно-правових форм та форм власності відповідно до рівня пожежної небезпеки поділяються на об‘єкти I-ї, II-ї та III-ї груп.

Планова перевірка цих об‘єктів здійснюється щорічно і може проводитися бригадним та груповим методом, із залученням представників Державного департаменту промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду, Державної інспекції цивільного захисту та техногенної безпеки, інших органів державного нагляду.

Позапланові перевірки, які проводяться з метою здійснення контролю за виконанням приписів, здійснюються за рішенням керівника органу держпожнагляду, але не частіше одного разу на рік.

Позапланові перевірки суб’єктів господарювання не проводяться за умови укладення договорів добровільного страхування відповідальності перед третіми особами.

Перевірки об’єктів проводяться за участю керівників (власників) підприємств, установ, організацій або уповноважених осіб, які повинні бути завчасно повідомлені про дату його проведення.

Перед проведенням перевірок державний інспектор повинен ознайомитись з технічною документацією і довідковою літературою, яка характеризує пожежну небезпеку об’єкта, з матеріалами про пожежі та попередніми перевірками, відповідними галузевими правилами та нормами з питань пожежної безпеки.

Керівник органу держпожнагляду зобов’язаний періодично перевіряти підготовленість державних інспекторів до проведення перевірок.

Під час перевірок аналізується протипожежний стан об‘єкта та ступінь виконання раніше запропонованих протипожежних заходів. За всіма невиконаними заходами припису та виявленими порушеннями державний інспектор повинен вжити заходів щодо притягнення винних осіб до відповідальності та (або) застосування запобіжних заходів

Під час перевірок об`єктів перевіряється наявність актів прийняття в експлуатацію засобів протипожежного захисту, наявність договорів на технічне обслуговування засобів протипожежного захисту та виведення сигналів на пульти спостереження, наявність сертифіката відповідності (свідоцтва про визнання) на продукцію протипожежного призначення або його копії, що виконані на захищених бланках суворої звітності встановленого зразка.

При здійсненні перевірок огляду підлягають територія об’єкта, будинки, споруди, установки та обладнання, у тому числі й ті, що знаходяться у стадії будівництва, продукція, що виробляється або реалізується, стан під’їзних шляхів, забезпеченість і технічний стан пожежної техніки, наявність і працездатність автоматичних установок пожежогасіння і пожежної сигналізації, засобів зв’язку, стан і надійність функціонування зовнішнього і внутрішнього протипожежного водопостачання. Крім цього, перевіряється наявність об‘єктів (приміщень), які здаються в оренду, та укладення відповідних договорів оренди (у частині, що стосується відповідальності за забезпечення пожежної безпеки об‘єкта (приміщення)), а також наявність на орендованих об‘єктах (приміщеннях) дозволів на початок роботи.

У разі випуску та реалізації продукції протипожежного призначення, що не має сертифіката відповідності (свідоцтва про визнання), державні інспектори з пожежного нагляду повинні вжити заходів реагування відповідно до своїх повноважень та при необхідності інформувати про ці порушення регіональні органи захисту прав споживачів.

Під час перевірок аналізується діяльність адміністрації щодо забезпечення пожежної безпеки об’єкта, а також перевіряється:

наявність наказів, розпоряджень та інструкцій з питань пожежної безпеки;

виділення асигнувань на протипожежні заходи та придбання протипожежного обладнання;

включення протипожежних заходів у виробничо-фінансові плани;

дотримання правил проведення вогневих робіт;

організація роботи пожежно-технічної комісії;

наявність відповідних сертифікатів на обладнання і устаткування та документів, що підтверджують показники пожежної небезпеки застосованих речовин та матеріалів у виробництві або будівництві;

функціонування відомчої, місцевої, добровільної пожежної охорони та якість профілактичної роботи, яка ними проводиться;

порядок організації проведення протипожежного інструктажу та занять за програмою пожежно-технічного мінімуму з працівниками;

знання робітниками об’єкта питань пожежної безпеки, обов’язків на випадок виникнення пожежі;

організація навчання і перевірки знань з питань пожежної безпеки посадових осіб;

наявність обліку пожеж і реагування на них адміністрації об’єкта;

Заходи щодо усунення недоліків у діяльності адміністрації щодо забезпечення пожежної безпеки об’єктів, що перевіряються, відображаються в приписі.

За наслідками планових перевірок керівникам підприємств, установ, організацій і громадянам даються письмові приписи на усунення порушень вимог пожежної безпеки