Вопрос №24 Гражданская оборона и ее предназначение.

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, была и остается весьма актуальной задачей.

При этом возникающие по ходу развития цивилизации угрозы и опасности обусловливают появление соответствующих средств и способов защиты, а на современном этапе развития — создание целых государственных систем защиты.

Так, бурное развитие авиации в первой половине XX в., усиление опасности бомбардировок с воздуха обусловило создание в 1932 г. системы местной противовоздушной обороны (МПВО), призванной защищать население и объекты народного хозяйства. Она с честью оправдала свое предназначение в суровые годы Великой Отечественной войны. Силами МПВО было ликвидировано 90 тыс. пожаров и загораний предотвращено 32 тыс. серьезных промышленных аварий, обезврежено более 430 тыс. авиабомб и почти 2,5 млн снарядов и мин, спасены от гибели миллионы граждан.

Появление в середине века ядерного оружия, создание ракетных средств его доставки резко обострили проблемы защиты населения и территорий от оружия массового поражения, потребовали новых средств и способов защиты от него, что привело к преобразованию МПВО в Гражданскую оборону (ГО) СССР.

Крупные катастрофы XX в. (авария на Чернобыльской АЭС, спитакское землетрясение и др.) также подвели к пониманию необходимости решения вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на государственном уровне.

25 ноября 1992 г. Правительство РФ утвердило Положение о Государственном комитете РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий (ГКЧС).

Тогда же начинает создаваться Российская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС).

1993 год можно назвать годом ее становления. И, наконец, 1994 г. стал, по сути дела, первым годом ее полноценного функционирования. В январе 1994 г. ГКЧС преобразуется в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

Работа нового органа государственного управления проходила в сложных условиях. Так, только в 1994 г. на территории Российской Федерации произошло примерно 1 500 крупных чрезвычайных ситуаций. Их количество ежегодно остается практически неизменным.

Формирования, войска МЧС России устраняли последствия землетрясения на Курильских островах, наводнений на Дальнем Востоке, Северном Кавказе, оказывали гуманитарную помощь населению, пострадавшему от стихийных бедствий, аварий и катастроф, восстанавливали разрушенные коммуникации в различных районах России.

Как отмечалось выше, гражданская оборона тесно связана с РСЧС как направление подготовки страны к деятельности в особых условиях военного времени.

Организация и ведение ГО — одна из важнейших функций государства, составная часть оборонного строительства, элемент национальной безопасности.

Гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и защита населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Основными задачами в области гражданской обороны являются:

§ обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

§ оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

§ эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

§ предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

§ проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

§ проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий;

§ первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

§ борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

§ обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

§ обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;

§ восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;

§ срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

§ срочное захоронение трупов в военное время;

§ разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

§ обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

 

25 Понятие чрезвычайная ситуация. Признаки определяющие ЧС. Классификация ЧС мирного времени.

 

Чрезвычайная ситуация — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

 

Стадии(фазы) ЧС

ПЕРВАЯ ФАЗА — на­коп­ле­ние от­кло­не­ний от нор­ма­ль­но­го со­сто­яния или про­цес­са.
Обыч­но ава­рии пред­шес­тву­ет воз­ни­кно­ве­ние или на­коп­ле­ние де­фек­тов в обо­ру­до­ва­нии. Дли­те­ль­ность этой фа­зы на­хо­ди­т­ся в пре­де­лах от не­ско­ль­ких ми­нут до не­ско­ль­ких су­ток. Са­ми де­фек­ты или на­коп­ле­ния не пред­став­ля­ют угро­зы, но со­зда­ют пред­по­сыл­ки для ава­рии. Та­кие от­кло­не­ния слу­ча­ют­ся час­то и в бо­ль­шинс­тве слу­ча­ев не при­во­дят к ава­ри­ям. Одна­ко эта фа­за очень важ­на, так как во вре­мя нее воз­мож­но пре­до­твра­ще­ние ава­рии. Для это­го нуж­но пре­кра­тить про­цесс в опас­ных усло­ви­ях.
На ВТОРОЙ ФАЗЕ про­ис­хо­дит ка­кое-ли­бо ини­ци­иру­ющее со­бы­тие, обыч­но не­ожи­дан­ное. В слу­чае ава­рии на этой фа­зе у опе­ра­то­ров, как пра­ви­ло, не бы­ва­ет ни вре­ме­ни, ни средств для эф­фе­ктив­ных дейс­твий.
ТРЕТЬЯ ФАЗА — про­цесс чрез­вы­чай­но­го со­бы­тия, во вре­мя ко­то­ро­го ока­зы­ва­ет­ся воз­дейс­твие на лю­дей, объ­ек­ты и при­род­ную сре­ду.
ЧЕТВЕРТАЯ ФАЗА — дейс­твие оста­точ­ных фак­то­ров по­ра­же­ния.
ПЯТАЯ ФАЗА — лик­ви­да­ция по­следс­твий ЧС.
По­след­няя фа­за при не­ко­то­рых ЧС мо­жет по вре­ме­ни на­чи­на­ть­ся еще до за­вер­ше­ния тре­ть­ей фа­зы и сов­ме­ща­ть­ся с чет­вер­той.

Признак 1: чрезвычайная ситуация имеет, как правило, деструктивный, разрушительный, катастрофический характер, часто представляя угрозу жизни и деятельности людей. Например, взрыв газового баллона может повлечь за собой не только серьезные разрушения, но и человеческие жертвы

Признак 2: чрезвычайная ситуация локальна. Событие происходит всегда в определенном месте, на ограниченной территории.

Признак 3: чрезвычайная ситуация часто неожиданна. Принято разделять чрезвычайные ситуации на не ожидаемые (такие события — результат уникального стечения обстоятельств, предугадать которое абсолютно невозможно) и ожидаемые (наступление такого рода ситуации ожидается, и момент времени, место и масштабы с последствиями прогнозируются). Признак 4: в ряде случаев чрезвычайная ситуация уникальна. Здесь имеется в виду прежде всего не ожидаемая чрезвычайная ситуация, возникшая вследствие уникального, неповторимого, или, как обычно говорят, рокового стечения обстоятельств. Например, авиакатастрофа, крупная автомобильная, железнодорожная авария, террористический акт. Признак 5: чрезвычайная ситуация чаще всего развивается динамично. События происходят с огромной быстротой и, накладываясь одно на другое, дают эффект катящегося «снежного кома». Нередко чрезвычайная ситуация может за считанные часы перерасти в новую, еще более масштабную и разрушительную.

 

 

Классификация чрезвычайных ситуаций по масштабу распространения

• локальные

• местные

• территориальные

• региональные

• федеральные

• трансграничные

Классификация чрезвычайных ситуаций по темпу развития

• внезапные (взрывы, транспортные аварии, землетрясения и т.д.);

• стремительные (пожары, выброс газообразных сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ), гидродинамические аварии с образованием волн прорыва, сель и др.),

• умеренные (выброс радиоактивных веществ, аварии на коммунальных системах, извержения вулканов, половодья и пр.);

• плавные (аварии на очистных сооружениях, засухи, эпидемии, экологические отклонения и т.п.). Плавные (медленные) чрезвычайные ситуации могут длиться многие месяцы и годы, например, последствия антропогенной деятельности в зоне Аральского моря.

1. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

 

1.1. Транспортные аварии (катастрофы):

1.2. Пожары, взрывы, угроза взрывов:

1.3. Аварии с выбросом (угрозой выброса) химически опасных веществ (ХОВ):

1.4. Аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ:

 

1.5. Аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ (БОВ):

1.6. Внезапное обрушение зданий, сооружений:

1.7. Аварии на электроэнергетических системах:

 

1.8. Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения:

 

1.9. Аварии на очистных сооружениях:

1.10. Гидродинамические аварии:

2. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ ПРИРОДНОГО ХАРАКТЕРА

 

2.1. Геофизические опасные явления:

3. 2.2. Геологические опасные явления (экзогенные геологические явления):

4. 2.3. Метеорологические и агрометеорологические опасные явления:

5. 2.4. Морские гидрологические опасные явления:

2.5. Гидрологические опасные явления:

2.6. Гидрогеологические опасные явления:

6. 2.7. Природные пожары:

2.8. Инфекционные заболевания людей:единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний;

2.9. Инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных:

2.10. Поражения сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями:

7. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА

 

3.1. Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состояния суши (почвы, недр, ландшафта):

3.2. Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состава и свойств атмосферы (воздушной среды):

3.3. Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состояния гидросферы (водной среды):

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ

 

АНТРОПОГЕННЫЕ ПРИРОДНЫЕ

• Транспортные аварии

• Аварии на промышленных объектах

• Водохозяйственные аварии

• Аварии на системах жизнеобеспечения

• Аварии на взрыво- и пожароопасных объектах

• ЧС, связанные с изменением состояния гидросфер • Геологические опасные явления

• Гидрометеорологические и гелиофизические опасные явления

• Природные пожары

• Особо опасные эпидемии

• ЧС, связанные с изменением состояния и свойств атмосферы

• ЧС, связанные с изменением состояния животного и растительного мира