Система социального обслуживания

Институциональные формы социального обслуживания:

ü центры социального обслуживания семей и различных категорий населения, нуждающихся в социальном обслуживании;

ü социально-реабилитационные центры;

ü специальные клиники для безнадежно больных людей (хосписы);

ü социальные приюты;

ü психолого-педагогические центры;

ü центры (отделения) социальной помощи на дому;

ü центры временного (дневного и ночного) пребывания и патронажа;

ü стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, детские дома- интернаты и др.);

ü геронтологические центры;

ü реабилитационно-трудовые мастерские.

 

 

57. Социально-потребительский комплекс в экономике страны

Социально-потребительский комплекс объединяет производство материальных благ и услуг для населения и включает торговлю и общественное питание, бытовое обслуживание населения и жилищно-коммунальное хозяйство.

Особенность его функционирования состоит в том, что через субъекты хозяйствования (предприятия, организации, фирмы и др.) осуществляется доведение до населения товаров и услуг.

На предыдущих этапах социально-экономического развития страны производство услуг в отраслях социально-потребительского комплекса осуществлялось преимущественно на платной основе, внедрялся хозяйственный расчет и другие экономические формы. Вот почему адаптация комплекса к рыночным условиям хозяйствования проходит относительно более успешно, чем в отраслях социально-культурного комплекса.

Отрасли социально-потребительского комплекса тесно взаимосвязаны друг с другом и населением, что определяет их территориальную организацию.

Отрасли социально-потребительского комплекса:

- розничная торговля – совокупность предприятий, реализующих потребительские товары путем купли-продажи;

- общественное питание – отрасли экономики по производству и реализации готовой пищи населению через сеть специализированных предприятий;

- бытовое обслуживание населения – отрасль, выполняющая индивидуальные заказы населения на изготовление изделий личного потребления и ремонт предметов культурно-бытового и хозяйственного назначения.

- жилищно-коммунальное хозяйство – обеспечивает воспроизводство жилищного фонда, доведение жилищно-коммунальных услуг до непосредственного потребителя. Оно разделяется на жилищное, гостиничное и коммунальное хозяйство.

 

 

58. Торговля: тенденции и перспективы её развития

Торговля представляет собой обособившуюся на основе общественного разделения труда совокупность предприятий, реализующих товары народного потребления путем купли-продажи. Расширение торговой деятельности приводит к экономии живого и овеществленного труда, связанного с реализацией товаров, ускоряет оборот общественного продукта, способствует более полному удовлетворению личных потребностей.

Торговля подразделяется на внутреннюю и внешнюю. Внутренняя торговля осуществляет реализацию товарной продукции на внутреннем рынке страны. Она охватывает оптовую и розничную торговлю.

Основные задачи Министерства торговли:

5.1. проведение государственной политики в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей, координация деятельности республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов в этих сферах;

5.2. анализ состояния внутреннего потребительского рынка и сферы бытового обслуживания населения;

5.3. координация создания товаропроводящей сети за рубежом, внешнеторговой деятельности, нетарифного регулирования;

5.4. разработка и осуществление совместно с республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, мероприятий, направленных на формирование внутреннего потребительского рынка, улучшение торгового обслуживания населения, создание условий для роста экспорта товаров и услуг, развития рекламной деятельности с учетом национальных интересов;

5.5. регулирование отношений, связанных с торговлей, общественным питанием, бытовым обслуживанием, защитой прав потребителей;

5.6. осуществление контроля в области торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей, рекламной деятельности;

5.7. реализация государственной кадровой политики в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

5.8. координация выставочной и ярмарочной деятельности в Республике Беларусь и за ее пределами.

Задачи развития торговли:

ü создание эффективной системы товародвижения;

ü оптимизация ассортиментной политики торговых организаций;

ü обеспечение продвижения на внутренний рынок товаров отечественного производства;

ü оптимизация импорта;

ü повышение эффективности работы оптовой торговли в товароснабжении розничных торговых организаций и индивидуальных предпринимателей;

ü развитие конкурентной среды;

ü обеспечение защиты прав потребителей.

 

59. Общественное питание и его место в экономике страны

Общественное питание - это вид торговли, включающий производство, переработку, реализацию, организацию потребления продуктов питания с оказанием либо без оказания сопутствующих услуг населению.

Общественное питание осуществляется торговыми организациями, индивидуальными предпринимателями, специализирующимися на оказании услуг общественного питания, либо иными организациями, имеющими в своем составе соответствующие структурные подразделения, через торговые объекты общественного питания, которые подразделяются на типы (столовая, ресторан, кафе, бар, кафетерий, закусочная и т.п.), имеющие наценочные категории (люкс, высшая, первая, вторая, третья) либо не имеющие наценочных категорий.

Общественное питание сегодня представлено 12029 объектами, в которых одновременно могут разместиться 744,5 тыс. посетителей. В республике работает 36% предприятий общественного питания государственной формы собственности и 64% - частной.

Сеть общественного питания динамично развивается. Ежегодно открывается порядка 400-500 объектов.

Активная политика социальных преобразований в республике способствует дальнейшему развитию современных предприятий. В 2011 году в городах республики за счет реконструкции, перепрофилирования и нового строительства открыто 479 объектов общественного питания на 196 тыс. мест.

При учреждениях образования функционирует более 4,3 тыс. объектов общественного питания или 36% всей сети.

Охват питанием работающих на производстве составляет в среднем до 60%.

Норматив социального стандарта в отрасли общественного питания увеличен до 40 мест (2015 г). В 2011 г. он составляет 34,4 места на 1000 человек (2004 г.-18,6 мест, 2010 г.- 27 мест).

Для повышения рентабельности отрасли предусматривается создание сети предприятий быстрого питания, для которых характерна высокая окупаемость. В ближайшее время планируется открыть более 200 таких предприятий, основанных на лучших традициях белорусской кухни.

Предприятия быстрого питания предполагается размещать в местах пересечения пассажиропотоков, крупных и средних административных, торговых и туристских центрах, на оживленных транспортных магистралях. Здесь же будут построены закусочные и кафетерии, гриль-бары, пиццерии, магазины и отделы кулинарии, блинные, пельменные, пирожковые, шашлычные и др.

 

 

60. Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) включает следующие подотрасли: жилищное хозяйство (жилищную сферу); гостиничное хозяйство; коммунальное хозяйство, осуществляющее ресурсное обеспечение жилого фонда и других зданий и помещений (водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение, электроснабжение), уборку и благоустройство территорий населенных пунктов (содержание дорожно-мостового хозяйства, озеленение, вывоз, и утилизацию мусора, канализацию).

Жилищная сфера — составная часть народного хозяйства, включающая строительство и реконструкцию жилья, сооружений и элементов инженерной инфраструктуры, управление жилищным фондом, его содержание, ремонт.

От количества и качества услуг ЖКХ зависит уровень комфортности и благоустроенности жизни населения, что в конечном итоге сказывается на его работоспособности, здоровье, приросте населения, отношении к органам государственного управления. В отличие от других отраслей социальной сферы объемы и качество жилищно-коммунальных услуг не подлежат сокращению ниже определенного минимума. Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой сложный комплекс разнообразных предприятий, служб, оказывающих услуги или производящих продукты — всего более 30 видов деятельности. В его состав входят две крупнейшие подотрасли: жилищное строительство и содержание жилого фонда. Коммунальное хозяйство включает санитарно-технические службы и предприятия (водопровод, канализацию и т.д.), энергетическое и транспортное хозяйство, хозяйство внешнего благоустройства.

Уровень благоустройства жилищного фонда Республики Беларусь характеризуется резкими контрастами между городами и сельской местностью. Уровень благоустройства жилого фонда в сельской местности остается довольно низким. Это оказывает определенное влияние на его использование (оно не всегда востребовано).

В Республике Беларусь в июле 2003 г. принята Концепция развития жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь на период до 2015 года. Для реализации концепции необходимо обеспечить:

• внедрение высокоэффективных, надежных, экономически безопасных, экономичных технологий производства и транспортировки услуг ЖКХ, основанных на достижениях НТП, местных возобновляемых и нетрадиционных источников энергии;

• совершенствование системы оплаты жилья и коммунальных услуг и переход отрасли в режим безубыточного функционирования;

• совершенствование организационных структур в ЖКХ, переход на договорные отношения и развитие конкурентной среды в отрасли;

• совершенствование системы социальной защиты населения по оплате жилищно-коммунальных услуг, усиление адресности выделяемых на эти цели средств.

В ЖКХ остается актуальной проблема сбора и утилизации бытовых отходов с целью предотвращения загрязнения природной среды и организации на их основе эффективных безотходных производств.

Основными направлениями реформы ЖКХ являются:

• развитие системы оплаты жилья и коммунальных услуг, повышение уровня оплаты со стороны населения, дифференциация ставок оплаты жилья в зависимости от качества и местоположения;

• совершенствование системы социальной защиты при оплате жилья и коммунальных услуг путем упорядочения существующей системы льгот, усиления адресной направленности средств, выделяемых на социальную защиту населения;

• совершенствование системы управления, обслуживания и контроля за счет формирования специализированных организаций по управлению жилым фондом, перехода на договорные отношения, демонополизации ЖКХ, развития конкурентной среды;

• передача жилищного фонда в управление непосредственным собственникам жилья.

61. Бытовое обслуживание населения

Бытовое обслуживание населения объединяет предприятия и организации, выполняющие индивидуальные заказы населения на изготовление изделий личного потребления, ремонт предметов культурно-бытового и хозяйственного обихода и оказывающие другие бытовые услуги.

Систему управления бытовым обслуживанием населения образуют Белорусское государственное объединение организаций бытового обслуживания населения («Белбыт») и управления бытового обслуживания облисполкомов и Минского горисполкома. Основными задачами объединения «Белбыт» являются:

• реализация государственной политики в сфере бытового обслуживания населения, включая регулирование деятельности субъектов хозяйствования, с целью максимального удовлетворения его потребностей в бытовых услугах, повышения культуры обслуживания;

• анализ и прогноз тенденций развития бытового обслуживания населения, разработка на их основе концепций, программ деятельности и обеспечение их реализации;

• обеспечение финансовой стабилизации организаций бытового обслуживания населения и безубыточности их деятельности, наращивания объема бытовых услуг, расширения их видов и повышения качества.

Сфера бытового обслуживания подразделяется на технологически различные производственные отраслевые группы. Это ремонт и пошив обуви, ремонт и пошив одежды, ремонт и техническое обслуживание радиоэлектронной аппаратуры и бытовой техники, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, изготовление и ремонт мебели, услуги прачечных, ремонт и строительство жилья, услуги фотоателье, услуги бань и парикмахерских, ритуальные, обрядовые и прочие виды услуг.

Проблемы состояния рынка бытовых услуг Беларуси:

- недостаточно развита стационарная сеть объектов бытового обслуживания в районах массовых застроек, а также в сельской местности;

- недостаточно высокий уровень развития выездных форм оказания бытовых услуг;

- не развита система межтерриториальных и интеграционных связей организаций и индивидуальных предпринимателей;

- недостаток квалифицированных кадров. Отсутствует система подготовки профессиональных кадров по некоторым видам бытовых услуг.

Цели развития бытового обслуживания:

- Обеспечение населения РБ широким спектром высококачественных бытовых услуг по доступным. Для этого дальнейшее развитие сети объектов службы с учетом их шаговой доступности направлено на решение следующих актуальных задач:

ü обеспечение доступности для населения полного комплекса бытовых услуг повседневного спроса;

ü развитие социально-ориентированной сети объектов бытового обслуживания населения;

ü сохранение количества и профиля действующих предприятий службы быта;

ü создание благоприятного предпринимательского климата и условий для привлечения инвестиций;

ü создание условий для обеспечения ценовой доступности бытовых услуг и повышение уровня обслуживания.

- Повышение роли сферы бытового обслуживания населения как важнейшей составляющей экономического роста, уровня и качества жизни населения;

- Создание новых рабочих мест в сфере бытового обслуживания населения страны.

 

 

62. Понятие региона и экономического района

Региональная экономика – особый подход к изучению процесса национального воспроизводства.

Региональная экономика – способ организации хозяйственной жизни в пределах административных единиц, форма проявления территориально-хозяйственных комплексов.

Региональная экономика – отрасль экономической науки, специализирующейся на изучении территориально-функционального аспекта производственных отношений и размещения производительных сил.

Регион (от лат. regio. regionis — область, местность, т.е. конкретная территория) - часть территории страны со специфическими природными, историческими и демографическими, национально-культурными условиями, специализацией и комплексным развитием производства, единой производственной и социальной инфраструктурой. Как социально-экономическая система регион представляет собой часть территории, на которой создан и развивается отно­сительно самостоятельный хозяйственный комплекс, имею­щий свою специфику в территориальном разделении труда.

Экономический район — территориально целостная часть го­сударства, которая объединяет всю совокупность отраслей и производств на определенной территории, имеет соответствую­щую производственную специализацию, тесные внутренние со­циально-экономические связи.

Региональная структура экономики рассматривается в двух аспектах:

• как территориальное размещение экономики в целом и се отдельных отраслей;

• система внутри республиканских регионов с их внутрен­ней структурой экономики

Территориальная организация экономики - многоуровневая система взаимодействия элементов про­изводительных сил на территории, основанная на различных формах согласованного функционирования разнообразных про­изводств и сфер приложения труда. Их рациональное сочетание в регионе должно способствовать наиболее эффективному ис­пользованию природных, трудовых и финансовых ресурсов.

Территориальная структура экономики является результа­том развития и углубления территориального разделения труда.

Общественное разделение труда – объективный процесс развития производительных сил при котором обособляются различные виды деятельности, производственные единицы специализируются на выпуске определенного вида продукции и обмениваются ими между собой

Отраслевое разделение труда – объективный процесс выделения новых видов производства в качестве самостоятельных элементов общественного производства

Территориальное разделение труда – объективный процесс обособления экономических районов, обусловленный природными, экономическими и другими особенностями региона.

 

63. Региональные социально-экономические комплексы. Особенности специализации регионов РБ

Территориально-хозяйственный комплекс — совокупность предприятий и сооружений на определенной территории, эко­номически связанных между собой использованием природных и экономических условий и ресурсов соответствующего региона.

Важнейший критерий выделения внутриреспубликанских ТХК (экономических районов) - наличие общей системы производственной и социальной инфраструктуры.

Составными элементами ТХК являются материальные, финансовые, природные и трудовые ресурсы, между которыми существует определенная связь, проявляющаяся в процессе воспроизводства. Поэтому необходимо осуществлять ана­лиз всей совокупности экономических и социальных процес­сов, влияющих на структуру хозяйства региона и тем самым определяющих его отличительные черты в системе внутриреспубликанских экономических районов.

Важнейшие факторы, влияющих на формирование ТКХ экономики, - минераль­но-сырьевые, топливно-энергетические, водные, лесные и зе­мельные ресурсы, трудовые ресурсы, экономический и науч­но-технический потенциалы, производственная и социальная инфраструктуры, система расселения.

Территориальная структура более инертна в отношении пе­рестройки из-за особенностей хозяйственного освоения про­странства, наличия недвижимых производственных и других фондов, а также социальных факторов, в числе которых нема­ловажную роль играет привычка людей к постоянному месту жительства.

В Республике Беларусь в качество внутриреспубликанских регионов выступают области и г. Минск, которые существенно различаются как по уровню социально-экономического разви­тия, так и по структуре хозяйства.

Показатели развития региона: ВВП региона; объем производства; безработица, занятость; товарооборот; финансовые показатели; социальные показатели; демографические показатели; уровень загрязнения; комплексная оценка развития территории.

Отраслевая структура промышленности регионов республики:

— Брестская область — пищевая промышленность, маши­ностроение и металлообработка, легкая, лесная и деревообраба­тывающая промышленность;

— Витебская область — топливная промышленность, электроэнерге­тика, пищевая, легкая, химическая и нефтехимическая про­мышленность;

— Гомельская область — топливная промышленность, черная ме­таллургия, пищевая промышленность, машиностроение и ме­таллообработка, лесная, деревообрабатывающая и целлюлоз­но-бумажная промышленность.

— Гродненская и Минская области - химическая и нефтехимическая, пищевая промышленность, машиностроение и металлообработка.

— Могилевская область - химическая и нефтехимическая промышленность, машиностро­ение, пищевая и легкая промышленность.

— Минск - более половины про­мышленной продукции выпускают предприятия ма­шиностроения, значительный удельный вес в городе занимают пищевая промышленность и электроэнергетика.

 

64. Региональная экономическая политика, её направления и механизмы реализации

Региональная политика - система целей и задач, методов и средстворганов гос. власти и субъектов хозяйствования по управлению социально-экономическим развитием регионов страны при сохранении единого экономического пространства

Необходимость проведения региональной политики обусловлена:

· существующей неравномерностью соц.-эк. развития регионов

· Необходимостью ускорения развития депрессивных районов

· Возникновением форс-мажорных обстоятельств

Значение регионального регулирования возрастает в силу следующих предпосылок:

а) необходимость большего внимания решению социальных проблем, которыелучше решать на региональном уровне;

б) необходимость решать экологические проблемы;

в) обострение проблемы устойчивости национальной экономики.

Субъекты управления - Национальное собрание, правительство республики, местные советы депутатов, исполнительные органы местного управления, отраслевые министерства, общественные объединения.

Цель региональной политики – достижениеструктурно-технологическойсбалансированности производства, преодоление диспропорций в развитии межотраслевых и региональных хозяйственных комплексов, отдельных отраслей и территорий, эффективное использование имеющихся и потенциальных конкурентных преимуществ регионов.

Главная цель регулирования развития региона в большей мере является функцией местных органов власти.

Функции органов управления экономикой региона:

· Обеспечение комплексного развития территории;

· Улучшение региональной позиции в системе территориального разделения труда страны;

· Интеграция экономики региона в единое экономическое пространство страны

· Достижение финансового самообеспечения региона

· Рациональное использование природного потенциала региона, труд.ресурсов

· Учет национальных и социо-культурных особенностей региона, мобилизация местных факторов производства

· Воспроизводство соц. и эколог.среды обитания человека, повышение

· уровня жизни населения,

В настоящее время в Республике Беларусь в структуру управления на местном уровне включаются функциональные и отраслевые комитеты и управления:комитет экономики, управление финансов, комитет жилищного хозяйства и энергетики, комитет коммунального хозяйства, транспорта и связи, комитет регулирования потребительского рынка товаров и услуг, комитет экологии, комитет образования, комитет по делам молодежи и т.д.

 

65. Перспективная модель национальной экономики Беларуси: сущность, основные черты

Основные черты перспективной модели социально ориентированной экономики Беларуси:

- сильная и эффективная государственная власть, обеспечивающая политическую стабильность, безопасность, социальную справедливость и общественный порядок;

- равенство различных форм собственности, в основе которого лежит главный критерий развития экономики — эффективность ведения хозяйства. Приватизация рассматривается как средство поиска заинтересованных инвесторов, создания эффективного собственника;

- многовекторность внешнеэкономической политики как важнейший принцип адекватного развития страны в условиях глобализации мирохозяйственных связей;

- активизация интеграционных процессов со странами СИГ и Россией, прежде всего экономических;

- сильная социальная политика государства, инвестиции в здоровье,

- образование, профессиональное и культурное развитие личности, а также адресная социальная помощь.