Що є підставою для зменшення бюджетних асигнувань розпорядникам бюджетних коштів та повернення коштів одержувачами бюджетних коштів у дохід відповідного бюджету?

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А від 17 березня 2011 р. N 255 Київ
Про затвердження Порядку зменшення бюджетних асигнувань розпорядникам коштів

Підставою для зменшення бюджетних асигнувань є протокол
про порушення бюджетного законодавства або акт ревізії, в якому
зафіксовано факт вчинення розпорядником бюджетних коштів у
поточному чи минулих роках одного з порушень бюджетного
законодавства. Такий протокол або акт складається органом,
уповноваженим здійснювати контроль за дотриманням бюджетного
законодавства
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ П О С Т А Н О В А від 22 грудня 2010 р. N 1163 Київ
Про затвердження Порядку повернення бюджетних коштів до відповідного бюджету
в разі їх нецільового використання

Підставою для повернення коштів до відповідного бюджету є
акт ревізії, складений органом, уповноваженим здійснювати контроль
за дотриманням бюджетного законодавства (далі - контролюючий
орган), у якому зафіксовано факт нецільового використання
субвенції розпорядником бюджетних коштів або нецільового
використання бюджетних коштів їх одержувачем. 34 В чому полягає зміст місячних та квартальних звітів про виконання бюджету?

Стаття 59. Місячний звіт про виконання
Державного бюджету України

 

1. Місячний звіт про виконання Державного бюджету України
подається Державною казначейською службою України Верховній Раді
України, Президенту України, Кабінету Міністрів України,
Рахунковій палаті та Міністерству фінансів України не пізніше 15
числа місяця, наступного за звітним.
2. Зведені показники звітів про виконання бюджетів,
інформація про виконання захищених видатків Державного бюджету
України, інформація про використання коштів з резервного фонду
державного бюджету, інформація про використання коштів державного
фонду регіонального розвитку, інформація про здійснені операції з
управління державним боргом, інформація про надані державні
гарантії подаються Державною казначейською службою України
Верховній Раді України, Президенту України, Кабінету Міністрів
України, Рахунковій палаті та Міністерству фінансів України не
пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним. Звіт про бюджетну
заборгованість подається не пізніше 1 числа другого місяця, що
настає за звітним.

3. Місячний звіт про фактичні надходження податків і зборів
(обов'язкових платежів) та інших доходів бюджету, місячний звіт
про податковий борг та про суми надміру сплачених грошових
зобов'язань платників податків (у галузевому і територіальному
розрізі та у розрізі джерел доходів і форм власності), подаються
органами, що контролюють справляння надходжень бюджету, Верховній
Раді України, Президенту України, Кабінету Міністрів України та
Міністерству фінансів України не пізніше 15 числа місяця,
наступного за звітним.

Стаття 60. Квартальний звіт про виконання
Державного бюджету України

 

1. Квартальний звіт про виконання Державного бюджету України
подається Державною казначейською службою України Верховній Раді
України, Президенту України, Кабінету Міністрів України,
Рахунковій палаті та Міністерству фінансів України не пізніше 35
днів після закінчення звітного кварталу.
2. Квартальний звіт про виконання Державного бюджету України
включає:
1) звіт про фінансовий стан (баланс) Державного бюджету
України;
2) звіт про фінансові результати виконання Державного бюджету
України;

{ Пункт 2 частини другої статті 60 набирає чинності з 1 січня 2013
року - див. п.1 р.VI "Прикінцеві та перехідні положення" цього
Кодексу }
3) звіт про рух грошових коштів;
4) звіт про виконання Державного бюджету України (включаючи
звіти про виконання показників за формою додатків до закону про
Державний бюджет України);
5) звіт про стан державного боргу і гарантованого державою
боргу;

6) зведені показники звітів про виконання бюджетів;
7) звіт про прострочену заборгованість суб'єктів
господарювання перед державою за кредитами (позиками), залученими
під державні гарантії;

7-1) звіт про платежі з виконання державою гарантійних
зобов'язань;

8) інформацію про здійснені операції з управління державним
боргом;

9) інформацію про надані державні гарантії;
9-1) інформацію про стан місцевих боргів та гарантованих
відповідно Автономною Республікою Крим, територіальними громадами
боргів і про надані місцеві гарантії;

10) пояснення щодо стану виконання показників Державного
бюджету України та місцевих бюджетів за звітний період.
3. Органи, що контролюють справляння надходжень бюджету,
подають Верховній Раді України, Президенту України, Кабінету
Міністрів України та Міністерству фінансів України інформацію про
втрати доходів бюджету внаслідок податкових пільг не пізніше 50
днів після закінчення кварталу (не пізніше 70 днів після
закінчення року), а також про суми списаного податкового боргу (у
галузевому і територіальному розрізі та у розрізі джерел доходів і
форм власності) і про розстрочені та відстрочені суми податкового
боргу і грошових зобов'язань платників податків не пізніше 35 днів
після закінчення кварталу.

4. Міністерство фінансів України у двотижневий строк після
отримання квартального звіту про виконання Державного бюджету
України у поточному бюджетному періоді подає Комітету Верховної
Ради України з питань бюджету інформацію про виконання текстових
статей закону про Державний бюджет України.

35. В якому порядку здійснюється зменшення бюджетних асигнувань розпорядникам бюджетних коштів?

Відповідно до ПОРЯДКУ зменшення бюджетних асигнувань розпорядникам бюджетних коштів 2. Підставою для зменшення бюджетних асигнувань є протокол
про порушення бюджетного законодавства або акт ревізії, в якому
зафіксовано факт вчинення розпорядником бюджетних коштів у
поточному чи минулих роках одного з порушень бюджетного
законодавства. Такий протокол або акт складається органом,
уповноваженим здійснювати контроль за дотриманням бюджетного
законодавства (далі - контролюючий орган).

3. Рішення про зменшення бюджетних асигнувань головному
розпоряднику коштів державного бюджету приймає Міністр фінансів,
головному розпоряднику коштів місцевого бюджету - керівник
місцевого фінансового органу, розпоряднику бюджетних коштів
нижчого рівня - головний розпорядник коштів відповідного бюджету.

4. У разі встановлення одного з порушень бюджетного
законодавства контролюючий орган протягом десяти робочих днів з
дати підписання протоколу про таке порушення або реєстрації акта
ревізії, а в разі наявності заперечень (зауважень) до акта ревізії
- з дати подання письмового висновку щодо таких заперечень
(зауважень) подає до Мінфіну (місцевого фінансового органу,
головного розпорядника коштів відповідного бюджету) протокол про
порушення бюджетного законодавства або засвідчену підписом
керівника контролюючого органу копію акта ревізії, що скріплений
печаткою такого органу.

Разом з копією акта ревізії контролюючим органом подається
довідка про порушення бюджетного законодавства, що складається у
порядку, визначеному Мінфіном.

Одночасно з поданням зазначених документів керівник
контролюючого органу приймає в установленому законодавством
порядку рішення про зупинення операцій з бюджетними коштами
розпорядника бюджетних коштів, який вчинив порушення бюджетного
законодавства.

5. Міністр фінансів (керівник місцевого фінансового органу,
головний розпорядник коштів відповідного бюджету) протягом п'яти
робочих днів після надходження документів, передбачених пунктом 4
цього Порядку, приймає рішення про зменшення бюджетних асигнувань
у поточному бюджетному періоді розпоряднику бюджетних коштів, який
вчинив порушення бюджетного законодавства (далі - рішення про
зменшення бюджетних асигнувань).

6. Виконання рішення про зменшення бюджетних асигнувань
передбачає позбавлення повноважень на взяття бюджетного
зобов'язання на відповідну суму на строк до завершення поточного
бюджетного періоду шляхом внесення змін до розпису бюджету
(кошторису) в частині фактичного зменшення обсягу бюджетних
асигнувань на суму вчиненого порушення бюджетного законодавства.

У разі необхідності до помісячного розпису асигнувань
відповідного бюджету вносяться зміни шляхом збалансованого за
місяцями коригування обсягу асигнувань у поточному бюджетному
періоді на наступні місяці до внесення відповідних змін у бюджетні
призначення державного чи місцевого бюджету.

7. У разі необхідності зменшення бюджетних призначень
здійснюється шляхом внесення змін до закону про Державний бюджет
України (рішення про місцевий бюджет) у встановленому порядку.

8. Рішення про зменшення бюджетних асигнувань приймається за
кодами економічної класифікації видатків бюджету (v0011201-11)
та класифікації кредитування бюджету (v0011201-11) та
відповідною бюджетною програмою (кодами тимчасової класифікації
видатків та кредитування місцевих бюджетів) (v0011201-11), за
якими встановлено порушення бюджетного законодавства, крім
бюджетних асигнувань за захищеними видатками відповідного бюджету.

У разі встановлення фактів вчинення порушень бюджетного
законодавства за захищеними видатками бюджету, а також, якщо на
момент прийняття рішення про зменшення бюджетних асигнувань обсяг
невикористаних бюджетних асигнувань за відповідними кодами
економічної класифікації видатків бюджету (v0011201-11) та
класифікації кредитування бюджету (v0011201-11) та бюджетною
програмою (кодами тимчасової класифікації видатків та кредитування
місцевих бюджетів) (v0011201-11) недостатній для зменшення
бюджетних асигнувань, рішення про зменшення бюджетних асигнувань
приймається за іншими кодами економічної класифікації видатків
бюджету (v0011201-11) та класифікації кредитування бюджету
(v0011201-11) за такою чи іншою бюджетною програмою (кодами
тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих
бюджетів) (v0011201-11).

У разі встановлення факту порушення бюджетного законодавства
за спеціальним фондом відповідного бюджету рішення про зменшення
бюджетних асигнувань приймається за загальним фондом. Якщо
розпорядник бюджетних коштів утримується виключно за рахунок
коштів спеціального фонду відповідного бюджету, то рішення про
зменшення бюджетних асигнувань у такому випадку приймається за
бюджетними асигнуваннями спеціального фонду відповідного бюджету.

Недостатність невикористаних бюджетних асигнувань у поточному
році за бюджетними програмами (кодами тимчасової класифікації
видатків та кредитування місцевих бюджетів) (v0011201-11) у
цілому для зменшення бюджетних асигнувань є підставою для
перегляду Міністром фінансів (керівником місцевого фінансового
органу, головним розпорядником коштів відповідного бюджету)
обсягів бюджетних асигнувань відповідному розпоряднику бюджетних
коштів на наступні бюджетні періоди в сторону зменшення планових
граничних обсягів видатків та надання кредитів.

9. Рішення про зменшення бюджетних асигнувань доводиться до
відома Державного казначейства, його територіального органу, який
здійснює обслуговування розпорядника бюджетних коштів, та до
контролюючого органу, за документами якого прийнято таке рішення,
протягом двох робочих днів з дати прийняття такого рішення.

У разі неприйняття рішення про зменшення бюджетних асигнувань
про це письмово інформується відповідний контролюючий орган з
обґрунтуванням причин протягом зазначеного строку.

 

36. В якому порядку здійснюється зупинення операцій з бюджетними коштами?

2. Зупинення операцій з бюджетними коштами застосовується у
разі виявлення факту порушення вимог бюджетного законодавства,
передбаченого пунктом 2 частини першої статті 117 Бюджетного
кодексу України (2456-17), і полягає у зупиненні будь-яких
операцій із здійснення платежів з рахунків розпорядників та/або
одержувачів, крім випадків, визначених абзацами третім - п'ятим
пункту 3 цього Порядку. При цьому складається протокол про
порушення бюджетного законодавства.

Якщо факт порушення вимог бюджетного законодавства
зафіксовано в акті ревізії контролюючого органу, то протокол про
порушення вимог бюджетного законодавства не складається.

На підставі зазначеного протоколу або акта ревізії
уповноважений орган приймає протягом трьох робочих днів з дня його
надходження розпорядження про зупинення операцій з бюджетними
коштами (далі - розпорядження про зупинення операцій) за формою
згідно з додатком 1.

3. У разі прийняття уповноваженим органом розпорядження про
зупинення операцій зупиненню підлягають операції з бюджетними
коштами на рахунках розпорядників та/або одержувачів за бюджетною
програмою (кодом тимчасової класифікації видатків та кредитування
місцевих бюджетів) (v0604201-01), за якою виявлено порушення
вимог бюджетного законодавства.

Якщо зазначене порушення виявлено за бюджетною програмою
(кодом тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих
бюджетів) (v0604201-01), яка відсутня у поточному бюджетному
періоді, то уповноважений орган зазначає в розпорядженні про
зупинення операцій бюджетну програму (код тимчасової класифікації
видатків та кредитування місцевих бюджетів), згідно з якою
передбачено утримання розпорядника. При цьому зупиненню підлягають
будь-які операції, за винятком:

сплати податків, зборів (обов'язкових платежів) і єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування;

виконання рішень органів, яким відповідно до закону надано
право стягнення коштів;

здійснення захищених видатків.

4. Розпорядження про зупинення операцій складається у
чотирьох примірниках (у разі, коли його прийнято органом Державної
казначейської служби, - у трьох), кожний з яких підписується
керівником (заступником керівника) уповноваженого органу,
скріплюється печаткою та реєструється в установленому порядку.

Розпорядження про зупинення операцій надсилається не пізніше
робочого дня, що настає за днем його реєстрації уповноваженим
органом, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або
подається особисто під розписку уповноваженій особі:

органу Державної казначейської служби, у якому відкрито
рахунки розпорядника та/або одержувача, що порушив вимоги
бюджетного законодавства;

розпорядника та/або одержувача, що порушив вимоги бюджетного
законодавства;

відповідного розпорядника бюджетних коштів вищого рівня або
фінансового органу (у разі зупинення операцій з коштами місцевого
бюджету).

Один примірник такого розпорядження залишається в
уповноваженому органі.

5. Орган Державної казначейської служби реєструє в
установленому порядку розпорядження про зупинення операцій у день
його надходження.

У разі надходження розпорядження про зупинення та/або
відновлення операцій з бюджетними коштами, що використовуються для
проведення розрахунків за протокольними рішеннями, орган Державної
казначейської служби повідомляє Державній казначейській службі не
пізніше наступного робочого дня після його отримання.

6. Орган Державної казначейської служби після надходження
розпорядження про зупинення операцій зупиняє операції на
відповідних рахунках і надсилає уповноваженому органові корінець
такого розпорядження, який підписується керівником (заступником
керівника) зазначеного органу та скріплюється печаткою.

7. Платіжні доручення, подані розпорядником та/або
одержувачем для здійснення платежів з рахунків, на яких зупинені
операції з бюджетними коштами, повертаються після надходження
розпорядження про зупинення операцій органом Державної
казначейської служби розпорядникові та/або одержувачу без
виконання разом з попередженням про неналежне виконання вимог
бюджетного законодавства.

У разі зупинення операцій з бюджетними коштами реєстрація
бюджетних зобов'язань розпорядників та/або одержувачів проводиться
в установленому законодавством порядку.

 

37. Який порядок безспірного вилучення коштів з місцевих бюджетів, витрачених на видатки, які повинні були провадитися з іншого бюджету?

2. У разі виявлення посадовими особами органів, уповноважених
на здійснення контролю за дотриманням бюджетного законодавства,
факту здійснення видатків, кредитування місцевого бюджету, які
мають проводитися з іншого бюджету, складається акт ревізії або
протокол про порушення бюджетного законодавства відповідно до
статті 118 Бюджетного кодексу України (2456-17). { Пункт 2 в редакції Постанови КМ N 41 (41-2011-п) від
26.01.2011 }

3. Один примірник акта ревізії або протоколу про порушення
бюджетного законодавства та висновок щодо необхідності
застосування безспірного вилучення коштів з місцевого бюджету
передаються державним органом, уповноваженим на здійснення
контролю за дотриманням бюджетного законодавства, Мінфіну за
формою та у порядку, ним встановленому. { Пункт 3 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 41
(41-2011-п) від 26.01.2011 }

4. Мінфін приймає рішення щодо застосування безспірного
вилучення коштів з місцевих бюджетів шляхом:

стягнення коштів з місцевих бюджетів до державного бюджету;

зменшення обсягу трансфертів (дотації вирівнювання) місцевим
бюджетам на відповідну суму. { Пункт 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 41
(41-2011-п) від 26.01.2011 }

5. Рішення, прийняте згідно з пунктом 4 цього Порядку,
доводиться до Державної казначейської служби, відповідного
місцевого органу виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування та відповідного фінансового органу, а також
державного органу, уповноваженого на здійснення контролю за
дотриманням бюджетного законодавства. { Пункт 5 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 41
(41-2011-п) від 26.01.2011 }

6. Державна казначейська служба в свою чергу доводить
зазначене рішення територіальному органу Державної казначейської
служби, який здійснює обслуговування відповідного місцевого
бюджету та перерахування міжбюджетних трансфертів.

7. Стягнення коштів з місцевих бюджетів до державного бюджету
здійснюється органами Державної казначейської служби з відповідних
рахунків для обліку коштів загального фонду місцевих бюджетів.

Кошти, стягнуті органами Державної казначейської служби з
місцевих бюджетів, спрямовуються в дохід загального фонду
державного бюджету і відображаються як надходження до нього за
кодом класифікації доходів бюджету 24060300 "Інші надходження".

Проведена операція із стягнення коштів відображається у
звітності про виконання місцевих бюджетів як видатки за кодом
тимчасової класифікації видатків місцевих бюджетів 250404 "Інші
видатки" та кодом економічної класифікації видатків бюджету 1135
"Інші видатки". { Абзац третій пункту 7 із змінами, внесеними
згідно з Постановою КМ N 693 (693-2010-п) від 04.08.2010 }

8. Безспірне вилучення коштів з місцевих бюджетів, витрачених
на здійснення видатків, кредитування місцевого бюджету, які мають
проводитися з іншого бюджету, здійснюється протягом 10 днів з дня
отримання рішення про їх безспірне вилучення незалежно від того, у
якому звітному періоді допущено та/або виявлено це порушення. { Пункт 8 в редакції Постанови КМ N 41 (41-2011-п) від
26.01.2011 }

9. Територіальні органи Державної казначейської служби, що
безпосередньо здійснили стягнення коштів, повідомляють про
проведені операції Мінфін та Державну казначейську службу.

10. Посадові особи органів державної влади, органів влади
Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування,
винні у порушенні бюджетного законодавства, у тому числі цього
Порядку, несуть цивільну, дисциплінарну, адміністративну або
кримінальну відповідальність згідно із законами України.

 

38. Який порядок повернення бюджетних коштів до відповідного бюджету в разі їх нецільового використання?

2. Підставою для повернення коштів до відповідного бюджету є
акт ревізії, складений органом, уповноваженим здійснювати контроль
за дотриманням бюджетного законодавства (далі - контролюючий
орган), у якому зафіксовано факт нецільового використання
субвенції розпорядником бюджетних коштів або нецільового
використання бюджетних коштів їх одержувачем.

3. Протягом 10 робочих днів з дати реєстрації акта ревізії, а
у разі наявності заперечень (зауважень) до акта - з дати надання
письмового висновку щодо таких заперечень (зауважень) контролюючий
орган складає вимогу до розпорядника бюджетних коштів про
повернення до відповідного бюджету використаної ним не за цільовим
призначенням суми субвенції або вимогу до одержувача бюджетних
коштів про повернення бюджетних коштів до відповідного бюджету в
сумі, що використана ним не за цільовим призначенням (далі -
вимога). Форми вимоги затверджуються Мінфіном.

У вимозі до розпорядника бюджетних коштів обов'язково
зазначається його реєстраційний (спеціальний реєстраційний)
рахунок, з якого мають бути перераховані кошти, та бюджетний
рахунок, на який повинні бути повернені кошти субвенції,
використані не за цільовим призначенням. У вимозі до одержувача
бюджетних коштів зазначається його рахунок, відкритий в органі
Державної казначейської служби. Вимога підписується керівником або
заступником керівника контролюючого органу.

До вимоги додається засвідчений в установленому порядку витяг
з акта ревізії, у якому зафіксовано факт нецільового використання
субвенції розпорядником бюджетних коштів або нецільового
використання бюджетних коштів їх одержувачем.

Процедура повернення коштів,
отриманих як субвенції

4. Вимога до розпорядника бюджетних коштів складається у
п'ятьох примірниках: перший - надсилається нарочним або
рекомендованим листом розпоряднику бюджетних коштів, який допустив
нецільове використання субвенції; другий - органу Державної
казначейської служби, який обслуговує розпорядника бюджетних
коштів; третій - фінансовому органу, що забезпечує виконання
бюджету (в разі надання субвенції з державного бюджету фінансовий
орган доводить зазначену інформацію до Мінфіну); четвертий -
місцевому органу виконавчої влади чи органу місцевого
самоврядування; п'ятий - залишається у контролюючого органу.

5. Розпорядник бюджетних коштів, який допустив нецільове
використання субвенції, самостійно виконує вимогу протягом
10 робочих днів після її надходження. У разі коли таке порушення
було встановлено протягом бюджетного періоду, в якому надавалася
субвенція, розпорядник бюджетних коштів виконує вимогу за рахунок
коштів, отриманих як субвенція. Якщо субвенція за бюджетними
призначеннями поточного бюджетного періоду на момент складення
акта ревізії повністю використана та якщо зазначене порушення було
встановлено після закінчення бюджетного періоду, в якому
надавалася субвенція, і в поточному бюджетному періоді субвенція
не передбачається, розпорядник бюджетних коштів погоджує з
головним розпорядником бюджетних коштів питання про визначення
коштів, за рахунок яких буде виконуватися вимога.

Протягом одного робочого дня після виконання вимоги
розпорядник бюджетних коштів інформує контролюючий орган, який
надіслав йому вимогу, про її виконання та подає копію документа,
який підтверджує перерахування до відповідного бюджету сум
субвенції, використаних не за цільовим призначенням.

Контроль за поверненням зазначених сум до відповідного
бюджету здійснює контролюючий орган.

6. У разі невиконання розпорядником бюджетних коштів вимоги у
строк, визначений пунктом 5 цього Порядку, контролюючий орган у
межах своєї компетенції приймає або ініціює прийняття в
установленому порядку рішення про зупинення операцій з бюджетними
коштами або призупинення бюджетних асигнувань такому розпоряднику
бюджетних коштів на суму субвенції, використаної не за цільовим
призначенням, на період до виконання вимоги чи до її скасування.

7. Контролюючі органи, крім Рахункової палати, щокварталу до
15 числа місяця, що настає за звітним періодом, подають Мінфіну за
результатами проведених ревізій інформацію про встановлені факти
нецільового використання субвенцій за формою, затвердженою
Мінфіном.

Процедура повернення коштів
одержувачами бюджетних коштів

8. Вимога до одержувача бюджетних коштів складається у
п'ятьох примірниках: перший - надсилається нарочним або
рекомендованим листом одержувачу бюджетних коштів, який допустив
нецільове використання бюджетних коштів; другий - розпоряднику
бюджетних коштів, через якого такі кошти надавалися одержувачу;
третій - органу Державної казначейської служби, який обслуговує
одержувача бюджетних коштів; четвертий - Мінфіну (місцевому
фінансовому органу); п'ятий - залишається у контролюючого органу.

9. Протягом 10 робочих днів після надходження вимоги
одержувач бюджетних коштів:

перераховує зазначену в ній суму за рахунок власних
(небюджетних) коштів у дохід загального фонду відповідного бюджету
за кодом бюджетної класифікації доходів "Інші надходження"
(v0604201-01);

інформує про виконання вимоги контролюючий орган, який
надіслав йому вимогу, та розпорядника бюджетних коштів, до мережі
якого включений (або включався у попередньому бюджетному періоді)
одержувач бюджетних коштів, протягом одного робочого дня з дати
перерахування коштів з поданням їм засвідчених в установленому
порядку копій документів, які підтверджують таке перерахування.

10. У разі невиконання одержувачем бюджетних коштів вимоги
контролюючий орган звертається в установленому порядку до суду
щодо стягнення з одержувача бюджетних коштів у дохід відповідного
бюджету коштів у сумі, яка була використана ним не за цільовим
призначенням.

Разом із зверненням до суду подаються засвідчені в
установленому порядку копії вимоги та витягу з акта ревізії.

 

39. Який порядок складання та передачі за належністю довідки про порушення бюджетного законодавства?

1. Довідка про порушення бюджетного законодавства (далі -
довідка) - документ про порушення учасниками бюджетного процесу
бюджетного законодавства, в якому зазначаються факти нецільового
використання бюджетних коштів розпорядниками бюджетних коштів;
здійснення видатків бюджету чи надання кредитів з бюджету без
встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч
Бюджетному кодексу України (2456-17) чи закону про Державний
бюджет України на відповідний рік; здійснення видатків на
утримання бюджетної установи одночасно з різних бюджетів всупереч
Бюджетному кодексу України чи закону про Державний бюджет України
на відповідний рік, документально засвідчені в акті ревізії, та
інші реквізити, передбачені цим Порядком. { Пункт 1 в редакції Наказу Міністерства фінансів N 483
(z0532-11) від 11.04.2011 }

2. Довідка складається посадовою особою органу,
уповноваженого здійснювати контроль за дотриманням бюджетного
законодавства (далі - контролюючий орган), та підписується
керівником відповідного контролюючого органу, в день підписання
керівником органу, що здійснює контроль, акта ревізії. { Пункт 2 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства
фінансів N 483 (z0532-11) від 11.04.2011 }

3. Протягом десяти робочих днів з дати реєстрації акта
ревізії, а в разі наявності заперечень (зауважень) до акта
ревізії - з дати подання письмового висновку щодо таких заперечень
(зауважень) довідка разом із копією акта ревізії передаються
контролюючим органом до Міністерства фінансів України (місцевого
фінансового органу, головного розпорядника коштів відповідного
бюджету). { Пункт 3 в редакції Наказу Міністерства фінансів N 483
(z0532-11) від 11.04.2011 }

4. У довідці зазначаються: дата і місце її складання; відомості про учасника бюджетного процесу, яким здійснено
порушення бюджетного законодавства (повна назва, місцезнаходження;
прізвище, ім'я, по батькові керівника; реквізити відповідного
бюджету; код і назва відомчої класифікації видатків та
кредитування державного бюджету); { Абзац третій пункту 4 із
змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів N 483
(z0532-11) від 11.04.2011 } код і назва програмної класифікації видатків та кредитування
державного бюджету (тимчасової класифікації видатків та
кредитування місцевих бюджетів), за якою встановлено факт
порушення бюджетного законодавства; { Абзац четвертий пункту 4 із
змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів N 483
(z0532-11) від 11.04.2011 } код економічної класифікації видатків бюджету (загальний та
спеціальний фонд) та код класифікації кредитування бюджету, за
якими встановлено факт порушення бюджетного законодавства; { Абзац
п'ятий пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Наказом
Міністерства фінансів N 483 (z0532-11) від 11.04.2011 } період здійснення порушення бюджетного законодавства; { Абзац
шостий пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Наказом
Міністерства фінансів N 483 (z0532-11) від 11.04.2011 } факт (зміст і характер) порушення бюджетного законодавства із
зазначенням положень законодавчих або інших нормативно-правових
актів, які порушені; сума, на яку виявлено факт порушення бюджетного законодавства
у поточному бюджетному періоді; назва контролюючого органу; посадова особа, яка склала довідку; керівник контролюючого органу; місце для печатки контролюючого органу; керівник відповідного структурного підрозділу Міністерства
фінансів України (місцевого фінансового органу, головного
розпорядника коштів відповідного бюджету), який прийняв довідку; місце для печатки Міністерства фінансів України (місцевого
фінансового органу, головного розпорядника коштів відповідного
бюджету); дата надходження довідки.

5. До довідки додаються копії документів, що підтверджують
факт порушення бюджетного законодавства (рахунки, платіжні
доручення, накладні тощо).

6. Керівник контролюючого органу, який підписав довідку,
відповідає за своєчасність, достовірність і зміст довідки, поданої
Міністерству фінансів України (місцевому фінансовому органу,
головному розпоряднику коштів відповідного бюджету).

7. Відповідними структурними підрозділами Міністерства
фінансів України (місцевого фінансового органу, головного
розпорядника коштів відповідного бюджету) аналізуються зазначені
матеріали та в установленому порядку готується проект рішення
Міністра (керівника місцевого фінансового органу, головного
розпорядника коштів відповідного бюджету) про зменшення бюджетних
асигнувань у поточному бюджетному періоді розпоряднику бюджетних
коштів, який вчинив порушення бюджетного законодавства.

 

40. Який порядок стягнення коштів бюджетних установ?

3. Рішення про стягнення коштів державного та місцевих
бюджетів виконуються на підставі виконавчих документів виключно
органами Казначейства з попереднім інформуванням Мінфіну та у
порядку черговості надходження виконавчих документів.

4. Виконавчі документи пред'являються до виконання:

1) органам Казначейства протягом одного року з наступного дня
після набрання рішеннями про стягнення коштів законної сили, якщо
інше не передбачено законом (у разі виконання рішень про стягнення
коштів державного та місцевих бюджетів).

Строки пред'явлення виконавчих документів перериваються у
разі пред'явлення їх до виконання, відстрочки або розстрочки
виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих
бюджетів в установленому порядку.

Пропущені строки пред'явлення виконавчих документів суду до
виконання поновлюються судом в установленому законом порядку, а
рішень про стягнення коштів, прийнятих державними органами, не
поновлюються;

2) органам державної виконавчої служби у порядку,
встановленому Законом України "Про виконавче провадження"
(606-14) (у разі виконання рішень про стягнення коштів з
боржників).

5. Органи Казначейства:

1) забезпечують у випадках, передбачених цим Порядком,
зберігання та ведення обліку виконавчих документів. Після повного
виконання виконавчий документ суду повертається до суду з
відміткою про його виконання;

2) вживають заходів до виконання виконавчих документів
протягом установленого строку;

3) розглядають письмові звернення (вимоги) осіб, які беруть
участь у справі, щодо виконання виконавчих документів, а також
прокурорів та державних виконавців.

6. Під час виконання виконавчих документів органи
Казначейства мають право:

1) повідомляти орган, який видав виконавчий документ, або
державного виконавця про наявність обставин, що ускладнюють чи
унеможливлюють його виконання у спосіб і порядку, визначені таким
документом, або надання в установлений судом строк звіту про
виконання судового рішення про стягнення коштів;

2) звертатися у передбачених законом випадках до органу, який
видав виконавчий документ, щодо роз'яснення рішення про стягнення
коштів, порушувати клопотання про встановлення чи зміну порядку і
способу виконання такого рішення, а також відстрочку та/або
розстрочку його виконання;

3) безкоштовно отримувати необхідні для виконання виконавчих
документів судові рішення, пояснення, довідки, іншу інформацію;

4) вимагати від боржників вжиття ними заходів до виконання
виконавчих документів та за результатами їх виконання;

5) застосовувати заходи впливу до боржників у разі виявлення
порушення бюджетного законодавства у процесі або за результатами
виконання виконавчих документів, повідомляти про такі порушення
органи Держфінінспекції;

6) відкладати, зупиняти безспірне списання коштів державного
та місцевих бюджетів і їх перерахування стягувачам у випадках,
передбачених законом та цим Порядком;

7) вживати інших заходів до виконання виконавчих документів.

7. У разі прийняття рішення про стягнення коштів стягувач
надсилає органові Казначейства в установлений зазначеним органом
спосіб:

заяву про виконання такого рішення із зазначенням реквізитів
банківського рахунка, на який перераховуватимуться кошти, якщо
дані реквізити не зазначені у виконавчому документі, або даних про
перерахування коштів у готівковій формі через банки або
підприємства поштового зв'язку, якщо зазначений рахунок відсутній;

оригінал виконавчого документа;

судові рішення про стягнення коштів (у разі наявності).

До заяви можуть додаватися інші документи, які містять
відомості, що сприятимуть виконанню рішення про стягнення коштів
(платіжні доручення, квитанції про перерахування коштів до
відповідного бюджету, довідки та листи органів, що контролюють
справляння надходжень бюджету, або органів місцевого
самоврядування, рішення органів дізнання, досудового слідства та
прокуратури тощо).

8. Органи Казначейства після отримання документів, зазначених
у пункті 7 цього Порядку:

приймають їх до розгляду та реєструють у відповідному
журналі. На заяві про виконання рішення про стягнення коштів
зазначається дата надходження і вхідний номер;