И составные элементы рАзыскной работы

Разыскная работа – это базирующаяся на законах и подзаконных нормативных актах система организационных, профилактических, процессуальных, оперативно-разыскных и иных мероприятий, направленных на обеспечение успешного розыска скрывшихся преступников, лиц, без вести пропавших, и иных категорий разыскиваемых, выявление и устранение условий, способствующих уклонению лиц от следствия и суда, отбывания наказания, безвестному исчезновению граждан.

Разыскная работа регламентируется:

– Инструкцией об организации и тактике разыскной работы органов внутренних дел;

– Инструкцией об организации и тактике установления личности граждан по неопознанным трупам, больных и детей, которые по состоянию здоровья или возрасту не могут сообщить о себе сведения.

В территориальных органах внутренних дел разыскную работу осуществляют подразделения криминальной милиции, милиции общественной безопасности и паспортно-визовой службы. С учетом специфики и объема разыскной деятельности в указанных службах создаются разыскные подразделения или выделяются специальные сотрудники.

Подразделения криминальной милиции осуществляют розыск и установление личности:

а) обвиняемых, подсудимых и осужденных, совершивших преступления, по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно:

– скрывшихся от следствия и суда, а также когда по иным причинам не установлено их местонахождение;

– совершивших побег из исправительного учреждения, СИЗО и из-под охраны войскового наряда;

– совершивших побег из изолятора временного содержания (ИВС), из-под стражи;

б) скрывшихся или бежавших обвиняемых, подсудимых и осужденных, имеющих при себе огнестрельное оружие, боеприпасы, взрывчатые, сильнодействующие или ядовитые вещества;

в) лиц, пропавших без вести, когда по факту их исчезновения возбуждено уголовное дело;

г) психически больных, признанных в установленном порядке социально опасными и ушедших из дома или учреждения, где они содержались;

д) неизвестных граждан, погибших при криминальных обстоятельствах.

Подразделения милиции общественной безопасности осуществляют розыск и установление личности:

а) обвиняемых, подсудимых (по делам о преступлениях, по которым производство предварительного следствия необязательно), скрывшихся от дознания или суда, а также когда по иным причинам не установлено их местонахождение;

б) осужденных:

– к лишению свободы с отбыванием наказания в колониях-поселениях, не прибывших своевременно к месту, указанному в предписании, а также самовольно оставивших эти места;

– уклонившихся от исправительных работ;

в) совершивших побег из психиатрических больниц;

г) иностранных граждан и лиц без гражданства, уклонившихся от регистрации в органах внутренних дел;

д) лиц, пропавших без вести, когда по факту их исчезновения не возбуждено уголовное дело, а также психически больных, находящихся в беспомощном состоянии и ушедших из дома, специальных учреждений;

е) несовершеннолетних, ушедших из дома, школ-интернатов, детских домов, а также бежавших из приемников-распределителей, спецшкол и специальных училищ;

ж) лиц:

– которые по состоянию здоровья или возрасту не могут сообщить о себе сведения;

– не имеющих документов, удостоверяющих личность;

– погибших (умерших) без признаков преступного насилия.

Подразделения паспортно-визовой службы осуществляют розыск:

– должников (ответчиков) по делам о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца;

– по делам о взыскании средств с граждан в пользу государственных учреждений, предприятий и иных кооперативных и общественных организаций, если сумма долга составляет не менее трехкратного минимального месячного размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации;

– граждан Российской Федерации, утративших связь с родственниками (розыск родственников, проживающих за границей, а также граждан и родственников иностранцев и лиц без гражданства осуществляет Центр розыска и информации Центрального комитета Общества Красного Креста Российской Федерации. Центр производит розыск граждан и родственников, потерявших связь в результате межнациональных конфликтов, стихийных бедствий, катастроф и других экстремальных ситуаций, а также мест захоронения погибших).

Службы и подразделения органов внутренних дел, принимающие участие в разыскной работе, выполняют следующие основные функции:

1. Разыскные подразделения криминальной милиции, милиции общественной безопасности, паспортно-визовой службы:

– рассматривают заявления, жалобы, разыскные поручения, задания и ориентировки, иную информацию по разыскным вопросам и принимают по ним соответствующие меры;

– заводят разыскные дела, дела по установленнию личности неизвестных граждан;

– ведут поиск в местах возможного появления разыскиваемых лиц;

– выступают инициаторами по привлечению к выполнению разыскных задач сил и средств других служб;

– осуществляют информационно-аналитическую работу и планирование в сфере розыска;

– взаимодействуют с другими правоохранительными органами и иными юридическими лицами (в том числе со средствами массовой информации).

2. Подразделения территориальных органов внутренних дел:

а) аппараты уголовного розыска, федеральной службы по налоговым и экономическим преступлениям, по борьбе с организованной преступностью:

– выявляют разыскиваемых лиц в процессе повседневной деятельности;

– принимают участие в неотложных мероприятиях по плану «Сирена»;

– привлекаются к розыску по направлениям своей деятельности;

– исполняют разыскные поручения, задания и ориентировки;

– осуществляют меры по предупреждению уклонения обвиняемых от дознания, следствия, суда;

б) экспертно-криминалистические подразделения:

– участвуют в осмотре трупов неизвестных граждан и мест последнего пребывания без вести пропавших;

– проводят диагностические и идентификационные исследования и экспертизы;

– обеспечивают применение криминалистичеких учетов в процессе розыска;

в) подразделения информационных центров МВД, УВД:

– осуществляют сбор, учет, регистрацию и обработку разыскной информации, выдают ее по запросам и инициативно в заинтересованные аппараты;

– издают разыскные бюллетени;

– ведут оперативно-справочные, криминалистические и разыскные учеты;

– контролируют своевременность объявления и прекращения розыска;

г) подразделения по проведению оперативно-технических мероприятий, оперативно-поисковые подразделения, дежурные части, участковые инспекторы, подразделения охраны общественного порядка, ГИБДД, следственные подразделения участвуют в разыскной работе по заданиям и инициативно.

Комплексное использование сил и средств служб и подразделений органов внутренних дел в разыскной работе в масштабе республики, края, области, городского и районного звена возлагается на руководителей органов внутренних дел, которые несут персональную ответственность за ее эффективность.

Разыскная работа, осуществляемая органами внутренних дел, имеет общую систему ее организации и осуществления. Она состоит из следующих элементов:

– первоначальных оперативно-разыскных мероприятий (физический розыск);

– местного розыска;

– федерального розыска;

– международного розыска.