Первый состав — нарушение ветеринарных правил.

Объективная сторона включает деяние (действия или бездействие), последствия и причинную связь между ними. С объективной стороны нарушение ветеринарных правил выражается в действии при совершении лицом запрещенных законом процедур и операций, связанных с содержанием, перевозкой, использованием домашних животных, с закупкой и ввозом на территорию Российской Федерации больных животных или животных и продукции животноводства из неблагополучных по заразным болезням животных иностранных государств, с производством и использованием неблагополучных в ветеринарном отношении кормов и т. п. Речь идет, например, о закупке и ввозе на территорию России животных, продуктов животноводства и кормов без разрешения уполномоченных органов ветнадзора, ввозе их помимо ветеринарных контрольных пунктов, непредоставлении животных для осмотра, вакцинации, уклонении от ликвидации заболевших опасными болезнями животных, сокрытии информации о случаях внезапного падежа или массового заболевания животных, их необычного поведения, несоблюдении правил изоляции заболевших животных, непроведении дезинфекционных работ в помещениях, где они содержались, или в транспортных средствах, на которых они перевозились, и т. п.

Забой скота также может осуществляться с нарушением ветеринарных правил, например, путем отказа или уклонения от предварительного осмотра скота, несоблюдения санитарных нормативов при забое, при клеймении продукции, переработке кожевенного, мехового и иного сырья животного происхождения. Однако продажа мяса и иных продуктов животноводства и птицеводства с нарушением правил может образовать состав неосторожного преступления против жизни и здоровья либо состав обмана потребителя.

Последствия преступления:распространение эпизоотии, т. е. одновременное распространение заболевания среди большого числа животных одного или нескольких видов (домашних и диких) на значительной территории; передача заболеваний, общих для животных и человека, хотя бы одному человеку, крупные материальные затраты на ликвидацию очагов заболевания, упущенная выгода из-за введения карантинных ограничений и сокращения ввоза (вывоза) животных и продукции животноводства, кормов и проч.

Причинная связь подлежит обязательному установлению, поскольку распространение эпизоотии, гибель животных могут быть вызваны естественно-природными факторами либо действиями, связанными не с нарушением ветеринарных правил, а с совершением иных противоправных действий, например с использованием воды из загрязненных токсичными веществами водных источников, и др.

Преступление считается оконченным с момента наступления одного из последствий, указанных в ч. 1 ст. 249 УК, причем список последствий является открытым, поскольку законодатель употребляет оборот "иные тяжкие последствия".

Субъектом преступления являются лица, достигшие 16-летнего возраста, например владельцы животных, водители транспортных средств, нарушающие правила перевозки животных через границу РФ и по территории РФ, карантинные правила и сроки, индивидуальные предприниматели, работники и должностные лица животноводческих ферм, птицефабрик, иных предприятий, а также работники и должностные лица органов государственного ветеринарного надзора.

С субъективной стороны преступление охарактеризуется, неосторожной виной в соответствии с внесенными в статью изменениями, по которым преступные последствия в основном и квалифицированном составе наступают по неосторожности. При этом в случае преступной небрежности обязателен субъективный ее критерий, т. е. наличие общих и (или) профессиональных возможностей, при которых лицо должно было и могло предвидеть наступление преступных последствий.

Совершение такого рода действий с прямым умыслом влечет ответстенность по ст. 281 УК.

Второй состав — нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ч. 2 ст. 242 УК).

Предметом этого преступления являются признаваемые естественными природные свойства растений, которые охраняются правилами и могут быть нарушены в результате болезни или под воздействием вредителей растений.

Правила, установленные для борьбы с болезнями и вредителями растений, содержатся в многочисленных актах таможенного законодательства (о порядке ввоза растений, семян, предупреждения ввоза с иными предметами и материалами, возбудителей болезней и вредителей растений), актах Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ и Федеральной службы лесного хозяйства, регулирующих порядок, условия, средства и процедуры применения ядохимикатов, а также специальной техники и других средств борьбы, локализации и ликвидации очагов болезней и вредителей леса, сельскохозяйственных и иных культур, включения ядохимикатов и иных веществ в Список химических препаратов, разрешенных для применения в сельском хозяйстве, и др. Эти акты должны соответствовать общим требованиям к охране растительного мира, сформулированным в Законе РФ "Об охране окружающей природной среды", Лесном кодексе РФ, постановлении Правительства РФ от 11 мая 1993 г. "О мерах по санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной охране территории Российской Федерации"^*и др.

^* САПП РФ. 1993. № 20. Ст. 1850.

Значительное число нормативно-правовых актов принимается субъектами Российской Федерации, нормативные правила содержатся и в актах (решениях) органов местного самоуправления.

Объективная сторона второго состава включает: нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, путем действий (бездействия); тяжкие последствия; причинную связь между ними.

Нарушение правил может быть совершено при ввозе на территорию России зараженных партий семенного зерна, картофеля, других растений, фальсификации результатов карантинной проверки (первичной), т. е. контроля и лабораторной экспертизы семян, растений, посадочного материала, импортируемых в Россию, ввозе этих объектов без карантинного сертификата; при посеве зараженных семян или хранении их с доброкачественными партиями; применении не соответствующих установленным стандартам химикатов и других средств для борьбы с вредителями растений, сокрытии информации о появлении вредителей растений и т. п. Бездействие выражается в невыполнении предписанных правил: невыполнении агрохимических мероприятий, уклонении от карантинной проверки, непринятии мер по локализации участка территории лесного фонда, сельскохозяйственных и иных угодий, зараженных возбудителями болезней растений, неуничтожении зараженных партий семян и проч.

Тяжкими последствиями в данном случае являются: распространение эпифитотий, т. е. инфекционных заболеваний растений, охватывающих отдельные регионы, территорию страны, несколько стран; причинение вреда здоровью человека; заболевания и гибель домашних и диких животных; уничтожение или повреждение участков леса, выведение из оборота сельскохозяйственных земель, используемых для растениеводства, садоводства и иных нужд, имущественный ущерб, связанный с гибелью урожая, многолетних культурных насаждений, с затратами на ликвидацию последствий заражения растений болезнями или распространением вредителей растений и т. п.

Причинная связь подлежит обязательному установлению. Должно быть выявлено, что именно действия (бездействие) лица, нарушившего правила, привели к указанным последствиям, а не естественно-природные или случайные факторы.

Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста, в обязанности которого специальными нормативными или правоприменительными актами включено выполнение действий по соблюдению (либо контролю за соблюдением) правил по борьбе с вредителями и болезнями растений. Это в первую очередь работники станций по защите растений, надзорных органов агрохимической и иных служб Минсельхозпрода РФ, других ведомств, должностные лица сельскохозяйственных предприятий, внешнеторговых организаций, занимающихся закупкой и перевозкой растений, семян, продуктов растениеводства, индивидуальные предприниматели и граждане) занимающиеся сельскохозяйственным производством садоводством и иной деятельностью, связанной с выращиванием, продажей, ввозом и т. п. растений.

Субъективная сторона, как и по ч. 1 ст. 242 УК, характеризуется виной в форме косвенного умысла

35. Совершение преступления группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступной организацией.

Преступление, совер­шенное группой лиц (без предварительного сговора)

Согласно ч. 1 ст. 35 УК РФ преступление признается совер­шенным группой лиц, если в его совершении совместно участвова­ли два или более исполнителя без предварительного сговора.

От всех иных форм соучастия данная отличается отсутствием предва­рительного сговора, т. е. спонтанностью, внезапностью возникно­вения и реализации умысла на совершение преступления. В силупрямого указания закона обязательным признаком группы лиц без предварительного сговора является наличие двух и более соиспол­нителей (при этом следует учитывать «группо­вое исполнение преступления»); пособничество в совершении преступления (подстрекательство к его совершению) единственно­му исполнителю не образует данной формы соучастия.

Вследствие внезапности преступных действий группа лиц без предварительного сговора в основном встречается как разновид­ность простого соучастия. Тем не менее, здесь возможно и слож­ное соучастие, когда в процессе осуществления преступного по­сягательства у соисполнителей появляется пособник (в еще более редких случаях — подстрекатель) либо когда преступление, совер­шаемое в сложном соучастии, является следствием внезапного видоизменения первоначально существовавшего замысла.

Преступление, совер­шенное группой лиц (по предварительному сговору)

В ч. 2 ст. 35 УК РФ указывается, что преступление признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совер­шении преступления.

Предварительный сговор на совершение преступления предполагает выраженную в любой форме (пись­менной, устной, конклюдентной) договоренность, состоявшуюся до начала непосредственного выполнения объективной стороны преступления (см., напр.: п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. № 1, п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2002 г. № 29).

В судебной практике считается, что конститутивным призна­ком группы лиц по предварительному сговору является наличие двух и более соисполнителей (см., напр.: п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. № 1, п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2002 г. № 29)(при этом следует учитывать ска­занное ранее о «групповом исполнении преступления»).Так, по одному из дел было исключено из приговора указание на совер­шение убийства группой лиц по предварительному сговору (п. «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ), поскольку было установлено, что из двух соучастников один являлся исполнителем, а другой — пособ­ником (см.: БВС РФ. 2002. №2.С. 16-17).

Группа лиц по предварительному сговору может относиться как к простому, так и к сложному соучастию.

Отличительной чертой организованной группы (ч. 3 ст. 35 УК РФ), позволяющей отделить ее от группы лиц по предваритель­ному сговору, является устойчивость. Об устойчивости могут свиде­тельствовать такие признаки, как стабильность группы, тесная взаи­мосвязь между ее членами, согласованность действий и их планиро­вание, наличие признанного руководства, постоянство форм и методов преступной деятельности, техническая оснащенность, длительность существования группы, количество совершенных ею преступлений и т.п. При этом закон не исключает создания орга­низованной группы и всего лишь из двух лиц, и для совершения од­ного, но требующего тщательной подготовки преступления.

Особая общественная опасность преступлений, совершаемых организованной группой, обусловила выработку судебной прак­тикой правила, согласно которому действия всех участников ор­ганизованной группы независимо от их роли в преступлении квали­фицируются как соисполнительство. Кроме того, само по себе соз­дание наиболее опасной разновидности организованной группы -банды - криминализировано законодателем в ст. 209 УК РФ, а создание организованной группы в иных случаях влечет уголов­ную ответственность за приготовление к тем преступлениям, для совершения которых она создана (ч. 6 ст. 35 УК РФ).

Преступное со­общество (преступная организация)

Наиболее опасной формой соучастия является преступное со­общество (преступная организация) (ч. 4 ст. 35 УК РФ). Преступ­ное сообщество (преступную организацию) в силу сложившейся судебной практики характеризуют три отличительных признака:

1.

1. сплоченность, т.е. наличие у членов организации общих целей, намерений, превращающих их в единое целое, наличие устоявшихся связей, организационно-управленческих структур, финансовой базы, единой кассы из взносов от преступной деятельности, конспирации, иерархии подчинения, единых и жестких правил взаимоотношений и поведения с санкциями за нарушение неписаного ус­тава сообщества, особая преступно-культурная общность и т. п.;

2. организованность, т.е. четкое распределение функций между соучастниками, тщательное планирование преступной деятельности,наличие внутренней жесткой дисциплины;

3. цель создания — совершение тяжких и особо тяжких преступлений.

Особая общественная опасность преступного сообщества (преступной организации) обусловила уголовную наказуемость самого по себе факта создания такого сообщества (организации) (ст. 210, 2821УКРФ).

Следует также отметить, что хотя ни в одной из статей Осо­бенной части УК РФ совершение преступления преступным сооб­ществом (преступной организацией) не является квалифицирую­щим признаком состава преступления, тем не менее, при наличии в статье Особенной части УК РФ такого квалифицирующего при­знака, как совершение преступления группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, со­вершение указанным сообществом (организацией) преступления должно квалифицироваться с его вменением. При этом все дейст­вия всех участников преступного сообщества (преступной орга­низации) независимо от их роли в преступлении квалифицируют­ся как соисполнительство.

36. Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов.

Объект преступления - экологическая безопасность в сфере охра­ны водных животных и растений как неотъемлемой составляющей ок­ружающей среды.

Предмет преступления - водные животные и растения. К водным животным относятся пресноводные и морские рыбы. Морские звери - это морские млекопитающие (например, киты, моржи, тюлени, нер­пы). К иным водным животным относятся беспозвоночные (например, трепанги, кальмары, морские гребешки) и млекопитающие (например, бобры, выдры), чья жизнь предполагает их связь с водными объектами.

Промысловые морские растения - это в первую очередь водоросли (например, морская капуста), используемые как продукты питания, корм скоту, лекарственные средства.

Объективная сторона преступления характеризуется действиями (незакон-ной добычей рыбы, морского зверя и иных водных или промысловых морских растений), сопряженными со следующими альтернативны­ми признаками: 1) при-чинением крупного ущерба; 2) применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений; 3) в местах нереста или на миграционных путях к ним; 4) на особо охраняемых природных территориях либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

Субъект преступления - любое лицо, достигшее 16 лет.

Субъективная сторона характеризуется умышленной виной. При этом умысел по отношению к незаконной добыче водных животных и растений, причинившей крупный ущерб, может быть как прямым, так и косвенным, а по отношению к другим видам незаконной добычи - только прямым.

Часть 2 ст. 256 УК РФ предусматривает ответственность за незакон­ную добычу котиков, морских бобров или иных морских млекопитаю­щих в открытом море или запретных зонах.

Часть 3 ст. 256 УК РФ предусматривает повышен­ную ответственность за деяния, предусмотренные ч. 1 или 2 этой же статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положе­ния либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.