Государственные органы: понятие, виды, принципы формирования и функционирования.

Задачи и функции государства реализуются посредством деятельности его механизма.

Орган государства - это элемент аппарата государства, создаваемый в установленном законом порядке, обладающий установленной законом структурой и наделенные определенной компетенцией. Государственный орган (ГО) – основная ячейка аппарата государства, обладающая определенными специфическими признаками:

• 1. Государственный орган является самостоятельным элементом механизма государства;
• 2. Государственный орган наделен государственно-властными полномочиями, в т.ч. возможностью применения в случае необходимости мер принуждения;
• 3. Государственный орган действуют от имени государства и по его поручению;
• 4. Государственные органы образованы и действуют на основе принятых государством нормативно-правовых актов;
• 5. Выполняют свойственные только им задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы;
• 6. Состоят из государственных служащих и соответствующих подразделений;
• 7. Имеют соответствующую материальную базу;
• 8. В процессе реализации имущественных прав выступают в качестве юридического лица;
• 9. Осуществляют свою деятельность на определенной территории.

Классификация государственных органов:

1) По порядку образования:

• - органы, избираемые непосредственно народом;
• - органы, формируемые другими государственными органами.

2) По способу принятия решений:

• - коллегиальные (Федеральное собрание РФ, Правительство РФ, Верховный Суд РФ);
• - единоличные представлены одним лицом (Президент РФ, Ген. прокурор РФ).

3) По характеру компетенции:

• - органы общей компетенции - круг вопросов, по которым принимаются властные решения, охватывает многие сферы общественной жизни (экономику, культуру, здравоохранение, охрану правопорядка и др.);
• - специальной компетенции - специализируется на выполнении какой-то одной функции (министерство финансов, министерство юстиции).

4) По принципу разделения властей:

• - законодательные;
• - исполнительные;
• - судебные.

5) По иерархии:

• - высшие - распространяют свои полномочия на территорию всего государства;
• - местные – функционируют в административно-территориальных единицах и их полномочия распространяются только на эти регионы.

6) По правовым формам деятельности:

• - правотворческие;
• - правоприменительные;
• - правоохранительные.

7) По срокам полномочий:

• - постоянные;
• - временные - создаются в чрезвычайных условиях или для осуществления каких-либо крупномасштабных задач, имеющих общегосударственное значение.

Построение и деятельность государственного аппарата основывается на определенных принципах.

· Принципы организации и деятельности ГА - это исходные идеи, руководящие положения, основные подходы к формированию и функционированию государственных органов.

· Принцип гуманизма: означает признание ценности человека как личности, утверждение приоритета его интересов в деятельности государства.

· Принцип демократизма: проявляется в демократической организации государства, республиканской форме правления, при которой носителем суверенитета и источником власти является народ, который осуществляет свою власть по разным каналам, в т.ч. непосредственно (выборы) или через органы местного самоуправления.

· Принцип функционального разделения властей: согласно этому принципу государственная власть осуществляется на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Он предусматривает самостоятельность органов, относящихся к различным ветвям власти.

· Принцип законности: заключается во всеобщности требования соблюдать и исполнять законы ко всем ГО и должностным лицам в своей деятельности.

· Принцип гласности: выражается в информированности общественности о практической деятельности конкретных государственных органов.

· Принцип профессионализма: проявляется в использовании наиболее квалифицированных работников в деятельности государственных органов.

· Принцип сочетания коллегиальности и единоначалия: выражает оптимальное соотношение децентрализации и централизации в государственном управлении.

· Принцип иерархичности: проявляется в строгой «горизонтальной» и «вертикальной» системе подчинения государственных органов.

· Принцип федерализма: определяется тем, что РФ состоит из равноправных субъектов: республика, край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ, которые во взаимоотношения с федеральными органами власти равноправны между собой. Принцип обеспечивает единство ее ГА, разумное сочетание в нем централизации и децентрализации власти, равноправие и самоопределение народов в составе РФ.

· Принцип соблюдения прав и свобод человека: каждый государственный орган и должностное лицо должны ставить на первое место права и свободы человека.

· Принцип сочетания координации и субординации.

· Экономичность государственного аппарата.