Приобретение права собственности на имущество в результате приватизации.

В широком значении приватизация - это переход имущества из публичной собственности в частную. Однако различают общегражданские способы приобретения частным лицом права собственности на имущество, принадлежащее публичным образованиям, и способы, установленные специальным законодательством (собственно приватизация).

Отличительной особенностью собственно приватизации является порядок принятия публичным собственником решения об отчуждении имущества и способы перехода имущества из публичной собственности в частную.

Поэтому собственно приватизацией именуется такая передача имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц, которая осуществляется в соответствии с порядком, установленным в специальных законах.

В настоящее время основным актом, регулирующим основания и порядок приватизации, является Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", в ст. 13 которого перечисляются способы приватизации. Инициатива приватизации исходит от публичного образования. Главный принцип приватизации - публичность отчуждения имущества. По общему правилу цена на отчуждаемое имущество формируется в результате торгов. Поэтому в основном продажа государственного или муниципального имущества осуществляется на аукционе или конкурсе.

Особыми способами приватизации являются преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество и внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ. В обмен на имущество, переданное в частную собственность акционерных обществ, публичное образование получает в свою собственность акции данного акционерного общества. Очень часто преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество выступает промежуточной стадией приватизации, поскольку среди самостоятельных способов приватизации названы продажа принадлежащих публичному образованию акций на специализированном аукционе или через организатора торговли на рынке ценных бумаг.

Приватизация жилья. Особый порядок действует в отношении приватизации государственного и муниципального жилищных фондов, то есть перехода жилых помещений в частную собственность. В настоящее время основным актом, регулирующим основания и порядок приватизации жилья, является Закон РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Инициатива приватизации жилья исходит от граждан - нанимателей помещений и членов их семей. Система определения цены на торгах не применяется. До 1 марта 2010 г. приватизация жилья является бесплатной.

В качестве объектов приватизации могут выступать принадлежащие публично-правовым образованиям на праве собственности:

1. имущественные комплексы унитарных предприятий, причем со­вместно с занимаемыми ими земельными участками (ст. 11, п. 2 ст. 28ст. 28 Закона о приватизации);

2. отдельные здания, строения, сооружения, а также объекты, строи­тельство которых не завершено, совместно с занимаемыми ими зе­мельными участками (п. 1 ст. 28 Закона о приватизации);

3. акции открытых акционерных обществ (ст. 19, 22, 26 ЗК);

4. объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) (ст. 29 Закона о приватизации);

5. земельные участки (ст. 28, 30, 34, 36 ЗК);

6. жилые помещения (ст. 2 и 11 Закона о приватизации жилья).

 

Приватизация:

Безвозмездная:

· нуждающимся гр-м

· договор соц.найма (решение)

· договор дарения

Возмездная:

· план

· решение административного органа

· способ приватизации (10):

1. преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество;

2. преобразование унитарного предприятия в общество с ограниченной ответственностью;

3. продажа государственного или муниципального имущества на аукционе;

4. продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;

5. продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе;

6. продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ;

7. продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли;

8. продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения;

9. продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены;

10. внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ;

11. продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления.

 

Ø Аукцион (победитель, предложивший большую стоимость; закрытая форма; при равенстве цены победителем считается ранее подавший заявление => договор купли-продажи)

Ø Конкурс (отличается тем, что отбор для аукциона происходит ч/з выполнение определенных требований для участников. Например: подготовка бизнес плана + соблюдение социального назначения, те. победитель те. победитель в течение 3-5 лет не должен перепрофилировать пр-е, сокращать кол-во рабочих мест)

Если эти процедуры не состоялись, то стоимость имущества снижается, и применяются другие способы приватизации: посредством публичного предприятия и без объявления цены.

Купле-продаже может предшествовать договор доверительного управления.

При приватизации, осуществляемой путем преобразования унитар­ных предприятий в открытые акционерные общества, последние ста­новятся правопреемниками первых в соответствии с передаточным актом (п. 1 ст. 37 Закона о приватизации). При этом, однако, применяются об­щие нормы ГК о гарантиях прав кредиторов при реорганизации (ст. 60 ГК). Вместе с тем Российская Федерация и ее субъекты вправе устано­вить специальное право на участие в управлении акционерными обще­ствами, созданными на базе приватизированных предприятий, имею­щих особо важное народнохозяйственное значение («золотая акция»). Оно заключается в возможностях применения «права вето» (запрета) при принятии некоторых важнейших решений общим собранием обще­ства, а также внесения предложений в повестку дня годового собрания акционеров и требования созыва внеочередного общего собрания, не­смотря на наличие у публично-правового образования лишь 25% и ме­нее акций (и соответственно — голосов) такого общества.

Внесение государственного и муниципального имущества в устав­ные капиталы открытых акционерных обществ в оплату приобретае­мых акций (ст. 25 Закона о приватизации) предполагает приобретение публично-правовым образованием их пакета в размере не менее, чем 25% плюс одна акция. Государственное имущество (помимо денеж­ных средств) может быть также внесено в уставные капиталы государ­ственных корпораций, юридически являющихся частными собственниками своего имущества. Однако в этом случае используются правила специальных законов о создании таких корпораций и не применяют­ся нормы Закона о приватизации.

Национализация.

Под национализацией понимается изъятие имущества, находящегося в частной собственности, и передача его в собственность государства.

Существует только проект закона о национализации. Для того, чтобы он «заработал» необходимо выработка выплаты сумм компенсации собственнику за национализированное имущество с учетом не только его стоимости, но и выгод, которые он мог бы получить в будущем от пользования этим объектом.