Государственный контроль и надзор

Сведения об осуществлении Управлением охраны окружающей среды и водных ресурсов КЧР регионального государственного экологического надзора и надзора в области использования и охраны водных объектов за 2014 год

В соответствии с Ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного Генеральной Прокуратурой РФ на 2014 год было предусмотрено проведение Управлением охраны окружающей среды и водных ресурсов КЧР 198 проверок соблюдения природоохранного и водного законодательства.

В связи с ликвидацией и прекращением своей деятельности не проведены плановые проверки в отношении 84 предприятий.

Всего Управлением охраны окружающей среды и водных ресурсов КЧР в 2014 году было проведено 178 проверок соблюдения природопользователями природоохранного и водного законодательства, в том числе 114 плановых проверок, 64 внеплановых проверок, из них 17 совместно с органами прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики, 32 по ранее выданным предписаниям, 15 проверок по соблюдению условий договоров и решений о предоставлении водного объекта в пользование.

По результатам плановых проверок было составлено 54 протокола и вынесено 53 постановления об административном правонарушении, по внеплановым проверкам -13 протоколов и 13 постановлений. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям выдано 168 предписаний по устранению нарушений в области охраны окружающей среды.

Управлением охраны окружающей среды и водных ресурсов КЧР был проведен ряд контрольных мероприятий.

В рамках исполнения постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 29.03.2014 №19 «О мерах по улучшению санитарно-экологической обстановки в Карачаево-Черкесской Республике и проведении субботника на территории Карачаево-Черкесской Республики» и поручений Правительства Республики проведено 5 рейдовых проверок по выявлению несанкционированных мест размещения бытовых отходов. В ходе рейдовых проверок проверено 43 сельских поселений. Выдано 10 представлений об устранении выявленных нарушений и ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов.

В рамках исполнения постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 12.03.2014 № 54 «Об организации работ по подготовке к пропуску весеннего половодья и летне-осенних паводков в 2014 году» проведено 9 рейдовых проверок готовности к пропуску половодья и паводков. В ходе рейдов проверено 37 сельских поселений.

Главам муниципальных районов и сельских поселений были выданы предписания об устранении выявленных нарушений Водного законодательства РФ. Все заинтересованные органы государственной власти Республики, и органы местного самоуправления были предупреждены об ответственности за непринятие должных мер по обеспечению безаварийного пропуска паводка 2014 года. Выдано 4 предписания и 21 представление на устранение выявленных нарушений. Вынесено 4 постановления о назначении административного наказания. По результатам выполнения мероприятий получены ответы о выполнении выданных предписаний.

Основными нарушениями, выявленными в ходе контрольных мероприятий в отношении органов местного самоуправления, по-прежнему являются: несовершенство, либо полное отсутствие системы сбора, вывоза и утилизации отходов на территории муниципальных образований и, как следствие, — наличие несанкционированных очагов размещения отходов, нарушение санитарно-эпидемиологических и природоохранных требований.

Управлением охраны окружающей среды и водных ресурсов КЧР в 2014 году возбужденно 46 дел об административном правонарушении и проведении административного расследования по невнесению в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среды за 4 квартал 2013 года и 1,2 кварталы 2014 года на основании информации Росприроднадзора по КЧР по юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, подлежащих региональному государственному контролю, не перечисливших плату за негативное воздействие на окружающую среду в установленные сроки. Составлено 46 протоколов об административном правонарушении и вынесено 33 постановления.

Управлением охраны окружающей среды и водных ресурсов КЧР было по результатам рассмотрения и обследования (производились выездные мероприятия для обследования выделяемых земельных участков) выдано 91 заключение юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям по предварительному выбору земельных участков под строительство и реконструкцию и на разработку проектно-сметной документации.

Общая сумма наложенных административных штрафов составила 821тыс. руб., общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов составила 421,0 тыс. рублей.

Направлено в службу судебных приставов на принудительное взыскание административных штрафов на сумму 652 тыс. руб., в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в установленный срок составлено 2 протокола на взыскание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Одним из основных направлений деятельности государственных инспекторов являлся контроль за устранением выявленных нарушений. С этой целью проведено 32 внеплановые проверки. За невыполнение предписаний в установленные сроки по ст. 19.5 КоАП РФ составлено 15 протоколов, которые направлены в мировой суд для принятия решения.

Правительством Карачаево-Черкесской Республики постоянно ведется работа с сельскими поселениями и муниципальными районами по ликвидации и предотвращению несанкционированных свалок, а так же по улучшению санитарно-экологической обстановки в республике.

Сведения о контрольно-надзорной деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по КЧР за 2014 год

Деятельность Управления Росприроднадзора по Карачаево-Черкесской Республике (далее – Управление) в 2014 году была организована в соответствии с планом контрольно-надзорной деятельности Управления, а также целым рядом нормативно-правовых актов, устанавливающих полномочия, возлагавшиеся на наше Управление.

В 2014 году было проведено 93 проверки, в том числе 70 плановых, 22 – внеплановых, целью которых, в основном, являлся контроль за выполнением ранее выданных предписаний.

Всего контрольно-надзорными мероприятиями в 2014 году было охвачено 286 объектов, используемых хозяйствующими субъектами.

В результате деятельности в 2014 году выявлено 50 нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, для устранения которых выдано 48 предписаний, из которых выполнено 35 (что составляет 73 %).

Сведения об осуществлении: государственного экологического контроля: по данным Карачаево-Черкесскнедра количество действующих лицензий на пользование недрами на территории Карачаево-Черкесской Республики по состоянию на 01.01.2014 года (без ОПИ) – 76, по данным Министерства имущественных и земельных отношений лицензии (с ОПИ) – 57.

Проведено проверок за 2014 год – 13, выявлено нарушений - 3; основное нарушение по ч. 2 ст.7.3КоАП РФ (пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта).

- надзор в области охраны атмосферного воздуха: проведено проверок – 58, выявлено нарушений – 14, выдано предписаний – 14. Основным нарушением является: выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения (ч.1 ст.8.21 КоАП РФ)

- надзор в области обращения с отходами: проведено проверок - 70, выявлено нарушений – 30, выдано предписаний – 30. Основными нарушениями являются: несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства (ст.8.1 КоАП РФ);

несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами (ст. 8.2 КоАП РФ);

- водный надзор: проведено проверок - 44, выявлено нарушений – 3, выдано предписаний - 3. Основными нарушениями являются самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий (ст.7.6 КоАП РФ);

- незаконная добыча песка, гравия, глины и иных общераспространенных полезных ископаемых, торфа, сапропеля на водных объектах, осуществление молевого сплава древесины либо нарушение установленного порядка очистки водных объектов от затонувшей древесины и наносов (ч.3 ст 8.13КоАП РФ).

Управлением Росприроднадзора по КЧР ежегодно проводится комплекс мероприятий, в том числе и рейдовые проверки, с целью снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах, предотвращения негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

Многолетний анализ результатов рейдовых проверок показывает, что основной причиной засорения, захламления земель и водоохранных зон рек отходами производства и потребления является расположение хозяйствующих субъектов и коммуникаций непосредственно в водоохранных зонах рек и зонах возможного затопления. Отсутствие в бюджетах сельских поселений статей расходов на организацию вывоза отходов производства и потребления, расчистку русел рек от карчей и наносов создаёт прямую угрозу возникновения ЧС при прохождении паводка, усугубляет разрушительную силу паводковых вод.

В 2014 году было проведено 25 рейдовых проверок – выявлено 44 несанкционированных свалок на площади 9,5 га; ликвидировано – 30 свалок на площади 6,6 га.

- В 2014 утверждено 36 нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

- В 2014 году выдано 36 и переоформлено 4 разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.