Форма правления, национально – государственное устройство, политические режимы.

Форма правления, национально – государственное устройство, политические режимы.

Форма правления – организация власти, характеризуемая ее формальными источниками.

Два вида формы правления.

Республика Монархия

1. Президентская – президент глава государства. 1.Обсалютная (нет конституции)

Он независим от парламента, формирует команду, 2.Парламентская

его команда это правительство, которая ответственна 3.Конституционная

перед ним. Отличительная черта-разделение властей.

Президент не имеет право распустить парламент т.к.

парламент избирает народ.

2.Парламентская – ведущая роль принадлежит парламенту.

Парламент формирует правительство, он же избирает

Президента.

3.Смешанная - создание смешанной формы связано с

Установлением в президентской ответственности перед

Парламентом отдельных министерств, но не главы

Правительства, которым является президент.

 

 

Национально - государственное устройство.

Унитарное 2.Федерация 3.Конфедерация 4.Содружество

Единая структура госу - Два уровня власти. Объединение государств Объединение госу -

дарственного аппарата. Двойное гражданство. На договорной основе, для дарства, в основе

Глава госу-ва распрост - Двухканальная система достижения определенных которого общий

раняет власть на всей налогов. (РФ) целей. (ЕС) язык, культура.

территории. Единая

система права, единое

гражданство,

одноканальная система

налогов, единая симво –

лика. (СССР)

Политические режимы.

Политические режимы – система методов осуществления государственной власти.

Демократический Недемократический

- либеральный - авторитарный - тоталитарный

Признаки государства.

1. Территория

2. Единая система законов

3. Взимание налогов

4. Монополия на легальное применение силы (армия, полиция)

5. Публичная власть

6. Суверенитет.

 

Структура федеральных органов власти, законодательная власть.

 

Президент

ЗаконодательнаяИсполнительнаяСудебная

Федеральное собрание председатель правительства Конституционный РФ

(парламент) (премьер – министр) Верховный РФ

Совет Гос. Арбитражный РФ

Федерации дума правительство

Представительная власть (министры) прокуратура

Избирательные системы

 

Мажоритарная Пропорциональная

(по фамилиям) (партийные списки)

Смешанная

 

Федеральное собрание.

Две палаты парламента собираются для заслушивания посланий президента, конституционного суда.

Компетенция ФС: - принимают законы; - утверждают бюджет; - контролируют правительство.

Совет Федерации.

Состав: 1. Представитель. 2. Комитеты. 3. Комиссии по направлениям политики.

Полномочия:

1. Утверждения изменений границ между субъектами.

2. Утверждения указов президента (о введении чрезвычайного положения).

3. Назначение на должность и освобождение судей, ген. прокурора.

Гос. Дума

Полномочия: 1. Дача согласия президенту на назначение председателя правительства.

2. Решает вопрос о доверии правительству.

3. объявляют амнистию.

4. Выдвижение обвинения против президента, отрешение его от должности.

5. утверждают федеральный бюджет.

Состав: 1. Председатель. 2. Комитеты и комиссии, формирующиеся из числа депутатов.

Порядок работы состоит из двух сессий:

1-ая с 12.01 по 20.06. 2-ая с 21.09 по 25.12.

 

Гос. Дума состоит из фракций. Гос. Думу может распустить президент после трехкратного отклонения кандидатуры председателя правительства.

Гос. Дума так же может быть распущена президентом если она в течении 3-х месяцев повторно выразит недоверие правительству.

 

 

Правительство РФ.

Полномочия:

1. Разрабатывает и представляет Гос. Думе бюджет, обеспечивает его исполнение.

2. Обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики.

3. Обеспечивает проведение единой государственной политики в области: науки, образования, культуры, здравоохранения, соц. обеспечения.

4. Осуществляет управление федеральной собственностью

5. Осуществляет меры по обеспечению обороны страны, госбезопасности, реализации внешней политики.

6. Правительство следит за исполнением ФЗ, указов президента и контролирует их исполнение.

Состав:

1. Председатель правительства.

2. Заместители председателя.

· МВД - Нурголиев

· МЧС - Шойгу

· Обороны - Иванов

· МИД (иностранных дел) - Лавров

· Здравоохранения и соц.развития - Голикова

· Культуры - Авдеев

· Образования - Фурсенко

· Промышленности и торговли

· с/х.

 

 

Судебная система РФ.

 

Судебная власть.

Судебная власть отличается от законодательной и исполнительной тем, что законодательная и исполнительная действуют по собственной инициативе, а судебная только в ответ на поступающие заявления.

Право на возбуждение судебного процесса принадлежит обладателю нарушенных прав в лице прокурора. Это условие обязательно, для того что бы дать ход любому делу от гражданского до конституционного.

Судебная власть подчинена жестким правилам, чем у законодательной и исполнительной.

Судьи обязаны действовать в строгом соответствии с процедурой, установленной в кодексах.

Суды высшей инстанции имеют несколько ступеней.

Конституционный суд. (находится в СПб. Председатель: Зорькин)

Две инстанции

Региональный 5 судей в Карелии. Федеральный 19 человек.

Полномочия:

1. Разрешение дел в соответствии с конституцией, ФЗ, указов президента.

2. Разрешение споров о компетенции между федеральными органами и Гос. властью, между органами власти РФ и органами власти субъектов РФ.

3. Рассматривает жалобы на нарушение конституционных прав и свобод граждан.

4. Толкование конституции РФ.

Верховный суд.

Состав: - председатель (Лебедев); - заместители; - судьи РФ.

Полномочия.

1. Рассматривает дела уголовные, гражданские, административные (общая юрисдикция) в качестве первой инстанции.

2. Изучают и обобщают судебную практику и дают разъяснения судам по вопросам применения законодательства.

3. Осуществляют контроль за судами субъектов РФ, контролируют военные суды.

4. Изменяют и рассматривают сроки судимости.

5. Обращаются в конституционный суд с запросом о проверке нормативно – правовых актов.

Арбитражный суд.

Занимается только экономическими делами.

 

5. Президент РФ, срок, полномочия, процедура отрешения. Символы президентской власти.

 

Президент (от латинского) – сидящий впереди. Не имеет право быть не в одной партии. Гарант конституции. Издает указы и распоряжения, которые не должны противоречить конституции. Обладает неприкосновенностью. Срок правления 6 лет.

Символы президентской власти:

1. Штандарт; 2. Знак президента; 3. Специальный экземпляр текста конституции.

Полномочия президента.

1. Назначает с одобрения Госдумы председателя правительства.

2. Принимает решение об отставке правительства

3. Представляет в Госдуме кандидатур на должности судей высших судов РФ, председателя Центробанка, ген. Прокурора.

4. Формирует и возглавляет совет безопасности.

5. Формирует администрацию президента.

6. Назначает и освобождает полномочных представителей президента (в регионах)

7. Назначает и отзывает дипломатических представителей РФ

8. Назначает выборы в Госдуму. (5 лет)

9. Распускает Госдуму.

10. Право вносить законопроекты в Госдуму.

11. Подписывает и обнародует ФЗ.

12. Обращение к ФС с ежемесячным посланием.

13. Руководство внешней политикой.

14. Ведет переговоры на международном уровне.

15. Решает вопросы гражданства.

16. Награждает государственными наградами.

Процедура отрешения.

Президент прекращает полномочия досрочно в случаях:

 

1. Смерти

2. Отставки

3. Недееспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия

4. Отрешение от должности

Президент может быть отрешен от должности СФ на основании выдвинутого Госдумой обвинения (государственной измене или тяжкого преступления).

Кандидатов на должность президента могут выдвигать политические партии или самовыдвиженцы.

Указом президента принято решение о формировании аппарата президента (администрации).

Принцип народовластия.

Единственный источник власти в стране – многонациональный народ!

 

Принцип верховенства права.

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу на всей территории РФ. Не один ФЗ, указ, постановление не должны противоречить конституции.

 

Принцип разделения властей.

Независимость, самостоятельность, равноправие властей.

 

Принцип суверенности.

Свойства государства самостоятельно и независимо от других государств осуществлять свои функции на своей территории и за ее пределами в международном общении (день независимости).

 

Полномочия ЗС.

1. Принимают конституцию Карелии и поправки к ней

2. Утверждают бюджет Карелии

3. Дают согласие главе республики на назначение представителей Карелии за ее пределами

4. Назначает референдум в республике

5. Назначают выборы в ЗС

6. Утверждают кандидатов на должности: - главы РК; -прокурора РК; -министров РК; -судей РК

7. Утверждают согласие об изменении границ Карелии

8. Устанавливают порядок проведения выборов в местные органы власти

9. Утверждают заключение и расторжение договоров РК (международные договоры)

Прекращение полномочий ЗС в случаях:

1. Постановление о самороспуске
2. При вступлении в силу решения верховного суда о неправомочности депутатского корпуса
3. Глава республики вправе принять решение о роспуске в случае: принятия собранием закона противоречащего конституции.

 

ЗС РК в течение 7 дней направляет принятые законы главе РК для подписания. Глава РК в течение 14 дней рассматривает закон. В случае отклонения главой закона он считается принятым, если за него проголосовало 2/3 депутатов ЗС

Полномочия главы.

1. Представляет республику в отношениях с федеральными органами и на международном уровне.

2. Подписывает принятые законы в Карелии, подписывает договоры на международном уровне от имени Карелии.

3. Представляет ЗС бюджет республики и отчет об его исполнении.

4. Руководит деятельностью правительства (министров).

5. Назначает и освобождает с согласия ЗС высших должностных лиц РК.

6. Законотворческая инициатива.

7. Издает указы и распоряжения

8. Награждает государственными наградами РК.

Правительство:

Министерства: образования, здравоохранения, МВД, культуры, экономического развития, финансов.

Полномочия министерств (правительства).

1. Разрабатывают и осуществляют меры по обеспечения комплексного социально – экономического развития. Участвуют в проведении единой политики в области финансов, национальных отношений, науки, здравоохранения.
2. Разрабатывают бюджет РК.
3. Управляет и распоряжается собственностью РК.
4. Правительство РК осуществляет связь с правительством РФ.

Полномочия главы РК прекращаются:

1. В случае смерти
2. Отставка в случае недоверия.
3. По собственному желанию
4. Отрешение от должности президентом
5. Признание его судом недееспособным, безвестно отсутствующим
6. Утраты гражданства

Роспуск правительства, случаи:

1. Отставка главы
2. Недоверие со стороны ЗС.

 

 

Прокуратура.

Единая федеральная централизованная система органов, которая от имени РФ осуществляет надзор с соблюдением: конституции, ФЗ. В целях обеспечения верховенства закона, защиты прав и свобод человека.

Систему прокуратуры составляет:

1. Ген. Прокуратура РФ (Ю.Чайка) 2. Прокуратуры субъектов РФ (Шнайдер) 3. Прокуратуры городов и районов

Характерным признаком прокуратуры является то, что это единая централизованная система в которой управление осуществляется Ген. Прокурором. Существуют специализированные прокуратуры: военные, природо – охранные, прокуратура в тюрьмах.

Функции:

1.Надзор за исполнением законов 2.Надзор за соблюдением прав и свобод человека 3.Надзор за судами и исполнением наказаний назначенных судом.

Самостоятельные функции прокуратуры: это уголовное преследование за совершенное преступление, возбуждение уголовного дела, выступление в суде в роли гос. обвинения.

Адвокатура.

Добровольное не коммерческое профессиональное объединение квалифицированных юристов, для оказания правовой помощи лицам физическим и юридическим. Гонорары адвокатов не прибыль, а оплата их труда. Это не государственная структура. Они люди свободной профессии, не чиновники.

Общая задача.

Оказание юридической помощи: 1. Консультация и разъяснение юридического вопроса. 2. Составление заявление и жалоб. 3. Представительство в судах.

Принципы адвокатов.

1.Гуманизм. 2. Законность. 3. Добровольность вступления в адвокатуру и членство в ней. 4. Самоуправление. 5. Независимость. 6. Тайна сведений доверенных адвокату клиентом.

Адвокат не имеет право заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме: творческой, научной и преподавательской. Закон запрещает негласное сотрудничество с оперативными органами.

Нотариат.

Система гос. органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок, придание документам исполнительной силы.

Виды нотариальных действий.

1.Удостоверение сделки 2.Свидетельствование верности копий документов и выписок, переводы документов с одного языка на другой 3.Удостоверение факта.

Нотариусы бывают государственные и частные. Не имеют право разглашать тайну действий иначе будет ответственность. У нотариуса должно быть юридическое образование, опыт работы, гражданство. За совершение нотариальных действий взимается гос. пошлина в размере, установленном законодательством.

ФСБ.

Руководство деятельностью ФСБ осуществляет президент и правительство.

 

Структура ФСБ.

1.ФСБ РФ (Александр Бортников), 2. ФСБ в субъектах, ФСБ в вооруженных силах.

 

Основными направлениями деятельности являются:

Разведывательная деятельность и борьба с преступностью.

 

Деятельность ФСБ заключается в выявлении, пресечении, предупреждения разведывательной и иной деятельности, направленной на нанесение ущерба безопасности РФ. Борьба органов ФСБ с преступностью ведется в соответствии с законодательством РФ.

Обязанности ФСБ.

1. Информирование президента об угрозах безопасности
2. Выявление, предупреждение, пресечение деятельности спец.служб иностранных государств.
3. Добывание разведывательной информации в интересах безопасности РФ
4. Обеспечение в пределах полномочий безопасности в вооруженных силах РФ
5. Обеспечение безопасности объектов оборонного комплекса атомной энергетики

Полиция.

28.01.2011 года, гос. думой принят закон о полиции. СФ одобрил 2 февраля. 1 марта закон вступил в силу.

Функции.

1. Обеспечение безопасности
2. Предупреждение и пресечение преступлений
3. Выявление и раскрытие преступлений
4. Охрана общественного порядка
5. Оказание помощи лицам в защите их прав и интересов.

Структурные подразделения.

ДПС, СОБР, ППС, вневедомственная охрана, паспортно – визовая служба, ГНК (гос. нарко – контроль), ФМС (миграционная служба).

 

Министр МВД – Нурголиев

 

МВД в субъектах

 

ГУВД

Отделы

 

10. Местное самоуправление (глава № 6 Карельской конституции)

 

Местное самоуправление (поселки) – не государственный орган власти. Систему организации и деятельности граждан обеспечивающая самостоятельное решение население вопросов местного значения.

 

Формы участия населения в местном самоуправлении.

1. Местный референдум
2. Муниципальные выборы
3. Сход граждан
4. Публичные слушанья
5. Опрос граждан
6. Наказы избирателей

Полномочия местной власти.

1. Принятие и изменение устава, контроль за его исполнением
2. Охрана общественного порядка, организация муниципальных органов охраны общественного порядка
3. Контроль за использованием земель на территории
4. Организация и содержание архивов
5. Организация и содержание муниципальной информационной службы
6. Обеспечение социальной поддержки и занятости населения
7. Участие в охране окружающей среды на своей территории
8. Обеспечение противопожарной безопасности
9. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью
10. Формирование утверждение и исполнение местного бюджета
11. Планирование застроек
12. Содержание водных объектов
13. Содержание дорого местного значения
14. Организация транспортного обслуживания
15. содержание мест захоронения
16. сохранение памятников культуры

 

 

И т. д.

И т. д.

 

Форма правления, национально – государственное устройство, политические режимы.

Форма правления – организация власти, характеризуемая ее формальными источниками.

Два вида формы правления.

Республика Монархия

1. Президентская – президент глава государства. 1.Обсалютная (нет конституции)

Он независим от парламента, формирует команду, 2.Парламентская

его команда это правительство, которая ответственна 3.Конституционная

перед ним. Отличительная черта-разделение властей.

Президент не имеет право распустить парламент т.к.

парламент избирает народ.

2.Парламентская – ведущая роль принадлежит парламенту.

Парламент формирует правительство, он же избирает

Президента.

3.Смешанная - создание смешанной формы связано с

Установлением в президентской ответственности перед

Парламентом отдельных министерств, но не главы

Правительства, которым является президент.

 

 

Национально - государственное устройство.