Тема 9. Проблемы повышения качества и эффективности правовых актов 2

Вопросы для обсуждения:

1. Развитие представлений о качестве и эффективности законодательства в истории мировой политико-правовой мысли. Понятие и критерии качества закона.

2. Понятие эффективности норм права. Соотношение эффективности и социальной ценности, полезности, экономичности норм права.

3. Виды эффективности правовых норм.

4. Факторы, снижающие эффективность норм права. Юридические коллизии.

5. Пробелы в праве, их виды и способы устранения и преодоления. Правовой нигилизм и идеализм как психологические факторы снижения эффективности норм права. Деформация правосознания.

6. Правовая культура, правовое воспитание, правовое обучение.

Контрольные вопросы и задания

1. Дайте понятие эффективности и качества правовых актов.

2. Каковы критерии качества законодательства?

3. Что понимают под коллизиями правовых актов и каковы способы их разрешения?

4. Что такое правовой нигилизм и идеализм? Каковы их причины и влияние на эффективность нормативных правовых актов?

рекомендуемая литература к теме

1. Байниязов Р.С. Правосознание и правовой менталитет в России. Саратов, 2001.

2. Вопленко Н.Н. Правосознание и правовая культура: учеб. пособие. М., 2003.

3. Марченко Д.Э. Правовой нигилизм, правовой идеализм и правовой инфантилизм как формы деаксиологического правового сознания: монография. Самара, 2006.

4. Месилов М.А. Правовой нигилизм: учебное пособие. Москва, 2006.

5. Хрючкина И.В. Правосознание, правовая культура и правовое воспитание: Учеб. пособие. Красноярск, 2002.

 

В качестве оценочных средств текущего контроля знаний применяются вопросы и задания, включённые в планы семинарских занятий. В качестве оценочных средств итоговой (экзамен) аттестации применяются контрольные вопросы:

1. Основные подходы к юридической технике в мировой науке. Юридическая техника как самостоятельная учебная дисциплина. Предмет, объект, задачи юридической техники.

2. Соотношение понятий «юридическая техника» и «законодательная техника». Виды юридической техники: плюрализм мнений.

3. Юридическая практика, юридическая тактика, юридическая технология, юридическая стратегия и юридическая техника: соотношение понятий.

4. Развитие юридической техники в дореволюционной России. Анализ элементов юридической техники в «Русской правде», Судебниках 1497 г., 1550 г., Соборном уложении 1649 г. Проведение систематизации законодательства, ее значение для Российского государства.

5. Юридическая техника в советский период, ее особенность. Воспроизведение нормативных положений общесоюзного законодательства на республиканском уровне. Использование конструкций. Соединение, дробление, отсылка как приемы юридической техники советского периода.

6. Зарубежный опыт юридической техники. Особенность построения правовых актов.

7. Проблемы понимания законодательства. «Широкое» понимание и «узкое». Структура законодательства, ее особенность в Российской Федерации.

8. Понятие и виды правовых актов. Нормативный правовой акт, правоприменительный и интерпретационный акт: понятие, признаки.

9. Закон как разновидность нормативного правового акта: понятие, признаки. Виды федеральных законов. Принцип верховенства закона. Закон субъекта Российской Федерации. Модельный законодательный акт.

10. Подзаконные акты. Указы и распоряжения Президента РФ. Правовые акты глав субъектов РФ, администраций субъектов РФ. Правительственные акты Ведомственные акты. Локальные акты. Проблемы подзаконного правотворчества.

11. Акты судебных органов государственной власти. Акты местного самоуправления.

12. Требования к языку правового акта.

13. Общелингвистические правила.

14. Синтаксические требования.

15. Терминологические правила.

16. Классификация терминов. Основные требования, предъявляемые к терминологии.

17. Правовая презумпция. Правовая фикция. Юридическая преюдиция. Правовая аксиома.

18. Требования к логике правового акта.

19. Требования к стилю правового акта.

20. Структурные единицы актов. Заголовок, преамбула, приложение, ссылки, сноски, примечания.

21. Требования, предъявляемые к реквизитам, правовых актов.

22. Понятие, характер и объект законодательной техники. Структура законодательной техники.

23. Понятие правотворчества, его соотношение с нормотворчеством, законотворчеством, правообразованием.

24. Виды правотворчества и их особенности.

25. Принципы правотворчества в современной России, их значение для юридической техники.

26. Правотворческий процесс и его стадии. Требования к правотворческой процедуре.

27. Экспертиза нормативного правового акта. Принципы правовой экспертизы. Методика правовой экспертизы.

28. Информационное обеспечение правотворческих работ.

29. Правотворческие ошибки и их виды.

30. Тенденции и проблемы развития федерального законодательства в современной России.

31. Факторы, влияющие на правотворческий процесс. Объективное и субъективное в праве.

32. Региональное правотворчество, его особенность.

33. Проблемы и тенденции развития правотворчества в субъектах Российской Федерации.

34. Техника опубликования нормативных правовых актов.

35. Понятие осуществление права. Формы осуществления.

36. Правореализация и техника составления правореализационных документов.

37. Договор как вид правореализационного документа, его структура, содержание и значение.

38. Правоприменительная деятельность, понятие и виды. Требования к правоприменительной процедуре.

39. Судебная деятельность как разновидность правоприменения.

40. Судебные акты и техника их составления. Структура судебных актов. Язык изложения.

41. Законность, обоснованность, мотивированность, справедливость актов судебных органов государственной власти.

42. Понятие, объекты, субъекты систематизации. Цель, значение и принципы систематизации законодательства.

43. Кодификация и общие правила ее проведения.

44. Консолидация: понятие и общие правила ее проведения.

45. Инкорпорация: понятие, субъекты, общие правила.

46. Учет правовых актов, способы учета и их значение.

47. Научные подходы к пониманию толкования. Значение, необходимость и причины толкования.

48. Интерпретационная технология, ее структура.

49. Субъекты интерпретационной деятельности, значение результатов их толкования.

50. Судебное толкование, научные подходы, значение и особенность.

51. Развитие представлений о качестве и эффективности законодательства в истории мировой политико-правовой мысли.

52. Понятие и критерии качества закона.

53. Понятие эффективности норм права. Соотношение эффективности и социальной ценности, полезности, экономичности норм права.

54. Виды эффективности правовых норм.

55. Факторы, снижающие эффективность норм права. Юридические коллизии.

56. Пробелы в праве, их виды и способы устранения и преодоления.

57. Правовой нигилизм и идеализм как психологические факторы снижения эффективности норм права. Деформация правосознания.

58. Правовая культура, правовое воспитание, правовое обучение.

 

 

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Основная литература:

 

1. Губаева Т.В. Язык и право. Искусство владения словом в профессиональной юридической деятельности. М., 2007.

2. Жинкин С.А. Законодательная техника в региональном правотворчестве. Краснодар, 2001.

3. Кашанина Т. В. Юридическая техника. М., 2007.

4. Кич И.С. Юридическая техника: учебные материалы для подготовки к экзамену. Краснодар, 2011.

5. Чухвичев Д.В. Законодательная техника. М., 2006.

 

Дополнительная учебная литература ко всем темам:

 

1. Алиев Т.Т. Презумпция истинности судебного решения в гражданском процессе/ Т.Т.Алиев, Н.А. Громов// Государство и право. 2004. № 8.

2. Антоненко Т.А. Словесность в юриспруденции: Курс лекций. Ростов-на-Дону, 1999.

3. Апт Л.Ф. О системной связи определений понятий российского законодательства// Юридическая техника. 2007. № 1.

4. Баландин В.Н. Принципы юридического процесса/ В.Н. Баландин, А.А. Павлушина. Тольятти, 2001.

5. Баранов В.М. Законодательная дефиниция как общеправовой феномен/ Законодательная дефиниция: логико-гносеологические, политико-юридические, морально-психологические и практические проблемы: Материалы Международного «круглого стола» (Черновцы, 21 – 23 сентября 2006 года)/ Под ред. В.М. Баранова, П.С. Пацуркивского, Г.О. Матюшкина. Н.Новгород, 2007.

6. Баранов В.М. Законотворческие ошибки: понятие и типология/ В.М.Баранов, В.М. Сырых// Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование: Сборник статей: В 2 т./ Под ред. В.М. Баранова. Н.Новгород, 2001. Т.1.

7. Баранов В.М. Идея законопроекта// Юридическая техника. 2007. № 1.

8. Баталова И.С. Использование гражданско-правовых конструкций в российском трудовом праве// Юридическая наука и практика: пути развития и совершенствования: Сборник статей. Пермь, 2003.

9. Брауде И.Л. Очерки законодательной техники. 1958.

10. Вишневский А. Ф., Дмитрук В. Н. Теория и практика подготовки проекта нормативного правового акта. М., 2005.

11. Власенко Н.А. Жаргоны в праве: пределы и техника использования// Проблемы юридической техники: Сборник статей/ Под ред. В.М. Баранова. Н.Новгород, 2000.

12. Власенко Н.А. Правила законодательной техники в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации// Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование: Сборник статей: В 2 т./ Под ред. В.М. Баранова. Н.Новгород, 2001. Т.1.

13. Власенко Н.А. Правовые понятия и нормотворчество //Подготовка и принятие законов в правовом государстве. М., 1998.

14. Власенко Н.А. Техника толкования нормативных правовых актов в законодательстве субъектов РФ/ Н.А. Власенко, А.В. Мадьярова// Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование: Сборник статей: В 2 т./ Под ред. В.М. Баранова. Н.Новгород, 2001. Т.1.

15. Вопленко Н.Н. Официальное толкование норм права. М., 1976.

16. Голенок С.Г. Конкретизация как прием юридической техники в региональном нормотворчестве// Юридическая техника. 2007. № 1.

17. Головкин Р.Б. Некоторые аспекты юридической технологии обеспечения правомерного поведения личности// Юридическая техника. 2007. № 1.

18. Голоскоков Л.В. Презумпция знания закона в свете теории сетевого права// Юридическая техника. 2007. № 1.

19. Государственная символика Российской Федерации. М., 2004.

20. Гревнова И.А. Презумпция невиновности как конституционный принцип Российской Федерации// Научные труды Российской академии юридических наук. М., 2004. Вып. 4: В 3 т. Т. 1.

21. Губаева Т.В. Язык и право. Искусство владения словом в профессиональной юридической деятельности. М., 2004.

22. Доценко Т.А. Сущность юридических конструкций// Проблемы юридической техники: Сборник статей/ Под ред. В.М.Баранова. Н.Новгород, 2000.

23. Дудко И.Г. Правовые понятия в законодательстве субъектов Российской Федерации// Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование: Сборник статей: В 2 т./ Под ред. В.М. Баранова. Н.Новгород, 2001. Т.1.

24. Законодательная техника/ Под ред. Д.А. Керимова. Л., 1965.

25. Законодательная техника: Научно-практическое пособие /Под ред. Ю.А.Тихомирова. М., 2000.

26. Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии: научно-практическое пособие. М., 2000.

27. Законодательство и правотворческий процесс в Свердловской области: состояние, проблемы, совершенствование. Екатеринбург, 1999.

28. Законотворчество в Российской Федерации (научно-практическое и учебное пособие) /Под ред. А.С.Пиголкина. М., 2000.

29. Зенков В.Н., Чеснокова Н.Д. Учиться делать качественные законы //Журнал Российского права. 1998. № 8.

30. Зражевская Т.Д. Юридическая техника формирования законов субъектов Российской Федерации и методика ее междисциплинарного преподавания// Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование: Сборник статей: В 2 т./ Под ред. В.М. Баранова. Н.Новгород, 2001. Т.1.

31. Ильин Ю.В. Юридическая дефиниция в аспекте логики, семиотики и когнитивной лингвистике// Юридическая техника. 2007. № 1.

32. Исаков В. Подготовка и принятие законов в правовом государстве: российские проблемы и решения //Российская юстиция. 1997. № 7.

33. Казанцев М.Ф. Законодательная деятельность субъектов Российской Федерации: проблемы становления и опыт проекта законодательного кодекса. Екатеринбург, 1998.

34. Казанцев С.Я. Компьютерные справочные правовые системы в юридической практике/ С.Я. Казанцев, О.Э. Згадзай// Проблемы юридической техники: Сборник статей/ Под ред. В.М. Баранова. Н.Новгород, 2000.

35. Каргин К.В. Юридические документы. М., 2008.

36. Карташов В.Н. Юридическая деятельность: понятие, структура, ценность. Саратов, 1989.

37. Карташов В.Н. Юридическая техника, тактика, стратегия и технология (к вопросу о соотношении)/ Проблемы юридической техники: Сборник статей/ Под ред. Д.ю.н., проф. В.М. Баранова. Нижний Новгород, 2000.

38. Керимов Д.А. Кодификация и законодательная техника. М., 1962.

39. Кирилова Н.А Категория «гражданско-правовая ответственность» с позиции юридической техники// Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование: Сборник статей: В 2 т./ Под ред. В.М.Баранова. Н.Новгород, 2001. Т.2.

40. Кич И.С. Региональное законодательство: теория и практика: учебное пособие. Краснодар, 2009.

41. Ковачев Д.А. О понятии законодательной техники// Ученые записки ВНИИСЗ. М., 1969. Вып. 18.

42. Козулин А.И. О некоторых аспектах качества регионального закона //Государство и право. 2000. № 6.

43. Костюков А.Н. Конструкции в праве: подходы к определению и классификации// Вестник Омского университета. 2002. № 3.

44. Крусс В.И. Юридическая техника – юридическая герменевтика – конституционный порядок// Проблемы юридической техники: Сборник статей/ Под ред. В.М. Баранова. Н.Новгород, 2000.

45. Кулакова Ю.Ю. Язык права// Юридическая техника. 2007. № 1.

46. Курдюк П.М. Региональное правотворчество: учебное пособие. Краснодар, 2007.

47. Лазарев В.В. Запрет и дозволение как технико-юридические способы формулирования правовой нормы// Проблемы юридической техники: Сборник статей/ Под ред. В.М. Баранова. Н.Новгород, 2000.

48. Лановая Г.М. Технико-юридические проблемы аргументации в правоприменении// Юридическая техника. 2007. № 1.

49. Лапаева В.В. Социальное качество законодательства //Тезисы докладов и сообщений на научной конференции «Российское законодательство: проблемы и перспективы». М., 1995.

50. Лызлов Д.Н., Картухин В.Ю. Юридическая техника: учеб. пособие. М., 2009.

51. Магомедов С.К. Технико-правовые аспекты законотворчества //Адвокат. 2002. № 7.

52. Мазуренко А.П. Вопросы взаимодействия правотворческой политики и юридической (законодательной) техники: теоретический аспект// Юридическая техника. 2007. № 1.

53. Мальцев В.В. Справедливость и проблемы конструирования норм Особенной части Уголовного кодекса/ Проблемы юридической техники: Сборник статей/ Под ред. В.М. Баранова. Н.Новгород, 2000.

54. Маркова-Мурашова С.А. Классификация, типология, систематизация правовых понятий как методологические предпосылки конкретизации законодательства// Юридическая техника. 2007. № 1.

55. Матейкович М.С. Проблемы структурирования законодательных актов// Юридическая техника. 2007. № 1.

56. Миронов А.Н. К вопросу о понятии и элементах юридической технологии// Юридическая техника. 2007. № 1.

57. Мирошников Е.Г. Ясность и точность как требования к языку закона// Проблемы юридической техники: Сборник статей/ Под ред. В.М. Баранова. Н.Новгород, 2000.

58. Морозова Л.А. Выбор формы законодательного акта и эффективное ее использование// Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование: Сборник статей: В 2 т./ Под ред. В.М. Баранова. Н.Новгород, 2001. Т.1.

59. Муромцев Г.И. О некоторых особенностях законотворческой техники и методологии ее исследования в современной России// Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование: Сборник статей: В 2 т./ Под ред. В.М. Баранова. Н.Новгород, 2001. Т.1.

60. Муромцев Г.И. Юридическая техника: некоторые аспекты содержания понятия/ Проблемы юридической техники: Сборник статей/ Под ред. Д.ю.н., проф. В.М.Баранова. Нижний Новгород, 2000.

61. Никитин А.В. Правовой символ как прием юридической техники/ Проблемы юридической техники: Сборник статей/ Под ред. В.М. Баранова. Н.Новгород, 2000.

62. Нормография: теория и методология нормотворчества: учебно-методическое пособие /Под ред. д-ра юрид. наук Ю.Г. Арзамасова. М., 2007.

63. Парамонов А.Р. Становление и развитие законодательной техники (до 1917 г.)// Вестник государственного университета управления. Сер.: Философия. История. Культурология. Право. Политология. 2000. № 1.

64. Пиголкин А.С. Совершенствование законодательной техники// Советское государство и право. 1968. № 1.

65. Пишина С.Г. Интерпретационные ошибки, возникающие при осуществлении грамматического способа толкования// Проблемы юридической техники: Сборник статей/ Под ред. В.М. Баранова. Н.Новгород, 2000.

66. Поленина С.В. Законодательная техника и судебный прецедент// Проблемы юридической техники: Сборник статей/ Под ред. В.М. Баранова. Н.Новгород, 2000.

67. Поляков А.В. К понятию юридической техники/ Юридическая техника: Вопросы теории и истории: Материалы межвузовской научно-теоретической конференции. СПб., 17 июня 2005 г./ Сост. С.В. Волкова, Н.И. Малышева; Под общ. ред. Д.И. Луковской. СПб., 2005.

68. Проблемы юридической техники: Сборник статей / Под ред. М.В. Баранова. Н. Новгород, 2000.

69. Пчелкин А.В. Терминология закона в условиях научно-технического прогресса/ Законодательная дефиниция: логико-гносеологические, политико-юридические, морально-психологические и практические проблемы: Материалы Международного «круглого стола» (Черновцы, 21 – 23 сентября 2006 года)/ Под ред. В.М. Баранова, П.С. Пацуркивского, Г.О. Матюшкина. Н.Новгород, 2007.

70. Рабец А.М. Юридико-технические аспекты употребления термина «обязанность» в нормотворческом процессе// Проблемы юридической техники: Сборник статей/ Под ред. В.М. Баранова. Н.Новгород, 2000.

71. Ромашов Р.А. Законодательная дефиниция в условиях интеграции правовых систем: проблемы унификации/ Законодательная дефиниция: логико-гносеологические, политико-юридические, морально-психологические и практические проблемы: Материалы Международного «круглого стола» (Черновцы, 21 – 23 сентября 2006 года)/ Под ред. В.М. Баранова, П.С. Пацуркивского, Г.О. Матюшкина. Н.Новгород, 2007.

72. Ромашов Р.А. Юридическая техника и юридическая технология: некоторые проблемы теоретического моделирования и практического внедрения/ Юридическая техника: Вопросы теории и истории: Материалы межвузовской научно-теоретической конференции. СПб., 17 июня 2005 г./ Сост. С.В. Волкова, Н.И. Малышева; Под общ. ред. Д.И. Луковской. СПб., 2005.

73. Рудковский В.А. Правоприменительная политика// Российская правовая политика: Курс лекций/ Под ред. Н.И.Матузова и А.В.Малько. М., 2003.

74. Савчук С.В. Категория «вины» в праве: презумптивность фикции или фиктивность презумпции/ Законодательная дефиниция: логико-гносеологические, политико-юридические, морально-психологические и практические проблемы: Материалы Международного «круглого стола» (Черновцы, 21 – 23 сентября 2006 года)/ Под ред. В.М. Баранова, П.С. Пацуркивского, Г.О. Матюшкина. Н.Новгород, 2007.

75. Сенякин И.Н. Унификация как средство совершенствования законодательной терминологии/ Законодательная дефиниция: логико-гносеологические, политико-юридические, морально-психологические и практические проблемы: Материалы Международного «круглого стола» (Черновцы, 21 – 23 сентября 2006 года)/ Под ред. В.М. Баранова, П.С. Пацуркивского, Г.О. Матюшкина. Н.Новгород, 2007.

76. Сивицкий В.А. Систематизация как сфера применения юридико-технического инструментария// Юридическая техника. 2007. № 1.

77. Соболева А.К. Законодательная дефиниция как способ преодоления многозначности слова в юридическом дискурсе// Юридическая техника. 2007. № 1.

78. Соловьев О.Г. К вопросу о юридической технике в теории права: понятие, виды, значение// Дифференциация ответственности и проблемы юридической техники в уголовном праве и процессе: Сборник научных статей/ Под ред. Л.Л.Кругликова. Ярославль, 2002.

79. Спиридонова О.Е. Форменная одежда как символ власти в уголовном праве// Дифференциация ответственности и проблемы юридической техники в уголовном праве и процессе: Сборник научных статей. Ярославль, 2002.

80. Сырых Е.В. Технико-юридические критерии качества закона// Проблемы юридической техники: Сборник статей/ Под ред. В.М. Баранова. Н.Новгород, 2000.

81. Сычева О.Н. Законодательная дефиниция понятия «презумпция невиновности» в уголовно-процессуальном праве/ Законодательная дефиниция: логико-гносеологические, политико-юридические, морально-психологические и практические проблемы: Материалы Международного «круглого стола» (Черновцы, 21 – 23 сентября 2006 года)/ Под ред. В.М. Баранова, П.С. Пацуркивского, Г.О. Матюшкина. Н.Новгород, 2007.

82. Тарасов Н.Н. Юридическая техника в структуре юриспруденции (методологические проблемы исследования)// Юридическая техника. 2007. № 1.

83. Фурсов Д.А. Процессуальный режим деятельности арбитражного суда первой инстанции. М., 1997.

84. Хачатуров К.В. Коллизии института юридических обязанностей гражданина России и юридико-технические приемы их разрешения// Проблемы юридической техники: Сборник статей/ Под ред. В.М. Баранова. Н.Новгород, 2000.

85. Цуканов Н.Н. О критериях правовой презумпции// Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование: Сборник статей: В 2 т./ Под ред. В.М. Баранова. Н.Новгород, 2001. Т. 1.

86. Шипунова И.В. Техника отражения юридической ситуации в правоприменительном процессе// Юридическая техника. 2007. № 1.

87. Шириков А.С. Об особенностях формирования понятия юридической техники в российской юриспруденции// Вестник Волгоградского университета. Сер.5: Юриспруденция. 2001. Вып. 5.

88. Шугрина Е.С. Техника юридического письма: учебно-практическое пособие. М., 2001.

89. Язык закона / Под ред. А.С. Пиголкина, М., 1990.