Государственная целевая программа

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Профилактика ВИЧ/СПИД-инфекции и болезней,

Передающихся половым путем (БППП),

В Приднестровской Молдавской Республике

На 2005-2009 годы»

 

 

Содержание Программы

 

1. Паспорт Программы.

2. Обоснование необходимости принятия Программы.

3. Цели Программы.

4. Стратегия и мероприятия Программы.

5. Задачи министерств и ведомств по реализации Программы.

6. Потенциальные источники финансирования.

7. Основные показатели и ожидаемая эффективность Программы.

8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации.

9. Бюджет Программы.

10. Экономическое обоснование Программы.

 

Паспорт Программы

 

┌──┬───────────────────┬───────────────────────────────────────────┐

│1.│ Наименование │ Профилактика ВИЧ/СПИД - инфекции и │

│ │ Программы │ болезней, передающихся половым путем │

│ │ │ (БППП), в Приднестровской Молдавской │

│ │ │ Республике на 2005-2009 годы │

├──┼───────────────────┼───────────────────────────────────────────┤

│2.│ Государственный │ Министерство здравоохранения и социальной │

│ │ заказчик Программы│ защиты │

├──┼───────────────────┼───────────────────────────────────────────┤

│3.│ Разработчик │ Министерство здравоохранения и социальной │

│ │ Программы │ защиты │

├──┼───────────────────┼───────────────────────────────────────────┤

│4.│ Исполнители и │ Министерство здравоохранения и социальной │

│ │ соисполнители │ защиты, Министерство просвещения, │

│ │ Программы │ Министерство государственной безопасности,│

│ │ │ Министерство внутренних дел, │

│ │ │ Министерство информации и │

│ │ │ телекоммуникаций, Государственный │

│ │ │ таможенный комитет, ГС «Бюджетное │

│ │ │ управление Приднестровской Молдавской │

│ │ │ Республики», Государственная │

│ │ │ налоговая служба Приднестровской │

│ │ │ Молдавской Республики, Министерство │

│ │ │ юстиции, городские и районные │

│ │ │ государственные администрации, │

│ │ │ общественные объединения - ОМО «Время │

│ │ │ жить», «Витязь», «Крединца» (г. Тирасполь)│

│ │ │ и другие │

├──┼───────────────────┼───────────────────────────────────────────┤

│5.│ Разделы Программы │ 1. Обоснование необходимости принятия │

│ │ │ Программы │

│ │ │ 2. Цели Программы │

│ │ │ 3. Стратегии и мероприятия Программы │

│ │ │ 4. Задачи министерств и ведомств по │

│ │ │ реализации Программы │

│ │ │ 5. Потенциальные источники │

│ │ │ финансирования Программы │

│ │ │ 6. Основные показатели и ожидаемая │

│ │ │ эффективность Программы │

│ │ │ 7. Организация управления Программой и │

│ │ │ контроль за ходом ее реализации │

│ │ │ 8. Бюджет Программы │

│ │ │ 9. Экономическое обоснование Программы │

└──┴───────────────────┴───────────────────────────────────────────┘

 

Обоснование Программы

 

1. Проблема профилактики ВИЧ/СПИД-инфекции и болезней, передающихся половым путем, в настоящее время является особо актуальной как с медицинской, так и с социальной точки зрения ввиду неуклонного роста заболеваемости населения, смертности от ВИЧ/СПИД, а также вовлечения в группы риска лиц наиболее молодого возраста и заражения новорожденных от больных матерей. Эпидемиологическая ситуация по ВИЧ/СПИД-инфекции и инфекциям, передаваемым половым путем, в Приднестровской Молдавской Республике в настоящее время остается неблагоприятной.

Распространение ВИЧ-инфекции представляет серьезную проблему во всех странах мира. Только за 1 год в мире заболевает (инфицируется) 5,8 миллиона и умирает более 2,5 миллиона человек.

Для предупреждения распространения в Приднестровской Молдавской Республике заболеваний, вызываемых вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция), а также болезней, передаваемых половым путем, снятия эпидемиологического напряжения, связанного с ВИЧ/СПИД в Приднестровье, снижения преждевременной смертности и инвалидизации населения, увеличения продолжительности жизни больных ВИЧ/СПИД необходима Государственная целевая программа, которая определяет государственную политику в отношении заболеваний, опасных для окружающего населения, а также поддерживается и финансируется государством.

 

2. Неблагополучная эпидемиологическая ситуация в Приднестровской Молдавской Республике обусловлена количеством зарегистрированных случаев ВИЧ/СПИД-инфекции (потенциальных источников) и имеющимися условиями для распространения инфекции.

Всего зарегистрировано по состоянию на 1 января 2004 года 270 ВИЧ/СПИД-инфицированных и 395 человек с неподтвержденным диагнозом. Случаи ВИЧ/СПИД-инфекции регистрируются на всех административных территориях Приднестровской Молдавской Республики:

г. Тирасполь - 378 чел.;

Рыбницкий район - 125 чел.;

г. Бендеры - 90 чел.;

Слободзейский район - 54 чел.;

Григориопольский район - 7 чел.;

Каменский район - 7 чел.;

Дубоссарский район - 4 чел.;

Итого - 665 чел.

 

3. В развитии эпидемического процесса по ВИЧ/СПИД можно выделить два этапа:

1 этап – 1987-1996 гг. – характеризуется низким уровнем заболеваемости ВИЧ/СПИД, передаваемого преимущественно половым путем. Всего зарегистрировано в этот период 10 случаев заболеваний ВИЧ/СПИД.

2 этап – начиная с 1997 года и по настоящее время – характеризуется резким ростом заболеваемости ВИЧ/СПИД преимущественно среди лиц, употребляющих наркотики. Заболеваемость приняла эпидемический характер. Всего зарегистрировано за указанный период ВИЧ/СПИД-инфицированных 665 человек.

Эпидемический процесс по ВИЧ/СПИД характеризуется следующими признаками:

а) тенденция к росту из года в год числа ВИЧ/СПИД-инфицированных лиц;

б) преимущественное поражение лиц молодого и среднего возраста (15-19 лет – 8,5%; от 20 до 39 лет – 85,1%; от 40 до 49 лет – 4,1%);

в) пути передачи: внутривенное введение наркотиков – 55,2%; половой путь – 29,9%.

 

4. Заболевания, передающиеся половым путем (сифилис, гонорея, трихомоноз, вагинальный хламидиоз, генитальный герпес, вагинальный кандидоз и др.), по ареалу распространения, по отрицательному воздействию на естественный прирост населения как следствие поражения лиц детородного возраста, являются актуальной проблемой, которая нуждается в срочном решении.

По данным ВОЗ, ежегодно в мире регистрируется новых случаев заболевания:

сифилисом – 10-24 млн.;

гонореей – 52-122 млн.;

трихомонозом – 57-102 млн.;

хламидиозом – 29-72 млн.

 

5. В Приднестровской Молдавской Республике остается на высоком уровне заболеваемость сифилисом, сохраняя неблагополучной эпидемиологическую ситуацию.

Заболеваемость сифилисом на 100 тысяч населения:

2001 г. – 81,7

2002 г. – 90,5

2003 г. – 74,0

 

6. Эпидемический процесс по сифилису характеризуется следующими признаками:

а) высокий уровень заболеваемости населения в многолетней динамике и статистическое снижение заболеваемости сифилисом при низкой обращаемости за медицинской помощью в государственные учреждения здравоохранения. Эта тенденция ярко выражена в последние 4 года;

б) регистрация случаев заболевания среди новорожденных (врожденного сифилиса), как следствие безответственного отношения женщин к своему здоровью и здоровью ребенка;

в) высокая пораженность населения всех административных территорий Приднестровской Молдавской Республики и особенно городского населения, неработающих лиц молодого возраста (20-39 лет).

 

7. ВИЧ/СПИД-инфекция и БППП представляют реальную угрозу общественному здоровью, отрицательно влияют на развитие общества. Медицинские аспекты проблемы ВИЧ/СПИД-инфекции и БППП составляют 10-15%, а комплексная и оперативная реализация мер по предупреждению ВИЧ/СПИД-инфекции и БППП на 85-90% зависит от участия министерств, ведомств, местных администраций, общественных объединений, международных организаций и частных лиц. Определение и признание приоритетов прав человека, в том числе среди сексуальных меньшинств и других групп населения с повышенным риском заражения, совершенствование законодательства будут благоприятствовать профилактической работе и способствовать улучшению эпидемиологической ситуации по ВИЧ/СПИД-инфекции и БППП.

 

8. Настоящая Программа разработана в соответствии с законами Приднестровской Молдавской Республики «Об охране здоровья граждан», «О санитарно-профилактическом и эколого-гигиеническом обеспечении здоровья населения», «О предупреждении распространения в Приднестровской Молдавской Республике заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», рекомендациями Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ).

 

Цели Программы

 

Целями настоящей Программы являются:

а) сокращение интенсивности распространения ВИЧ/СПИД-инфекции, БППП и улучшение эпидемиологической ситуации в Приднестровской Молдавской Республике;

б) доведение до минимума последствий ВИЧ/СПИД-инфекции на индивидуальном, коллективном и общественном уровнях;

в) повышение ответственности государства в осуществлении деятельности по профилактике, оказанию медицинской, социальной, психологической, юридической, реабилитационной помощи по проблеме ВИЧ/СПИД-инфекции, БППП и широкое вовлечение общественных объединений в реализацию мероприятий.

 

ВИЧ/СПИД-инфекции и БППП

 

1. Целью стратегии является определение ВИЧ/СПИД-инфекции и БППП как приоритетной проблемы общественного здоровья на государственном уровне, создание государственной и политической систем поддержки, необходимого финансирования профилактических мероприятий.

2. Мероприятия стратегии:

а) образование государственной межведомственной комиссии по профилактике ВИЧ/СПИД-инфекции и БППП, обеспечение многоотраслевой деятельности;

б) признание ВИЧ/СПИД-инфекции и БППП приоритетной проблемой для общественного здоровья с отрицательным действием на развитие общества;

в) реализация Закона Приднестровской Молдавской Республики «О предупреждении распространения в Приднестровской Молдавской Республике заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»;

г) совершенствование действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики по борьбе с наркоманией, принятие законов по борьбе с проституцией и гомосексуализмом;

д) разработка территориальных программ профилактики ВИЧ/СПИД-инфекции и БППП;

е) обеспечение приоритетного финансирования и политической поддержки деятельности против ВИЧ/СПИД-инфекции и БППП;

ж) реализация Государственной целевой программы профилактики ВИЧ/СПИД-инфекции и БППП;

з) создание приоритетной, доступной, бесплатной системы информации, воспитания, пропаганды здорового образа жизни, предупреждения ВИЧ/СПИД-инфекции, БППП и наркомании.

 

Среди молодежи

1. Целью стратегии является обеспечение непрерывных воспитательных и образовательных мер по психосексуальной подготовке, предупреждению ВИЧ/СПИД-инфекции, БППП и наркомании как составной части формирования здорового образа жизни.

2. Мероприятия стратегии:

а) совершенствование воспитательных и образовательных программ по вопросам психосексуальной подготовки, предупреждения ВИЧ/СПИД-инфекции, БППП и наркомании для общеобразовательных, средне-специальных и высших учебных заведений;

б) обеспечение учебных заведений методическими и дидактическими материалами по психосексуальной подготовке, предупреждению ВИЧ/СПИД-инфекции, БППП и наркомании;

в) включение раздела «Психосексуальная подготовка, предупреждение ВИЧ/СПИД-инфекции, БППП и наркомании» в учебные программы по ОБЖ;

г) формирование социально-психологической службы для молодежи;

д) создание программно-методических комплексов психолого-педагогической поддержки молодежи;

е) координация работы педагогических коллективов организаций общего и профессионального образования с медицинскими учреждениями, правоохранительными органами и иными государственными структурами;

ж) систематическое сотрудничество со средствами массовой информации в утверждении основ здорового образа жизни среди молодежи;

з) подготовка и усовершенствование педагогических кадров.

 

 

Обеспечение безопасности

ВИЧ/СПИД-инфекции и БППП

 

1. Целью стратегии является создание системы сексуального воспитания и деятельности по предупреждению передачи и распространения ВИЧ/СПИД-инфекции и БППП среди групп населения повышенного риска.

2. Мероприятия стратегии:

а) внедрение в учебные программы школ, средних специальных и высших учебных заведений обязательного раздела «Психосексуальное воспитание, профилактика ВИЧ/СПИД-инфекции, БППП и наркомании», разработка программ, методических и дидактических материалов по данному разделу;

б) подготовка специалистов министерств, ведомств, местных администраций по аспектам социальной мобилизации населения, особенно молодежи, по аспектам здорового образа жизни, профилактики ВИЧ/СПИД-инфекции, БППП и наркомании;

в) информирование населения о БППП, воспитание и пропаганда безопасного секса во взаимодействии с неправительственными организациями, средствами массовой информации;

г) организация и проведение массовых мероприятий (концерты, театральные шествия, спектакли, круглые столы, викторины, вечера вопросов и ответов и др.) и специальных мероприятий, посвященных Всемирному дню борьбы со СПИДом;

д) изготовление и реализация товаров широкого потребления (пакетов, маек, сумок и др.) с тематической символикой;

е) обеспечение доступности для населения дерматовенерологической помощи и интеграция дерматовенерологической и участковой медицинской служб в раннем выявлении, лечении и профилактике БППП;

ж) обеспечение диагностики и лечения больных БППП из социально уязвимых групп населения на бесплатной основе;

з) обучение лиц повышенного риска (проститутки, гомосексуалисты, эмигранты и др.) по профилактике ВИЧ/СПИД-инфекции и БППП; привлечение их к работе по предупреждению распространения ВИЧ/СПИД-инфекции и БППП;

и) разработка программы пропаганды презерватива как средства профилактики ВИЧ/СПИД-инфекции, БППП и предупреждения нежелательной беременности;

к) организация и обеспечение адекватной системы коммерциализации презервативов по доступной цене для населения;

л) осуществление профилактических мер в рядах военнослужащих Министерства обороны, личного состава изоляторов временного содержания органов Министерства внутренних дел, Государственной службы исполнения наказаний и судебных решений Министерства юстиции;

м) обеспечение наглядной агитации в образовательных учреждениях в соответствии с возрастной группой.

 

И социальной поддержки

Программы

 

Государственная Программа отражает государственную политику Приднестровской Молдавской Республики по профилактике ВИЧ/СПИД-инфекции и болезней, передающихся половым путем, являющихся социально значимыми и предоставляющих опасность для окружающих, и выполняется при финансовой поддержке государства. Государственная программа финансируется государством в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики; наряду с этим к финансированию Программы привлекаются общественные фонды и организации.

Источники финансирования Программы:

а) республиканский бюджет;

б) финансовые средства международных организаций;

в) финансовые средства общественных объединений;

г) пожертвования организаций, предприятий, учреждений всех форм собственности и частных лиц;

д) иные источники, не запрещенные действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Профилактика ВИЧ/СПИД-инфекции и болезней,