Положение основных подсистем в мировой экономике,

% ВМП (валютные курсы)

 

Подсистемы
Промышленно развитые страны	67,8	68,0	72,3	76,9
Развивающиеся страны	15,5	21,5	18,2	21,1
Бывшие социалистические страны Европы	16,5	10,5	9,7	2,0

 

И с т о ч н и к: National Accounts Statistics. Analisis of Main Aggregates 1988— 1889. UN., N.-Y., 1994, p. 5-8; World Economic and Social Survey. 2000. UN., p. 245.

 

Усилились разрывы в уровнях доходов на душу населения как между подсистемами мирового хозяйства, так и в отдельных группах стран. Средний доход в 20 самых развитых странах стал в 37 раз выше, чем 20 самых бедных странах. За 60—90-е годы разрыв увеличился в 2 раза.

Отраслевая структура. С 70-х годов усилилась тенденция к глубокой перестройке хозяйственных пропорций. Развитие происходит не столько посредством количественных приростов продукта, численности занятых, сколько за счет качества повышения эффективности производства. Среди основных направлений отмечается ускоренный рост сферы услуг, под которой понимается комплекс отраслей, продукция которых носит невещную форму и выступает как полезный эффект, не отделимый от самой хозяйственной деятельности по обслуживанию всего процесса производства. В широком понимании этот термин включает транспорт, связь, оптовую и розничную торговлю, общественное питание, группу услуг производству и населению (рекреационные, бытовые, деловые услуги, гостиничное хозяйство), образование, здравоохранение, государственный аппарат управления хозяйством и др. Сфера услуг обеспечивает 61% ВМП (1999 г.). В результате данного перехода хозяйственная деятельность приобрела невещный характер. Самым быстрорастущим сектором сферы услуг были кредитно-финансовые учреждения. Изменился состав и характер услуг. В настоящее время услуги глубоко интегрированы в производство и выполняют разнообразные функции по его обслуживанию.

Одним из важных секторов сферы услуг является обеспечение жизнедеятельности человека, поддержание его здоровья. В США стоимость обеспечения жизни человека оценивается в 5 млн долл. Деятельность компаний в области медицинских исследований и здравоохранения обеспечивает им большие прибыли.

В первую очередь сдвиг в сторону сферы услуг характерен для развитых стран. Если в 1970 г. в индустриальных странах услуги составляли 58%, то в 1999 г. — 64% ВВП. На перелив ресурсов в пользу отраслей сферы услуг воздействует целый ряд причин, и прежде всего потребности общества. Они постепенно и неуклонно смещаются от первичных, материальных к потребностям более высокого порядка, связанным с духовным, профессиональным и физическим развитием человека.

Возвышение потребностей становится возможным по мере развития производительных сил и роста производительности труда, прежде всего в материальном производстве. Рост производительности труда в материальном производстве по отдельным странам превышает соответствующий показатель по сфере услуг в 1,5—3 раза.

Происходят серьезные изменения в сфере материального производства. Важнейшей отраслью в его структуре остается промышленность. На ее долю приходится 32% ВМП (1999 г.). Ведущее положение в общепромышленной структуре занимают обрабатывающие отрасли (21% ВМП), которые обеспечивают уровень технического развития других сфер хозяйства, так как в них аккумулируются научно-технические достижения.

Доля добывающей промышленности во всех подсистемах сокращалась (77%). В промышленно развитых странах она не превышает 8%, в развивающихся — значительно выше, около 16% валового продукта.

Для 80—90-х годов, как и прежде, было характерно сокращение доли сельскохозяйственного производства в создании ВВП как в промышленно развитых, так и в развивающихся странах (4% ВМП). Однако эффективность сельского хозяйства в большинстве районов мира повысилась.

Структура торговли. За последние десятилетия значительно изменилась товарная структура внешней торговли, которая в целом сдвигалась в сторону продукции обрабатывающей промышленности. В 1998 г. на долю последней приходилось 79% объема внешней торговли мира, в развивающихся странах — 68, в странах с переходной экономикой — 54% товарного экспорта. При этом развивающиеся страны не только стали больше экспортировать продукции обрабатывающей промышленности, но и больше импортировать наукоемких товаров.

Структура капиталовложений. Исследования, проведенные в различных странах, показывают, что динамику, тенденции и уровень экономического роста во многом определяет совершенствование средств труда на основе НТП. Во второй половине XX в. рост производства в промышленности индустриальных стран на 50—70% обеспечивался НТП, материализованным в новых средствах труда и технологических процессах.

Главный носитель технического прогресса — капиталовложения в средства производства.

В последние десятилетия изменилась воспроизводственная структура капиталовложений. В промышленно развитых странах преобладающая часть инвестиций направлялась на возмещение выбытия основного капитала. Под влиянием технического прогресса произошло изменение в технологической структуре капитальных вложений в обрабатывающей промышленности — ключевой сфере экономики с точки зрения НТП. В 80—90-е годы активная часть инвестиций достигла здесь высокого уровня — 77—85%, что отчасти было связано с изменением спроса на конечную продукцию под влиянием кризиса структуры мирового хозяйства. Новые инвестиции направлялись на замену устаревшего оборудования.

Крупные капиталовложения были произведены в экологически «грязные» отрасли (химия, металлургия, энергетика, целлюлозно-бумажная и цементная промышленность), в их реконструкцию в целях снижения негативного воздействия на окружающую среду. Ужесточение стандартов на экологические показатели машин потребовало не только выпуска продукции с улучшенными экологическими свойствами, но и удовлетворение потребностей экономики в очистном оборудовании.

С точки зрения динамики производства особое значение имели сдвиги в целях инвестирования, в результате чего определенная часть капиталовложений не влияла на рост производства. В частности, рост расходов на охрану окружающей среды и технику безопасности отвлекал часть средств от непосредственных целей. По отдельным секторам хозяйства размер природоохранных расходов в отдельных странах доходил до 16% валовых инвестиций. По отдельным расчетам, в 1975 г. в США затраты на охрану окружающей среды, здравоохранение и технику безопасности понизили общий темп производительности труда на 0,5%.

Показателем крупных технологических сдвигов служит изменение материально-вещественной структуры активной части капиталовложений. В промышленно развитых странах в формировании капиталовложений сократилась доля общего и транспортного машиностроения и возросло значение электротехнического машиностроения, в том числе электронного и информационного оборудования. Изменения в технологической структуре капиталовложений создают предпосылки повышения эффективности накопления во всех отраслях хозяйства в сторону сбережения трудовых, материальных затрат и отчасти капитальных. Разная динамика капиталоемкости зависит не только от типа технического прогресса, но в большей мере от характера воспроизводства, от средних и длинных циклов.

 

Научно-технический прогресс

И экономический рост

 

Несомненное влияние на хозяйственный рост и структуру мировой экономики оказывает научно-технический прогресс, который затрагивает все элементы производительных сил. Классический экономический анализ исходит из того, что по мере увеличения массы используемого капитала норма прибыли понижается и ее устойчивый рост возможен только за счет внедрения новых технологий (Солоу). Он приводит к изменению технологических систем, а сдвиги в них вызывают повышение совокупной производительности. Это выражается формулой Y = AF (KL), где А — технологический уровень производства.

НТП и экономическое развитие. Концепция технологии и технологических изменений содержит много измерений. Технологический прогресс в одних случаях включает процесс инноваций, при этом предполагается, что новые пути обеспечивают выпуск существующих товаров и услуг с использованием меньшего количества капитала и рабочей силы. В других случаях он включает обновление продукта, создание нового или улучшение качеств старого. Он может пониматься и как объем технических и управленческих знаний, используемых в производстве и сбыте. Часть этих знаний воплощена в машинах, другая — в умении человека, методах управления, организационных структурах.

Технологический прогресс часто рассматривается как самостоятельный фактор производства и как способ увеличения факторов производства. Усовершенствование технологии приводит к различным результатам. Поэтому ряд исследователей подразделяет его на отдельные виды. Так, в соответствии с моделью Дж. Хикса технический прогресс делится на нейтральный, трудосберегающий и капиталосберегающий. Трудосберегающий эффект приводит к сокращению издержек производства в трудоемких, а капиталосберегающий — в капиталоемких отраслях. Нейтральный эффект обеспечивает одновременное повышение обоих факторов производства.

На теоретическом уровне технология влияет на хозяйственный рост несколькими путями.

• Улучшение технологии позволяет национальному хозяйству увеличить выпуск продукции при том же уровне затрат за счет увеличения производительности факторов производства.

• Технология способствует хозяйственному росту через производство новых товаров с более высокой добавленной стоимостью и более высокой эластичностью к доходам.

• Усиливается влияние на экономический рост научно-технического и образовательно-квалификационного потенциалов. Сегодня нововведения и сопряженные с ним процессы управления и повышения качества рабочей силы обеспечивают решающий вклад в экономический рост.

• Наука и технология жизненно важны для производительности и вносят вклад в благосостояние общества. Например, выпуск одной тонны стали в компьютерном производстве требует в 12 раз меньше трудовых затрат, чем в начале 80-х годов.

• Научно-технический прогресс приводит к крупным изменениям в предметах труда. Среди них огромную роль играют различные виды синтетического сырья, которые обладают заданными свойствами, не существующими в природных материалах. Они требуют значительно меньше затрат труда на обработку. Поэтому современный этап НТП относительно снижает роль природных материалов в экономическом развитии и ослабляет зависимость обрабатывающей промышленности от минерального сырья.

• Под влиянием НТП происходят изменения в средствах труда. В последние десятилетия они связаны с развитием микроэлектроники, робототехники, информационной и биотехнологии. Информационные технологии позволяют механизировать сферу услуг. Использование электронной техники в комплексе со станками и роботами привело к созданию гибких производственных систем, в которых все операции по механической обработке изделия выполняются последовательно и непрерывно. Гибкие производственные системы значительно расширяют возможности автоматизации. Они распространили сферу ее действия на мелкосерийное производство, позволяя выпускать, хотя и однотипные, но отличающиеся друг от друга модели. Гибкие производственные системы способны быстро перестраиваться на выпуск новых моделей изделий. Их применение значительно увеличивает производительность труда в результате повышения коэффициента использования оборудования и сокращения затрат времени на вспомогательные операции.

Влияние НИОКР на экономическое развитие во многом определяется взаимосвязью между научными исследованиями и производством. В течение длительного времени наука и экономика развивались независимо друг от друга. Даже в XVIII в. непосредственные производители в большей мере опирались на практические навыки, опыт, традиции. Несмотря на значительные достижения, ученых в большей мере интересовали природные явления и философские построения, взаимодействия между наукой и использовавшимися технологиями были крайне слабыми. Только в XIX в. стала создаваться реальная связь между наукой и производством, когда целенаправленно начали работать исследователи, создаваться лаборатории, которые использовали научные разработки в коммерческих целях. Начало этой тенденции было положено в 1878 г., когда «Белл телефоун кампани» основала первую промышленную лабораторию в США.

Сейчас основная часть исследований и разработок осуществляется в лабораториях фирм и государственных организаций, а также в университетах. Роль индивидуальных исследователей, которые развивают свои идеи вне организационных рамок, не уменьшилась, но их доля значительно сократилась. В 1901 г. 82% патентов США было зарегистрировано индивидуальными изобретателями, в 1987 г. их доля уменьшилась до 17%.

Масштабы и концентрация мировых НИОКР. Научно-технический прогресс, технические преимущества зависят от средств, выделяемых на НИОКР, и масштабов их распространения и использования. Расходы на НИОКР в мировом хозяйстве быстро росли, опережая темпы прироста ВМП и капиталовложений. Доля расходов на научные исследования в ВМП только за 1980—1990 гг. поднялась с 1,85 до 2,55%, а расходы на одного исследователя и инженера возросли в 1,6 раза (табл. 14.4). В современный период расходы на развитие производственных знаний превышают капиталовложения в активные элементы основного капитала во многих ведущих компаниях.

Распределение средств и исследователей в мире неравномерно. Основная доля расходов на НИОКР (95%) приходится на промышленно развитые страны (в 80-е годы — 94—96%). Большой разрыв отмечается в объеме средств, приходящихся на одного исследователя и инженера, занятых в НИОКР в западных и развивающихся странах, — почти в 4 раза. Подобные различия характерны не только для основных подсистем мирового хозяйства, но и внутри них, среди национальных хозяйств. Семь крупнейших стран сосредоточивают свыше 90% расходов на научные исследования и разработки в странах ОЭСР (США — 40%). Развитие НИОКР тесно связано с развитием высшего образования, с наличием высоко квалифицированной рабочей силы.

Абсолютное большинство результатов научных исследований сосредоточено в руках крупных компаний. В США 10 компаний сосредоточивают 24,5%, 50 компаний — 49,4% и 100 фирм — 58% расходов на НИОКР. В малых промышленных странах уровень концентрации научных и конструкторских работ еще выше (в Швейцарии на три компании приходится 80% НИОКР). Широкомасштабные научные исследования ведут крупные компании. По оценкам, всего 700 компаний контролируют большую часть передовых научно-технических разработок в мире.

Таблица 14.4

Объем НИОКР по числу занятых и расходам

 

Подсистемы	Научные сотрудники и инженеры	Расходы на НИОКР
	тыс. чел.	на 1 млн жителей	млн долл.	% ВВП
Мир 1980	3920,8			1,85
	5223,6			2,55
1995*	4684,7		...	0,92
Индустриальные cmраны
	3452,2			2,22
	4463,8			2,35
1995*	2704,2		...	1,94
Развивающиеся страны
	468,6			0,53
	759,8			0,64
1995*	1034,3		...	0,39

 

* 1995 г. — 79—84 страны.

Источник: UNESCO Statistical Yearbook 1993, World Investment Report 1999. UNCTAD.

 

Крупные компании имеют значительные преимущества в сфере научно-исследовательских работ. Им доступны масштабные дорогостоящие проекты, связанные с длительным фундаментальным поиском, что позволяет вести многоцелевые исследования, объединяющие ученых и специалистов разных научных дисциплин. Они могут финансировать параллельную разработку одного или нескольких проектов, а коммерческие успехи одних исследований могут компенсировать убытки от провала других.

Развитие НТП имеет очаговый характер. Концентрация НИОКР в передовых в экономическом отношении странах привела к тому, что многие другие страны остались на периферии этой сферы и научного прогресса.

Распространение достижений НТП. Распространение научно-технических знаний является важным вопросом экономического роста и развития производства. Считается, что если страны имеют доступ к одинаковой технологии, то темпы роста будут выравниваться между ними. Распространение НТП теоретически имеет всеобщий характер. Оно осуществляется через внешнюю торговлю готовой продукцией, закупки патентов, лицензий, движение прямых капиталовложений (основной капитал), передачу неосязаемых знаний (ноу-хау). Перевод неосязаемых знаний включает новые исследовательские умения, технические и организационные возможности. Но технология не передается, а продается как физический товар.

Технология является специфическим товаром как по составу внутренних свойств, так и по форме их проявления. У этого товара процесс труда и его результаты невоспроизводимы, для него не существует каких-либо естественных средств прямого измерения. Он обладает только качественным отличием и не повторим по своему содержанию. Производитель технологии наделен монопольным правом на использование сделанного открытия или изобретения, что обычно достигается выдачей охранного документа-патента. Обладание результатами НИОКР дает возможность компаниям получать дополнительную прибыль в форме технологической ренты. Она в 2—3 раза превышает среднюю прибыль на капиталовложения.

В связи с тем, что результаты НИОКР сосредоточиваются в руках ТНК как составная часть промышленной собственности (в первой половине 80-х годов из 900 тысяч ежегодно регистрируемых во всем мире патентов более половины приходилось на долю ТНК), они заинтересованы в распространении научно-технических достижений в той мере, в какой это способствует увеличению их прибылей и укреплению позиций на мировых рынках. Одно из последствий данного положения — уменьшение числа патентов, используемых в коммерческих целях. Например, в США 50—60% патентов, зарегистрированных в 1938, 1948, 1952 гг., использовались в коммерческих целях в течение срока их действия. В 1970 г. в Британии только 30% патентов нашли коммерческое применение.

Положение не меняет факт интернационализации научных исследований, т.е. их осуществления в основном в рамках лабораторий и исследовательских групп зарубежных компаний. Зарубежные исследования достигли 10% общего объема внутренних промышленных исследований в США, Канаде, Британии, Франции (1990 г.). Чаще всего ТНК монополизируют результаты творческой деятельности зарубежных исследователей. Международное соавторство в подготовке публикаций (в 1991 г. 11% статей было написано соавторами из разных стран) в основном проявляется в физике, математике, исследованиях земли, космоса, которые для большинства компаний не имеют практического значения.

ТНК переносят НИОКР за границу из-за необходимости приспособлений продукции к требованиям местного рынка, а затем уже для использования исследовательского потенциала принимающих стран. Приспособление продукции к требованиям местного рынка важно для таких отраслей, как пищевая, парфюмерная, косметическая, швейная, спрос на которые формируется под влиянием национальных, культурных и других традиций. Если в конце 60-х годов разработка новой продукции проводилась в расчете на национальный рынок с последующим приспособлением к спросу на заграничных рынках, то в последнее десятилетие целый ряд ТНК осуществляет специальные программы НИОКР для продукции, сразу рассчитанной к производству и сбыту заграничными предприятиями с учетом особенностей спроса на местных рынках. Поэтому филиалы в стране базирования, как правило, первыми получают доступ к новой технологии.

Применение новой технологии предприятиями в стране базирования сменяется передачей технологии заграничным филиалам, когда традиционная продукция исчерпала возможности удержания позиций на рынке и получения необходимых прибылей. Обычно только после эксплуатации новой технологии в заграничных филиалах она продается в виде патентов и лицензий за границей. Продажа лицензий обеспечивает компаниям в среднем 15% их общих доходов от продажи технологии. Реализуемая на внешних рынках технология в значительной мере поглощается другими ТНК.

Кроме того, распространение и применение научно-технических разработок обусловливается такими же факторами, как и развитие НИОКР. Их использование требует достаточно развитых адаптационных возможностей, наличия эффективных механизмов передачи ноу-хау. Внедрение новой технологии требует существенных расходов — от 20 до 60% стоимости проекта в зависимости от хозяйственной специализации принимающей компании. Не удивительно, что обмен осуществляется между ведущими развитыми странами, а именно США и Японией, ФРГ, Францией, Британией.

Воздействие зарубежных НИОКР на экономический рост. Неравномерность развития НИОКР в различных подсистемах и группах стран неодинаково влияет на экономический рост и эффективность производства в них. По оценкам, в 1971—1990 гг. увеличение объема НИОКР на 1% в семи ведущих странах увеличивало общую факторную производительность на 0,23%. В пятнадцати малых странах отмечался меньший эффект от увеличения НИОКР: прирост научно-исследовательских работ на 1% вызывал прирост общей производительности на 0,08%.

Осуществление НИОКР в одной стране через внешнюю торговлю, имитацию технологии оказывает влияние на общую производительность других стран. Примерно 1/4 общих результатов НИОКР «семерки» используется другими странами. Наибольшее влияние оказывают США, где увеличение научно-исследовательских разработок на 1% повышает общую производительность в 21 стране на 0,04%. Наибольшее влияние испытывают малые промышленно развитые страны. Увеличение на 1% зарубежных НИОКР, взвешенных по доле импорта стран, дало в 1990 г. прирост общей факторной производительности в Бельгии на 0,26%, в Ирландии — на 0,16%. При этом следует иметь в виду, что влияние технологии на хозяйственную активность наиболее существенно в обрабатывающей промышленности, в экономике в целом оно почти в три раза меньше.

Влияние зарубежных НИОКР на хозяйственное развитие стран мировой периферии невелико, поскольку большинство развивающихся стран находятся на разных стадиях промышленного переворота. Индустриализация во многих из них не завершена, НТП проникает в хозяйственную сферу главным образом через филиалы ТНК. Собственная база исследований крайне слаба, а в ряде стран она отсутствует вообще.

НТП и мировой экономический рост. Воздействие НИОКР и научно-технического прогресса в целом на мировое экономическое развитие зависит от комплекса условий. Прежде всего большую роль играет направленность НТП, что крайне важно с точки зрения перспектив влияния НТП на экономический рост. Различные отрасли производства по-разному воздействуют на рост, некоторые из них выступают его локомотивами, обладая сильным мультипликативным эффектом. Наибольшее влияние на темпы экономического роста и экономическое развитие НТП оказывает тогда, когда он сильнее всего воздействует на расширение рынка и структуру хозяйства. В качестве наиболее ярких примеров подобного влияния можно назвать широкое внедрение в потребление электричества, таких товаров длительного пользования, как автомобиль, телевизор, электротовары, которые стимулировали другие отрасли. Так, массовое производство автомобилей стимулировало увеличение производства в 70 отраслях.

В других случаях НТП, не создавая новых массовых товаров и проявляясь в отраслях, не несущих большого мультипликативного эффекта, способствует существенному повышению технического уровня традиционных орудий труда и предметов потребления длительного пользования. Здесь влияние технического прогресса более опосредованно. Расширение рынка достигается через снижение издержек производства.

Для 50—60-х годов более типичным был НТП первого типа. Тогда технические сдвиги опирались на значительные изменения в отраслевой и производственной структурах, на развитие новых видов потребления и соответственно в большей мере влияли на ускорение экономического роста.

В последние десятилетия НТП в основном проявляется в так называемых функциональных сдвигах внутри сложившейся отраслевой и производственной структуры (исключение — производство переносных телефонов, персональных компьютеров). На рынках преобладают не новые товары, а улучшенные, не новые технологи, а существовавшие изделия, рационализированные на базе новшеств. Проведенные обследования показывают, что 8% продукции, появившейся в конце 70-х годов на мировых рынках, являлось принципиально новой по своим свойствам и 12% — новой по технологии изготовления. Остальная основная часть приходилась на улучшающие, или псевдоновации, что сказывается на изменении отраслевой, производственной структуры и структуры личного потребления, но не в таких масштабах, как в 50—60-е годы. В фазе кризиса длинной волны Кондратьева преобладает улучшение старой техники и технологии.

 

Милитаризация экономики

Уровень милитаризации хозяйства. Мировое экономическое развитие до 90-х годов характеризовалось значительным уровнем милитаризации. Бремя военных расходов под влиянием геополитических изменений уменьшилось до 4,2% ВМП в 1998 г. (6,7% в 1985 г.). Число занятых непосредственно в военном производстве сократилось до 11,1 млн человек. Наибольшее сокращение произошло в восточно-европейских странах и в развивающихся государствах.

Защита от возможного внешнего нападения — одна из важнейших функций государства. Однако накопленные запасы ракетно-ядерного, химического, бактериологического оружия до сих пор многократно превышают оборонные потребности. Процесс накопления вооружений массового поражения уже не только не отвечает своей главной цели — подавления противника, но ставит под сомнение само дальнейшее существование человека на Земле. У стран НАТО в 1994 г. количество боевых самолетов, танков на 8 и 20% превышало уровень 1980 г.

По объему военных расходов в мире ведущее место принадлежит развитым странам — 1985 г. — 51,2%, 1998 г. — 60%, причем в этой подсистеме доля стран НАТО возросла до 56,5%. Если оценивать уровень милитаризации их хозяйств по величине доли ВВП, расходуемой на создание вооружений и содержание вооруженных сил, то она остается достаточно высокой в ведущих странах, колеблясь в пределах 1—4% (США — 3,8%, Япония — 1%). Крупнейшие средства на военные цели расходуются в США — около 300 млрд долл., что более чем в пять раз превышает расходы КНР и в семь раз — расходы Франции, Японии, Германии.

Западные страны целенаправленно стремятся к сохранению военного преимущества в глобальном и региональных масштабах. Хотя теория сравнительных преимуществ содержит положение о том, что каждый участник получает выгоды от торговли, она также допускает, что более сильная сторона получает большие выгоды. Основой системы «свободного мира» всегда было доминирование американской военной силы. Стремление Советского Союза создать военный паритет, движения и войны за национальное освобождение рассматривались как угроза глобальной системе «свободного мира» и сопровождались военными приготовлениями и войнами со стороны Запада.

Военные расходы обосновываются необходимостью защиты западных ценностей в незападных странах, прав человека и национальных меньшинств в этих странах, борьбы с терроризмом. Стратегическая концепция НАТО предусматривает возможность использования ее вооруженных сил за пределами зоны ответственности блока и нацелена, по существу, на обеспечение нового мирового порядка.

Военные расходы в развивающихся странах постоянно увеличивались, в основном за счет стран Восточной и Южной Азии. Наиболее высокая доля военных расходов в ВВП отмечается в Саудовской Аравии — 13,5%. Крупные масштабы военных расходов — непозволительная роскошь для стран, где не решены еще практически все основные проблемы развития. Согласно оценке Мирового банка, треть внешней задолженности некоторых ведущих развивающихся стран может быть отнесена на счет импорта оружия.

Влияние военных расходов на экономическое развитие. По своим размерам военные расходы превосходят многие статьи на гражданские цели: образование, здравоохранение, экономику. Они составили в 1983 г. — 15,5%, в 1993 г. — 11,5%, в 1999 г. — 16,6% общемировых правительственных расходов.

Главными стимуляторами наращивания военной мощи выступают военно-промышленные комплексы (ВПК), состоящие из крупнейших компаний, производящих оружие, военной верхушки, части государственного аппарата, научных учреждений, идеологических структур, которые все вместе объединены общими интересами. Как международные, так и национальные ВПК не имеют четко выраженной структуры и зафиксированного статуса, но оказывают серьезное влияние на принятие военно-политических и военно-экономических решений. Их ядро составляют военно-промышленные концерны, которые особо заинтересованы в устойчивом спросе на военную продукцию.

В основе процесса милитаризации находится военная экономика, связанная с производством, распределением, обменом и потреблением особой продукции, предназначенной для удовлетворения военных потребностей государства. Средства, выделяемые государством на военные нужды, не являются ни социальным, ни экономическим благом. Военная продукция не служит ни для производства средств производства, ни для удовлетворения насущных потребностей людей. Поэтому отвлечение материальных ресурсов на военные цели наносит прямой ущерб социально-экономическому благосостоянию наций. Правда, есть утверждения другого порядка. Они базируются на кейнсианском положении о стимулирующем эффекте государственных расходов на уровень национального дохода вне зависимости от того, в каком секторе экономики усиливаются инвестиционная активность, занятость.

Действительно, военный спрос может на некоторое время оживить экономику, но в конечном итоге милитаризация порождает много проблем для экономического развития. Сравнительный анализ ряда исследователей в разных странах показал, что расходы на формирование общественного капитала (строительство дорог, жилья и т.д.) оказывают почти вдвое большее позитивное влияние на экономический рост (уровень национального дохода), чем стимулирование военной промышленности.

1. Рост военных расходов — одна из причин увеличения объема бюджета и образования бюджетных дефицитов, покрываемых главным образом с помощью выпуска государственных ценных бумаг. Как показал опыт предшествующих десятилетий, дефицитное финансирование военных расходов не только не способствует стабилизации хозяйства, но в долгосрочном аспекте оказывалось фактором, усиливающим несбалансированность различных звеньев хозяйства. При определенных условиях выпуск государственных ценных бумаг для покрытия или сокращения дефицита бюджета ведет к повышению учетных ставок. Это означает удорожание кредита, что приводит к торможению инвестиционного процесса. В условиях интернационализации хозяйственной жизни отрицательная роль бюджетных дефицитов в странах, обладающих мультипликативным эффектом, негативно сказывается на состоянии мировой экономики.

2. Увеличение расходов на военные НИОКР снижает возможности экономического роста и развития. Военные исследования и разработки поглощают 26% мировых затрат на исследовательские цели, что составляет примерно 10% общего объема военных расходов. В них занята 1/4 ученых и инженеров мира. Ряд западных экономистов подчеркивает ведущую роль военных НИОКР в определении направлений развития науки и техники. По их мнению, в военных НИОКР решаются технические задачи, результаты которых впоследствии используются для внедрения в производство новейших технологических процессов. Но при этом не учитывается, что использование результатов НТП для наращивания гонки вооружений является непроизводительной растратой производительных, сил. Военные исследования ограничивают научные изыскания такими задачами и характеристиками, которые не являются необходимыми для гражданского использования. Только 10—20% военных НИОКР в последние годы находит гражданское применение. Однако в последние пятьдесят лет этот показатель сокращался. Приспособление результатов военных НИОКР для мирных нужд требует дополнительных исследований и разработок.

3. Немаловажное значение для экономического развития имеет страновое конечное использование финансовых средств, выделяемых на военные цели. Так, примерно 95% бюджета министерства обороны США расходуется в американской промышленности, в то время как свыше 80% военных бюджетов небольших стран НАТО расходуется за пределами этих государств. Из этого следует, что одинаковое в процентном отношении увеличение расходов на оборону больнее отзывается на хозяйстве малых стран, которые к тому же имеют меньше возможностей для организации самостоятельной военной промышленности.

Такое же неблагоприятное воздействие на свою экономику испытывают развивающиеся страны, не имеющие военной промышленности. Они получают меньше всего выгод от увеличения военных расходов. Им труднее использовать в гражданских отраслях промышленности научно-исследовательские достижения, доступные военному сектору. Рост расходов на военные нужды неизбежно приводит здесь к сокращению капиталовложений и в целом препятствует экономическому росту.

Основные поставщики оружия. Крупные промышленные страны часть военных расходов на производство вооружений и военной техники компенсируют за счет зарубежных поставок на коммерческой основе. Объем экспортных поставок в 90-е годы резко сократился: в 1,5 раза по сравнению с серединой 80-х годов (табл. 14.5).

Таблица 14.5