Тема 3. Административно-правовой статус граждан.

 

1. Основы административно-правового статуса граждан.

2. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления и их правовые гарантии.

3. Право граждан на административное или судебное обжалование незаконных действий органов государственного управления и их должностных лиц.

4. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

 

Литература и нормативные акты к теме 3:

1. Конституция Российской Федерации 1993 года.

2. Кодекс РФ об административных правонарушениях. М., 2007.

3. ФЗ «Об образовании» от 13.01.1996 г. № 12-ФЗ(с изм. от 21.07.2007 г.).

4. Закон РФ «О милиции» от 18.04.1991 г. (в ред. от 18.02.93 г.; 01.07.93г.; 15.06.96 г.) // СЗ РФ. 1999, № 14. Ст. 1666; № 49. Ст. 5905; 2000. № 31. Ст. 3204; № 46. Ст.4537; 2001. №1. Ст. 15; №31. Ст.3572; №32. Ст.3316; 2002. №18. Ст.1721.

5. ФЗ от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

6. Закон РФ от 27 апреля 1993 года № 4866-1 «об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»// Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. №19. Ст. 685; Собрание законодательства РФ. 1995. № 51. Ст.4970.

7. ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ, 2002, № 30.

8. ФЗ от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе».

9. Конституция Республики Татарстан от 6 ноября 1992 года.

10. Закон РТ от 12 мая 2003 года № 16-ЗРТ «Об обращениях граждан в Республике Татарстан» (в ред. Закона РТ от 19.02.2007 № 10-ЗРТ).

11. Ефремов А.Ф. Право на судебную защиту как гарантия законности//Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. Серия «Юриспруденция». Выпуск пятый. Тольятти, 1999.

12. Князев С.Д. Административно-правовой статус российских граждан: конституционно-правовые основы реформирования // Журнал российского права, 2004, №2, С.23-29.

13. Куракин А.В. Иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права России // Государство и право, 2001, № 6.

14. Прудников А.С., Андриашкин Х.А. Административно-правовое обеспечение прав и свобод человека и гражданина. М., 1998.

15. Хаманева Н.Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. М., Институт государства и права Российской Академии наук, 1997.

 

Задания к теме 3:

1. Назовите, от каких факторов зависят объем и содержание административной правоспособности, и в качестве примеров сошлитесь на нормативные правовые акты, предусматривающие их.

 

2. Объясните, могут ли существовать какие-либо препятствия при реализации гражданами своих прав и обязанностей в сфере исполнительной власти. Если они существуют, то приведите несколько примеров в сочетании с правовым разрешением сложившейся ситуации.

 

3. На основе анализа нормативных правовых актов по данной теме курса «Административное право» перечислите категории граждан, имеющих специальный административно-правовой статус. Что может предпринять государство по отношению к этим гражданам в социальном плане?

4. Как соотносятся нормы конституционного и административного права в регулировании статуса граждан в сфере исполнительно-распорядительной власти?

 

5. Какие граждане, находящиеся на территории РФ, относятся к иностранцам и лицам без гражданства? В чем специфика их статуса?

 

Задачи к теме 3:

1. Супруги Ивановы решили переехать на постоянное место жительства в США. Оформив все положенные документы, они подали заявление на выдачу загранпаспортов. Прождав 3 месяца и 10 дней, супруги обратились с жалобой в суд. Суд вынес решение, где обязал ОВД выдать паспорта Ивановым. ОВД отказался выполнить решение суда, обосновывая это тем, что в период рассмотрения жалобы Ивановых судом, им был предъявлен гражданский иск о возмещении причиненного материального ущерба вследствие ДТП.

Оцените правомерность действий сторон.

 

2. 10 сентября Петров обратился в ОВД г.Энска с заявлением, содержащим просьбу разрешить ему приобрести охотничье ружье. В тот же день в ОВД поступила жалоба на Петрова от его соседки, что 9 сентября в квартире Петрова до 3 часов утра играла музыка, громко пели песни. В жалобе излагалась просьба привлечь Петрова к ответственности за нарушение общественного порядка и правил общежития граждан. В результате Петрову было отказано в разрешении на приобретение охотничьего ружья.

Правомерен ли отказ? Если нет, то как необходимо поступить Петрову?

 

3. Гражданину Левину, прослужившему в Вооруженных Силах России 26 лет и ушедшему на пенсию, было отказано в пользовании услугами военной поликлиники и военного госпиталя. Командир воинской части, где Левин проходил военную службу, предупредил его в письменной форме о необходимости освободить служебную квартиру через 4 месяца.

Нарушены ли в данном случае права гражданина Левина? Какие нормативные правовые акты регламентируют сложившуюся ситуацию и каким образом?

 

4. На занятии по административному праву студент Махов утверждал, что существуют ограничения административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории РФ:

- прибывающим на срок свыше 1 месяца виза на въезд выдается при условии предоставления ими сертификата об отсутствии ВИЧ-инфекции и сифилиса;

- основанием для въезда является приглашение гражданина РФ и виза;

- они не избираются в государственные органы и не назначаются на государственные должности государственной службы.

Проанализируйте ответ Махова.

 

5. Гражданин Серов право на отсрочку от призыва на военную службу получил в 18 лет, когда учился в колледже. После окончания колледжа он поступил на юридический факультет КГУ. Успешно окончив КГУ и получив юридическое образование, он продолжил обучение в аспирантуре КГУ. Но менее чем через год он получил повестку из военкомата. Серов от призыва уклонился, считая решение о призыве неправомерным, нарушающим его права.

Дайте разъяснение по сложившейся ситуации.