Производство по делу об административном правонарушении

Стадии производства по делу об административном правонарушении	Участники	Процессуальные сроки	Процессуальные документы

 

 

Тема 8. Обеспечение режима законности в государственном управлении. Комплексная контрольная работа. Рубежный контроль

 

Вопросы семинара:

1. Контрольная деятельность в государственном управлении

2. Надзорная деятельность в государственном управлении

 

Вопрос для самостоятельной работы:

Каково назначение контроля и надзора в государственном и муниципальном управлении?

 

Рекомендуемые источники:

1. Закон Российской Федерации от 27.04.1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»

2. Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

3. Федеральный закон от 04.05.2011 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2003 г. № 287 «Об утверждении Положения об организации и осуществлении государственного контроля и надзора в области стандартизации, обеспечения единства измерений и обязательной сертификации»

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.02.2005 г. № 50 «О порядке применения средств и методов контроля при осуществлении пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации»

6. Приказ МЧС России от 17.03.2003 г. № 132 «Об утверждении Инструкции по организации и осуществлению государственного пожарного надзора в Российской Федерации»

7. Постановление Госстандарта России от 23.09.2002 г. № 91 «Об утверждении правил по стандартизации»

8. Беляев В.П. Сущность контроля и надзора, их сходство и различие // Государство и право. 2006. № 7.

9. Зырянов С.М. Административный надзор федеральных органов исполнительной власти. – М.: ВНИИ МВД, 2004.

10. Зырянов С.М. Обеспечение законности в административно-надзорной деятельности органов исполнительной власти // Журнал российского права. 2010. № 8.

11. Зырянов С.М. Процессуальная форма осуществления административного надзора // Журнал российского права. 2010. № 1.

12. Сергеев А.А., Розенфельд В.Г. Административный контроль за законностью правовых актов органов местного самоуправления // Государство и право. 2002. № 12.

13. Тарасов А.М. Государственный контроль: сущность, содержание, современное состояние // Журнал российского права. 2002. № 1.

14. Тарасов А.М. Проблемы законодательного обеспечения государственного контроля // Государство и право. 2004. № 10.

 

 

Методические рекомендации:

Необходимо помнить о существовании трех способов обеспечения законности в государственном управлении: контроль, надзор, обжалование. Тематика семинара предполагает рассмотрение двух из них: контроля и надзора. Зная признаки контроля и надзора, следует провести их сравнительный анализ.

Характеризуя виды контрольной и надзорной деятельности, необходимо опираться на нормативные правовые акты, закрепляющие деятельность контрольных и надзорных органов.

 

Тема 9. Государственное управление в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах. Комплексная контрольная работа

 

Вопросы семинара:

1. Государственное управление в сфере экономики.

2. Государственное управление в социально-культурной сфере.

3. Государственное управление в административно-политической сфере.

 

Рекомендуемые источники:

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г.

2. Таможенный Кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 г. № 61-ФЗ

3. Закон Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании»

4. Закон Российской Федерации от 09.10.1992 г. № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»

5. Закон Российской Федерации от 01.04.1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации»

6. Закон Российской Федерации от 15.04.1993 г. №4804-1 «О ввозе и вывозе культурных ценностей»

7. Федеральный закон от 29.12.1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве»

8. Федеральный закон от 03.04.1995 г. № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности»

9. Федеральный закон от 15.07.1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»

10. Федеральный закон от 27.12.1995 г. № 213-ФЗ «О государственном оборонном заказе»

11. Федеральный закон от 27.05.1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране»

12. Федеральный закон от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне»

13. Федеральный закон от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»

14. Федеральный закон от 23.08.1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»

15. Федеральный закон от 06.02.1997 г. № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации»

16. Федеральный закон от 26.02.1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации»

17. Федеральный закон от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных вещах»

18. Федеральный закон от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»

19. Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 52-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

20. Федеральный закон от 04.01.1999 г. № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации»

21. Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

22. Федеральный закон от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»

23. Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

24. Федеральный закон от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»

25. Федеральный закон от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте»

26. Федеральный закон от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»

27. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ

28. Жилищный кодекс Российской Федерации от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ

29. Федеральный закон от 22.10.2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»

30. Федеральный закон от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»

31. Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»

32. Федеральный закон от 10.11.2009 г. № 259-ФЗ «О Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете»

33. Федеральный закон от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»

34. Федеральный закон от 05.07.2010 г. №154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации»

35. Федеральный закон от 29.11.2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»

36. Федеральный закон от 29.12.2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности»

37. Указ Президента Российской Федерации от 28.10.1996 г. № 1497 «Об утверждении Положения о посольстве Российской Федерации»

38. Указ Президента Российской Федерации от 11.11.1998 г. № 1356 «Об утверждении Положения о Генеральном штабе Вооруженных сил Российской Федерации»

39. Указ Президента Российской Федерации от 07.09.1999 г. № 1180 «Об утверждении Положения о Чрезвычайном и полномочном после Российской Федерации в иностранном государстве»

40. Указ Президента Российской Федерации от 15.10.1999 г. № 1372 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах»

41. Указ Президента Российской Федерации от 24.12.2009 г. № 1468 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации»

42. Указ Президента Российской Федерации от 20.09.2010 г. №1744 «О военно-административном делении Российской Федерации»

43. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.02.2003 г. № 123 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»

44. Постановление Правительства Российской Федерации от 20.06.2005 г. № 385 «О федеральной противопожарной службе»

45. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 г. № 333 «О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности»

46. Приказ Минздравсоцразвития России от 01.11.2004 г. № 179 «Об утверждении порядка оказания скорой медицинской помощи»

47. Приказ Минздравсоцразвития России от 17.01.2005 г. № 84 «О порядке осуществления деятельности врача общей практики (семейного врача)»

48. Приказ Минобрнауки России от 10.03.2005 г. № 65 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов»

49. Приказ ФСБ России от 28.09.2006 г. № 452 «Об утверждении правил пограничного режима»

50. Приказ МИД России от 04.02.2009 г. № 1145 «Об утверждении Тарифа консульских сборов Российской Федерации, взимаемых за пределами территории Российской Федерации»

51. Приказ МВД России от 01.04.2009 г. № 248 «Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав милиции в дежурной части органа внутренних дел Российской Федерации после доставления граждан»

52. Амирова М.А. Дипломатическая защита государством своего гражданина // Государство и право. 2008. № 3.

53. Бельский К.С. Налоговая система: генезис, основные элементы, принципы // Государство и право. 2006. № 9.

54. Васильева С.В. Публично-правовое регулирование экономики: комплексный анализ // Журнал российского права. 2011. № 5.

55. Винницкий А.В. Проблемы соотношения сделок и административных актов в сфере управления государственной собственностью // Государство и право. 2009. № 12.

56. Герасимов А.А. Некоторые проблемы правового регулирования деятельности кадастровых инженеров// Государство и право. 2009. № 7.

57. Гулягин А.Ю. Административный мандат органов юстиции в сфере обеспечения единства правового пространства // Журнал российского права. 2009. № 2.

58. Кирилловых А.А. Административно-правовой статус вуза: понятие и структура // Журнал российского права. 2008. № 5.

59. Козулин А.И. Роль органов юстиции в обеспечении единства правового пространства РФ // Государство и право. 2007. № 6.

60. Козырь М.И. О развитии агропромышленного комплекса России / / Журнал российского права. 2011. № 4.

61. Козырь М.И. Правовое обеспечение развития сельского хозяйства в России. // Государство и право. 2007. № 4.

62. Козырь М.И. Правовые проблемы развития АПК России // Журнал российского права. 2010. № 4.

63. Кокорин В.А. Современные проблемы административно-правового регулирования оффшорных институтов // Государство и право. 2007. № 6.

64. Нанба С.Б. Организация правового мониторинга в сфере ведения Минкультуры России / / Журнал российского права. 2011. № 4.

65. Обсуждение проекта ФЗ «О полиции» на расширенном заседании Ученого совета Института государства и права РАН // Государство и право. 2011. № 1.

66. Овчарова Е.В. Проблемы применения административной ответственности за нарушения налогового законодательства по Налоговому кодексу РФ и по Кодексу РФ об административных правонарушениях // Государство и право. 2007. № 8.

67. Полищук И.А. Новое в законодательстве об экспортном контроле // Журнал российского права. 2009. № 4.

68. Потапенко В.С. Образовательная деятельность и образовательные услуги: соотношение понятий // Журнал российского права. 2009. № 3.

69. Путило Н.В. Законодательство Российской Федерации об охране здоровья граждан: на пороге перемен // Журнал российского права. 2010. № 10.

70. Рассохин В.В. Юридические лица в системе органов страхового надзора // Журнал российского права. 2010. № 1.

71. Спасская В.В., Линская Ю.В. К вопросу об установлении административной ответственности за нарушения законодательства в области образования // Журнал российского права. 2007. № 8.

72. Тамазова О.Е. Реформирование органов государственного финансового контроля в условиях административной реформы // Государство и право. 2009. № 10.

73. Трунина Е.В. О системе таможенных органов РФ в условиях административно-правовой реформы // Журнал российского права. 2009. № 2.

 

Методические рекомендации:

Здесь необходимо понимание терминов «экономика», «государственное управление экономикой», «промышленность», «транспортный комплекс» и т.п. Также необходимо владеть знаниями обширного законодательства, регулирующего вопросы государственного управления в экономической сфере.

По вопросу о методах административно-правового регулирования экономикой надо помнить, что их классификация носит теоретико-научный характер. Вместе с тем, необходимо уметь пояснять значение и содержание каждой группы методов.

Характеризуя отрасли экономики, с точки зрения государственного управления ими, возможно подчеркнуть реорганизацию органов управления той или иной отраслью, отметив тем самым «нестабильность» (по сравнению с административно-политической сферой) системы органов управления экономикой.

Изучая вопросы государственного управления административно-политической сферой, следует обратить внимание на особенности государственного управления данной сферой: ее стабильность, большой объем полномочий Президента России по руководству в данной сфере государственного управления, федеральные вопросы ведения, значительная возможность применения мер административного принуждения и другие. Следует придерживаться следующей схемы изучения вопросов: правовые основы управления, полномочия Президента России в установленной сфере деятельности, полномочия Правительства России, система органов непосредственного управления в административно-политической сфере и их полномочия. Необходимо обратить внимание на проводимые в стране реформы в сфере государственного управления.