Правовое регулирование обеспечения качества товаров

Продукция – результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях.

Безопасность продукции – состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Обеспечение безопасности продукции и качества товаров на территории РФ осуществляется посредством технического регулирования.

Техническое регулирование – правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. Тех. регулирование в РФ осуществляется в соответствии с ФЗ от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»

Формы технического регулирования:

1) сертификация – форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Сертификат соответствия – документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров;

2) подтверждение соответствия – документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Подтверждение соответствия осуществляется в целях:

– удостоверения соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров;

– содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;

– повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;

– создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории РФ, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли;

3) стандартизация.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется в отношении продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации исключительно в части соблюдения требований соответствующих технических регламентов.

В отношении продукции государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется исключительно на стадии обращения продукции. Постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 294 установлено, что контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов осуществляет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. За нарушение требований тех. регламентов продавец, изготовитель, исполнитель несет ответственность по статье 14.4 КоАП РФ «Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил»

12. Понятие и правовые основы стандартизации

Стандартизация — это деятельность по установлению норм, правил и характеристик в целях обеспечения безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества граждан; технической и информационной совместимости и взаимозаменяемости продукции; качества продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологий; единства измерений; экономии всех видов ресурсов; безопасности хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций; обороноспособности и мобилизационной готовности страны.
Стандарты представляют собой нормативные акты, содержащие нормы, правила и характеристики, т.е. требования к товарам, работам, услугам. В Российской Федерации действуют следующие виды нормативных документов по стандартизации:
- государственные стандарты Российской Федерации (ГОСТ);
- международные (региональные) стандарты;
- стандарты отраслей (ОСТ);
- стандарты предприятий;
- стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений.
Государственные стандарты Российской Федерации разрабатываются на продукцию (работы, услуги), имеющие межотраслевое значение, и не должны противоречить законодательству Российской Федерации.
Государственные стандарты содержат:
- обязательные требования к продукции, работам и услугам и методы их контроля, обеспечивающие безопасность продукции для жизни, здоровья и имущества; охрану окружающей среды;
- обязательные требования по совместимости и взаимозаменяемости продукции;
- основные потребительские (эксплуатационные) характеристики продукции, требования к упаковке, маркировке, транспортированию, хранению и утилизации продукции;
- правила и нормы, обеспечивающие техническое и информационное единство при разработке, производстве, использовании (эксплуатации) продукции, выполнении работ, оказании услуг.
Государственные стандарты Российской Федерации применяют: организации независимо от форм собственности; граждане, занимающиеся индивидуальной предпринимательской деятельностью; министерства, ведомства, а также органы местного самоуправления.
Требования, установленные государственными стандартами, обязательны для субъектов хозяйственной деятельности. Государственные стандарты утверждаются Госстандартом России и вводятся в действие после их государственной регистрации.
Стандарты отраслей разрабатываются на продукцию, работы, услуги отраслевого значения. Под отраслью в данном случае понимается совокупность субъектов хозяйственной деятельности независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, производящих продукцию, выполняющих работы, оказывающих услуги определенных видов, которые имеют однородное потребительское или функциональное назначение.
Отраслевые стандарты утверждаются соответствующими государственными органами управления в пределах их компетенции и не должны нарушать обязательные требования государственных стандартов.
Стандарты предприятий утверждаются организациями самостоятельно и применяются только в этих организациях. Они не должны противоречить обязательным требованиям государственных стандартов и стандартов отраслей.
Допускается применение стандартов предприятия другими организациями по согласованию с организацией, утвердившей их.
Стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений разрабатываются и применяются ими для распространения и использования результатов исследований и разработок, полученных в различных областях знания. Необходимость применения этих стандартов субъекты хозяйственной деятельности определяют самостоятельно.
Технические условия. В них устанавливаются требования к конкретной продукции. Требования технических условий не должны противоречить обязательным требованиям государственных стандартов, но могут дополнять и ужесточать эти требования. Технические условия на территории Российской Федерации применяют организации независимо от форм собственности и подчинения и граждане, занимающиеся индивидуальной предпринимательской деятельностью в соответствии с договорными обязательствами и (или) лицензиями на право производства и реализации продукции.
Управляет деятельностью по стандартизации Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии. Для организации разработки, рассмотрения, согласования и подготовки к утверждению государственных стандартов, других нормативных документов по стандартизации, а также для проведения работ по международной стандартизации создаются технические комитеты по стандартизации.
Госстандарту России принадлежит исключительное право официального опубликования вновь вводимых в действие и переиздаваемых государственных стандартов и общероссийских классификаторов технико-экономической информации. В ежегодно выпускаемых указателях "Государственные стандарты Российской Федерации" публикуется информация о принятых, замененных, отмененных государственных стандартах и общероссийских классификаторах технико-экономической информации и их перечни.