Тема 2. Нормы экологического права и экологические правоотношения. Источники экологического права.

 

При рассмотрении норм экологического права необходимо раскрыть понятие и признаки эколого-правовых норм, рассмотреть их классификацию.

В дальнейшем необходимо познакомиться с понятием, особенностями и классификацией источников экологического права. Студенту необходимо обратить внимание на систему законодательства об охране окружающей природной среды и рациональном использовании природных ресурсов.

Нельзя обойти вниманием конституционные основы охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов, в том числе разграничение полномочий и предметов ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области природопользования и охраны окружающей среды.

Ключевое место в регулировании экологических правоотношений имеют международные договоры Российской Федерации в области природопользования и охраны окружающей среды, как источники экологического права, и их ратификация.

При этом необходимо учитывать сложность и большое количество нормативных правовых актов, являющихся источниками экологического права. Требуется рассмотреть законы как источники экологического права (Федеральный закон “Об охране окружающей среды” и его роль в развитии экологического законодательства; Земельное законодательство РФ; Законодательство РФ о недрах; Водное законодательство РФ; Лесное законодательство РФ; Законодательство РФ об охране и использовании животного мира; Законодательство РФ об охране атмосферного воздуха). Важно уделить внимание конституционному, гражданскому, уголовному, административному и иному законодательству как источникам экологического права.

При раскрытии вопроса о подзаконных нормативных правовых актах как источниках экологического права должно рассмотреть Указы Президента РФ; Постановления Правительства РФ; ведомственные нормативные акты; нормативные акты органов власти субъектов федерации и акты органов местного самоуправления.

Важное значение для изучения экологического права имеет определение таких понятий, как «экологические отношения» и «экологические правоотношения» (их особенности и классификация, предпосылки возникновения, структура). Необходимо рассмотреть такие элементы экологических правоотношений, как субъекты экологических правоотношений (понятие и их характеристика), объекты экологических правоотношений (природные объекты, природные ресурсы, природные комплексы, окружающая среда в целом), содержание экологических правоотношений (субъективные права и юридические обязанности в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования). При этом надо не забыть об основаниях возникновения, изменения и прекращения экологических правоотношений и классификации экологических правоотношений.

Ответ на вопрос об объектах экологических правоотношений предполагает знакомство со следующими понятиями: земли (понятие, функции, категории земель); недра (понятие и функции недр); леса (соотношение биологического и юридического понятия лесов; правовая классификация лесов; ее значение для использования и охраны лесов; особенности правового режима отдельных категорий лесов; понятие и правовой режим нелесной растительности); водного объекта (понятие и виды водного объекта); животный мир (как объект охраны и использования; Фаунистический фонд РФ); атмосферного воздуха (понятие и функции атмосферного воздуха).

В дальнейшем необходимо раскрыть значительную роль судебной практики в регулировании экологических правоотношений.

Ключевым моментом государственного управления в области природопользования и охраны окружающей природной среды являются экологические права граждан: право на благоприятную окружающую среду, право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, право на возмещение ущерба за экологический вред – конституционные права и права, закрепленные в иных нормативных правовых актах, в том числе экологические права общественных и иных объединений, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды.

Важно уделить внимание системе государственных мер по обеспечению экологических прав на благоприятную окружающую среду, а так же гарантиям и защите экологических прав граждан (административно-правовой и судебный способы защиты).

Важно уделить внимание системе государственных мер по обеспечению экологических прав на благоприятную окружающую среду, а так же гарантиям и защите экологических прав граждан (административно-правовой и судебный способы защиты).