Воздействие – это в конечном итоге результат. Регулирование – процесс, инструмент, способ.

Признаки правового регулирования:

- это один из видов социального регулирования, т.е. регулирования, существующего в обществе и связанного с упорядочением общественных отношений.

- это в основе своей государственное регулирование, поскольку позитивное право устанавливается или санкционируется государством и, следовательно, является государственным регулятором общественных отношений.

- это воздействие на общественные отношения, осуществляемое при помощи норм позитивного права и других правовых средств. Нормы права и другие правовые средства в совокупности составляют механизм правового регулирования.

- это такое воздействие на общественные отношения, которое имеет своей целью их упорядочение.

В литературе, равно как и в НПА, понятие «правовое воздействие» часто упоминается с конкретной отраслью права: уголовно-правовое воздействие, административно-правовое воздействие и пр. Это неслучайно, поскольку все отрасли права имеют свои индивидуальные, характерные способы (методы) правового воздействия на регулируемые отраслью отношения. Более того, каждый институт права имеет свои и только ему свойственные приемы и средства правового воздействия на общественные отношения.

45. Проблемы понятия законности, соотношение законности с демократией, дисциплиной, справедливостью и целесообразностью.

1. Законность – это правильное соблюдение, исполнение, использование и применение правовых норм участниками правоотношений; 2. Законность – это принцип или требование такого соблюдения; 3. Законность – это метод государственного руководства обществом, основанный на всеобщем соблюдении правовых предписаний; 4. Законность – это режим общественной жизни, основанный на таком соблюдении; Законность – точное, строгое и неукоснительное соблюдение и исполнение всеми субъектами права всех действующих на территории государства нормативных правовых актов. Дисциплина – определенный порядок поведения людей, отвечающий сложившимся в обществе нормами права и морали, а также требованиям той или иной организации. Законность служит неотъемлемой основой построения и функционирования демократического, правового государства, деятельности всех его звеньев.

Государственное управление носит по своей сущности творчески-организующий характер, именно здесь, в сфере управления есть одна его важнейшая особенность - совершение некоторых действий по усмотрению. Речь идет о проблеме соотношений законности и целесообразности. Законы и подзаконные акты не всегда в полной мере определяют конкретные действия и условия, при которых должны совершаться. Невозможно детально отрегулировать нормами права многочисленные и весьма разнообразные, отношения. Органам управления, должностным лицам дается возможность и право в пределах своей компетенции самостоятельно выбирать наиболее целесообразные пути и конкретные меры по решению поставленных перед ними задач. Соотношение законности и целесообразности в области государственного управления складывается в следующем виде: все и всякие законные предписания нормативного и индивидуального характера в то же время и целесообразны; в рамках очерченных законодательством, орган управления или должностное лицо избирает оптимальный, то есть наиболее целесообразный, вариант действия; · при отсутствии правового предписания по конкретному вопросу орган управления или должностное лицо действуют, исходя из целесообразности; · при наличии правового предписания недопустимо руководствоваться целесообразностью; недопустимо противопоставление законности и целесообразности, верховенствует всегда правовое предписание.

Эффективное управление зависит не только от уровня законности, но и дисциплины участников управленческого процесса. В современных условиях нашей общественной структуры различается несколько видов дисциплины. В системе общественных организаций действуют правила общественной дисциплины, в системе государственных отношений - правила государственной дисциплины. Государственная дисциплина заключается в соблюдении и точном и неуклонном исполнении правил и конкретных предписаний по практическому осуществлению задач и функций. Хотя законность и дисциплина являются самостоятельными категориями, они находятся в неразрывной связи, взаимодействуют друг с другом.

Связь законности и дисциплины проявляется также и в том, что используемые государством юридические средства укрепления и обеспечения законности одновременно являются средствами укрепления и дисциплины. В демократическом обществе имеются объективные предпосылки поддержания законности, дисциплины, их точного и полного соблюдения. Однако, это не означает, что законность поддерживается на высоком уровне как бы сама собой, автоматически.

46Проблемы определения понятия и принципов правопорядка, соотношение правопорядка и законности.

С законностью тесно связано другое правовое явление -- правопорядок.

Законность -неукоснительное исполнение законов и соответствующих им правовых актов всеми органами государства, должностыми и иными лицами, это процесс осуществления законов.

Правопорядок - это основанная на праве и законности организация общественной жизни, отражающая качественное состояние общественных отношений на определенном этапе развития общества. Правопорядок - это система общественных отношений, которая устанавливается в результате точного и полного осуществления предписаний правовых норм всеми субъектами права. Он обеспечивается государством.

Можно выделить следующие предпосылки правопорядка. а). Нормы права б). Правоотношения в). Акты реализации юридических прав и обязанностей

В условиях режима законности права и обязанности участников правоотношений реально воплощаются в их поведении, достигают своей цели и, таким образом, переходят в такую систему общественных отношений, которая и образует правовой порядок. Правопорядок -- это состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на праве и законности. Содержанием правопорядка является такая упорядоченность общественных отношений, которая выражается в правомерном поведении их участников, совершаемая в пределах правовых отношений. Таким образом, правовой порядок - это также комплексное образование, отдельные части которого придают ему юридическую форму и определенность. К основным элементам правопорядка относятся: 1. Право и законность - его нормативно-юридическая основа. 2 Правомерное поведение 3. Участники правовых отношений, наделены субъективными правами и обязанностями. Правопорядок - это конечный результат реализации правовых требований и предписаний, результат соблюдения, исполнения правовых норм, т.е. законности. Именно правопорядок представляет собой цель правового регулирования, именно для его достижения издаются законы и другие нормативно-правовые акты, осуществляется совершенствование законодательства, принимаются меры по укреплению законности.

Важно иметь в виду следующие обстоятельства: во-первых, нельзя добиться правопорядка иными способами, кроме совершенствования правового регулирования и обеспечения законности; - во-вторых, укрепление законности закономерно и неизбежно приводит к укреплению правопорядка; -конкретное содержание правопорядка зависит от содержания законности.