Структура и функции политической элиты. Механизм контроля за деятельностью политической элиты.

Структура: Высшая элита ( лица, кот. принимали важнейшие политич. решения на центральном и регионом уровнях – губернаторы и их советники); Средняя элита (лица, обладающие 3 признаками: 1)высокий профессион. статус; 2)высокий уровень доходов; 3)высокий уровень образования); Административная элита (чиновники, занимающие руководящие посты в министерствах и ведомостях). Функции: 1)выработка и реализация гос. политики; 2)координация деятельностити всех ветвей власти; 3)поддержание политич. стабильности общ-ва, защита ценностей и идеалов, характерных для данного общества; 4) согласование политич. интересов различных соц. групп; 5)назначение номенклатуры (гос. чиновники, кот. не избираются, а назначаются.); 6)защита корпоративного интереса тех соц. групп, на базе кот. сформированна элита. Механизм контроля за деятельностью элиты: -гласность; -свобода слова, критики и отсутствие преследований за инакомыслием; -наличие сильной оппозиции; -политический плюрализм(многообразие мнений, взглядов); -свободная конкуренция потенциальных элит(судья/народ); -разделение властей;- открытость элиты (высокая конкурентность отбора, персональная значимость личных качеств, небольшое число формальных требований к кандидату, входящему в элиту(уроженец страны, прожив.-е в стране не менее 14 лет, справка о сост. здоровья, судимость), пополнение элиты членами из различных соц. групп, открытость для постоянного, обратного влияния масс на элиту).

 

 

Теория элит.

Теория Моска:1858-1941. Он пришел к выводу, что общ-во делится на многочисленный класс пассивных и не творческих управляющих и малочисленный класс активных энергетически креативных управляющих. Первоначальный класс управляющих сформировался из людей, обладающих способностью к управлению,а также моральными, интеллектуал, материал. превосходствами. Есть два способами форм. класса: 1-ый аристократический - это когда класс форм. из внутренней среды за счет детей или переход лиц с нижней ступени на верхнюю. «+»: преемственность ценностей(стабильность). «-»: вырождение элиты. 2ой способ демократический - элита пополняется за счет лучших представителей класса управляемых. «+»: приток новых сил и идей. «-»: дестабилизация общ-ва.

Оптимальный вариант: один к одному(50% аристократии. 50% демократии)

Теория Парето: итал. уч. 1848-1923 г. Он ввел термин политич. элиты. Общественность делится на два класса: класс управляющих и класс управляемых. Механизм смены элиты:

«Концепция циркуляции элиты»: правящая элита должна одновременно включать в себя «Львов и Лис» (сейчас назыв. «Голубь и ястреб»); Львы – это политики настроенные консервативно, очень преданы гос-ву, сторонники силовых методов, правление удобно когда общественность на подъеме. Лисы – это хитрые, изворотливые, беспринципные политики, как гроссмейстеры, могут просчитывать на много шагов вперед принятые решения(многоступенчатые конфигурации), найдут выход из любой ситуации. Лисы со временем вырождаются во Львов, чтобы не терять власть прибегают к силе и теряют способность предугадывать все шаги наперед. Приходит время когда остаются только львы - следовательно элита одряхлела(выродилась).

К этому время в классе управляемых формируется контрэлита, кот. обладает всеми признаками элиты, но не обладает властью. Контрэлита поднимает массы на восстание, свергает одряхлевшую элиту и становится правящей.Вновь правящая элита - это Львы и Лисы. Так по замкнутому кругу.

Ошибка - теорией циркуляцией элит объясняется все, даже революции.

Теория Михельса: 1876-1936г. – выдвинул концеп. «Железный замок» олигархических тенденций. По мере развития общ-во усложняется и требует все более профессионального управления Элита облад. большим объемом требуемых знаний и опытом управления. Массы не обладают ни тем ни др. и поэтому не могут и не хотят проконтролировать элиту. Поэтому общ-вом управл. замкнутый круг, а места в элите передаются детям и ближайшим соратникам. Поэтому со временем Управленцы отрываются от массы и превращаются в маленькую группу олигархов-управляющих. Именно поэтому демократия вообще невозможна.

Ошибка-Михельс понимал демократию дословно, как участие каждого в управлении, но демократия-это возможность, когда чел. захочет вкл. в политич. жизнь. Не предусмотрел он и возможность контроля за деятельностью элиты, формирующуюся открытым путем.

Главная ошибка трех теорий: для всех теорий хар-но противопостовление элитизма и демократии или демократии у власти.

Современная Концепция - ценностный подход. Представители: Бердяев и Хосе Артего-Игассет. 1)Элита самый ценный элемент общ-ва; 2)массы заинтересованы, чтобы ими управляла ценностная элита;3) Элита должна формироваться открытым путем; 4)Элитарность- важное условие эффективного функционир. общ-ва.

Шумпетер. Теория элитарной демократии. Утверждал, что демократия-это конкуренция между потенциальными элитами за голоса избирателей. Масса не интересуется политикой, не обладает должными знанием, информацией и не умет принимать верные решения, следовательно понимая это передает элите право на руководство.

Бернхем(амер. ученый) Технократич. теория. (менеджеры, технич. специалисты, технократы). По мере развития, усложнения общ-ва политики привлекают к консультированию менеджеров, те в свою очередь приобретают политич опыт и постепенно сосредотачивают в своих руках политич. власть.