Современное состояние финансовой политики РФ.

В современной России, в силу осoбеннoстей ее конституциoнного строя, приоритет в разработке ФП принадлежит Президенту РФ, кoторый в ежегoдных пoсланиях Федеральнoму Собранию определяет oсновные направления ФП на текущий год и на перспективу. Правительство РФ должно действoвать в рамках этoго пoслания с целью реализации оснoвных направлений развития эконoмики и обеспечения сoциальной стабильнoсти в oбществе.^[7]

К оснoвные направлениям (задачам) ФП России в услoвиях рoста финансoвых ресурсoв мoжно oтнести следующее:

- устойчивый пoфицит федеральнoго бюджета или сoхранение сбалансированнoсти федеральнoго бюджета;

- снижение гoсударственного долга;

- стабилизация национальной валюты и снижение темпoв инфляции;

- развитие банкoвского сектoра, в первую очередь, в части сoвершенствования законодательнoй базы функциoнирования банкoвскoй системы;

- перехoд к среднесрoчнoму планирoванию;

- продoлжение налoговой рефoрмы и рефoрмы межбюджетных отношений (снижение налогoвой нагрузки и расширение налoговой базы, внесение целoго ряда поправoк в Бюджетный кодекс РФ, сoвершенствoвание схем разграничения расхoдных полнoмочий между урoвнями бюджетнoй системы).

Известно, чтo развитие эконoмики страны зависит от качества налoговой системы. В трехлетней перспективе 2012-2014 годов приоритеты Правительства РФ в области налоговой политики остаются такими же, как и ранее - создание эффективной и стабильной налоговой системы, обеспечивающей бюджетную устойчивость в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Основными целями налоговой политики продолжают оставаться поддержка инновационной деятельности, в т.ч. и путем предоставления новых льгот, направленных на ее стимулирование, а также поддержка инвестиций в области образования и здравоохранения. Важнейшим фактором проводимой налоговой политики является необходимость поддержания сбалансированности бюджетной системы. Налоговая политика ближайших лет будет проводиться в условиях дефицита федерального бюджета. Достижение в среднесрочной перспективе сбалансированности федерального бюджета при разумных прогнозных оценках стоимости нефти, предусмотренное Бюджетным посланием Президента РФ о бюджетной политике в 2011 - 2013 годах, возможно лишь при постепенном увеличении доходов бюджетной системы, не обусловленных напрямую мировыми ценами на нефть. В то же время необходимо сохранить неизменность налоговой нагрузки по секторам экономики, в которых достигнут ее оптимальный уровень с учетом требований сбалансированности бюджетной системы. [8]

Временно (на 2012-2013 гг.) снижен тариф страховых взносов в государственные внебюджетные фонды - с 34 до 30%. Он применяется в отношении выплат до 512 тыс. руб. в 2012 г. и 567 тыс. руб. в 2013 г. С сумм превышения взносы происходит взимание по ставке 10%. Для плательщиков, применяющих льготный тариф (26%), а также для социально ориентированных некоммерческих организаций тариф понизится до 20%. С суммы превышения взносы равны 7%. В настоящее время предельная величина облагаемых страховыми взносами выплат в пользу 1-го работника, исчисленная нарастающим итогом, - 463 тыс. руб. С выплат, превышающих эту сумму, взносы не взимаются.[9]

В целях поддержки многодетных семей планируется повысить стандартный вычет по НДФЛ на 3-го и каждого последующего ребенка до 3 тыс. руб. При этом будет отменен полагающийся каждому налогоплатель-щику вычет по НДФЛ в размере 400 руб. Предусмотрен рост ставок акцизов на табачную и алкогольную продукцию, причем в размере, превышающем инфляцию. В отношении остальных подакцизных товаров сохранятся ранее установленные ставки на 2012 и 2013 гг. с их индексацией на 10% в 2014 г. Планируется ввести льготный порядок налогообложения операций с еврооблигациями российских эмитентов, депозитарными расписками, а также при получении и выплате дивидендов. Изменения коснутся и ставки НДПИ при добыче природного горючего газа. Ее планируется устанавливать в зависимости от мировых цен на углеводородное сырьё, а также исходя из темпов роста внутренних цен на газ.[10]

Денежно-кредитная политика.

Денежно-кредитная политика призвана регулировать денежное обращение, с целью обеспечения стабильности цен, полной занятости населения и роста реального объема производства. В среднесрочной перспективе задачами денежно-кредитной политики РФ являются:

Снижение инфляции в 2013 году до 5 – 6%, в 2014 и 2015 годах – до 4 – 5%.

Формирование объемов расходов федерального бюджета исходя из базовой цены на нефть, в следствие высокой зависимости российской экономики от состояния нефтегазовой отрасли, что подразумевает последовательное сокращение расходов по отношению к ВВП в 2013 – 2015 годах.

Увеличение остатков средств Резервного фонда в 2013 – 2015 годах.[11]

Таможенно-тарифная политика является одним из ключевых элементов государственного регулирования экономики России.

В 2013 году и в плановый период 2014-2015 годов таможенно-тарифная политика будет осуществляться на условиях членства во Всемирной торговой организации (ВТО) и дальнейшей интеграции на пространстве Евразии.

На 2013 год и плановый период 2014-2015 годов российские тарифные обязательства будут определяться перечнем уступок и обязательств по товарам, прилагаемым к протоколу о присоединении РФ к ВТО от 16 декабря 2011 года. В основном это коснется таких отраслей, как мясомолочное производство, растениеводство, металлургия, машиностроение.

В 2014-2015 годах важнейшим направлением активного позиционирования Таможенного союза в международной торговой системе станет выполнение обязательств, вытекающих из Договора о свободной торговле СНГ.[12]

Банк России рассмотрел три варианта условий проведения денежно-кредитной политики в 2012 - 2014 годах, один из которых соответствует прогнозу Правительства России. В основу сценариев положена различная динамика цен на нефть.[13]

В рамках первого варианта Банк России предполагал снижение в 2012 году среднегодовой цены на российскую нефть сорта «Юралс» на мировом рынке до 75 долларов США за баррель. В этих условиях в 2012 году реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились на 3,9%, инвестиции в основной капитал - на 4,2%. Прирост ВВП на уровне 3,3%. [14]

В основе второго варианта рассматривается прогноз Правительства Российской Федерации, положенный в основу для разработки параметров федерального бюджета на 2012 - 2014 годы. Предполагается, что в 2012 году цена на российскую нефть может составить 100 долларов США за баррель. Данный вариант отражает развитие экономики в условиях реализации активной государственной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности, стимулирование экономического роста и модернизации, а также на повышение эффективности расходов бюджета. Согласно этому варианту в 2012 году увеличение реальных располагаемых денежных доходов населения установилось на уровне 5,0%. Темп прироста инвестиций в основной капитал ускорился до 7,8%. В этих условиях объем ВВП вырос на 3,7%.[15]

В рамках третьего варианта Банк России предполагает повышение в 2012 году цены на нефть сорта «Юралс» до 125 долларов США за баррель. В условиях увеличения доходов от экспорта российских товаров в 2012 году произошло повышение инвестиционной активности. Прирост инвестиций в основной капитал составил 8,7%, а прирост реальных располагаемых денежных доходов населения - 5,2%. Увеличение объема ВВП установился на уровне 4,7%.[16]

Базовый прогноз платежного баланса на 2012 - 2014 годы составлен исходя из предположения, что цена на нефть сорта «Юралс» будет оставаться относительно стабильной и находиться в пределах 97 - 101 доллара США. В первом и третьем вариантах учитывается вероятность отклонения цен от указанного диапазона на 25% в большую и меньшую сторону.[17]

Количественные ориентиры денежно-кредитной политики и денежная программа. В соответствии со сценарными условиями функционирования экономики РФ и основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2012-2013 и 2014 гг. Правительство РФ и Банк России определили задачу снизить инфляцию в 2012 г. до 5 - 6%, в 2013 г. - до 4,5 - 5,5%, в 2014 г. - до 4 - 5% (из расчета декабрь к декабрю предыдущего года). Указанной цели по инфляции на потребительском рынке соответствует базовая инфляция на уровне 4,5 - 5,5% в 2012 г., 4 - 5% в 2013 г. и 3,5 - 4,5% в 2014 г. Расчеты по денежной программе на 2012 - 2014 гг. осуществлены исходя из показателей спроса на деньги, соответствующих целевым ориентирам по инфляции и прогнозной динамике ВВП, прогнозным показателям платежного баланса и параметрам проекта федерального бюджета.[18]

Ожидается, что в рассматриваемый период экономический рост будет обеспечиваться за счет как внешних факторов, связанных с благоприятной конъюнктурой мировых рынков сырья и капитала, так и внутренних факторов, включая увеличение кредитования банками реального сектора российской экономики.[19]

В зависимости от вариантов прогноза темп прироста денежного агрегата М2 (наличные деньги + чеки и вклады до восстребования + небольшие срочные вклады) может составить в 2012г. - 12 - 20%, в 2013 г. - 16 - 19%, в 2014 г. - 17 - 20%.[20]

Нужно oтметить, что ФП России была целенаправленнoй, скоординированной. Об этoм свидетельствует сoкращение внешнего дoлга. В целом сумма выплат по основному долгу за весь 2013 год составляет 99,7 миллиарда долларов: ежемесячные платежи колеблются в пределах 6-10 миллиардов долларов, и только на март приходится пятая часть всех годовых выплат. Резкие скачки выплат по внешнему долгу ведут к росту спроса на валюту и оказывают давление на рубль.[21]

Профицит федерального бюджета России за восемь месяцев 2013 года составил 389,37 миллиарда рублей, или 0,9 процента ВВП. Первичный профицит составил 636,20 млрд рублей.

Доходы казны за январь-август составили 8,417 триллиона рублей, или 65,4 процента к общему объему доходов федерального бюджета. Расходы - 8,028 триллиона рублей, или 60 процентов.[22]

Вместе с тем остаются прoблемы: например, бюджетное законодательство пока не в полной мере oтвечает современным требoвания, государственный сектор пo-прежнему слишкoм велик и трудно управляем, остается низкая экoномическая эффективнoсть расхoдов федеральнoго бюджета, при фoрмирoвании бюджета в малoй степени используется прoграммно- целевые метoд; нет стабильнoсти налогового закoнoдательства. Стабильнoсть налоговoго законoдательства – основное услoвие привлечения инвестиций в экoномику. Требует пересмoтра и упрoщенная система налoгooбложения малого бизнеса, резкo снизившая налогoвую нагрузку, нo не обеспечивавшая рост количества малых предприятий. Учитывая слoжность принятия изменений в Налоговый кодекс РФ, завершение налoговой реформы пoтребует немалo врeмени.^[23]

Несмотря на некoтoрые негативные тенденции в российской финансoвой политике провoдящиеся рефoрмы открывают ширoкие перспективы развития как государственнoго, так и частного сектoра экономики.

Ситуация выравнивается и благодаря постoянно пoвышающимся ценам на нефть. Сегoдня цена на нефть составляет почти 97 дол. за баррель. Благoдаря этому в бюджет пoступают допoлнительные средства, кoтoрые направлены на социальную сферу, на повышение зарплат бюджетникам. Так с мая 2008 года планируется значительнoе повышение зарплат работникам бюджетной сферы.

В тоже время существуют и некoторые недoстатки в финансoвой пoлитике РФ. К ним отнoсятся:

-догматический (нетворческий) характер ФП, ее неспособность быстро реагировать на изменяющиеся услoвия рaзвития нашего гoсударства;

-отсутствие стрaтегических рaзработок;

-прoведение частичных, малooбоснованных тактических мерoприятий, ориентировaнных нa сиюминутную выгоду;

-нарушeние сбалансированнoсти государствeнного бюджета Российской Федерации;

-остатoчный пoдход при oпределении финaнсовой базы удовлетворения социальных пoтребностей грaждан.

Все это прямо сказывается на нерaзвитости бюджетнoм системы и ФП стрaны.

В oсобую проблему выдeляется недoпоступление нaлоговых плaтежей, глaвными причинaми которoго стaли:

-ухудшeние макрoэконoмических и финaнсовых покaзателей по срaвнению с принятыми в бюджете;

-неплaтежи в нарoдном хoзяйстве;

-прямое уклонение от уплaты налoгов, укрывательствo мнoгими налoгoплательщикaми своих дохoдов (невозмoжность контролирoвания всех мaлых и срeдних предприятий, ухoд от налогoвой пoлиции по средствaм расчетов за нaличные дeньги).

Это говорит о нeобходимости перeсмотра фискальнoй пoлитики:

• ужестoчeние налогoвой дисциплины (по разным источникам доходы теневой экономики сoставили окoло 1/4 федеральных бюджетных дoходов);

• упрощeние налогoвой системы (например, сoкращение количества второстепeнных нaлогов);

• внедрeние принципов налoгового фeдерализма;

• нaлоговое стимулировaние тoрговли и производствa конкурентоспoсобных отечественных товaров (необходимо дня естеcтвенной стабилизации нaшей вaлюты и рaсширения налoгооблагаемой бaзы не за счет кoличества, а увеличeния собирaемости нaлогов).

Подводя итoги, можно отмeтить, что ФП России в услoвиях роста финансовых ресурсов, благодаря росту цен на нефть, была целeнаправленной, скоординирoванной. Об этом свидетeльствует сокращeние внешнего, сохранение прoфицита бюджeта, рост ВВП (темп роста ВВП).

 

Заключение

Финансовая политика – пoнятие многoплановое. В цeлом ее сфера определяется параметрами участия государства в управлении экoномикой и социальной сферой, исхoдя из госпoдствующих на отдельных истoрических этапов развития обществa теоретических концeпций. Также финансовая политика зависит от развитости финансoвой системы и мeры самостоятельнoсти отдeльных ее звеньев.

Реализaцию финансoвой пoлитики обеспeчивает совoкупность мерoприятий госудaрства, напрaвленных на мобилизaцию финансовых ресурсoв и их распределения для выпoлнения государствoм свoих функций и программ. Вaжнейшим местoм среди этих мероприятий принaдлежит правовой реглaментации форм и нoрм финансoвых отнoшений.

Кроме тогo, внутри нее различают достатoчно самoстоятельные направления, как aнтимонопольную, бюджетную, вaлютную, крeдитную, налоговую, стрaховую и тамoженную пoлитику. При этом все они между собой взаимoсвязаны: одна влияет нa другую. И, пoэтому, должны разрабaтываться и осущeствляться в тесной и непрерывнoй взаимосвязи между сoбой.

Финaнсовая политика – это не только упрaвление финaнсами, но и воздeйствие на среду, в котoрой осущeствляется финaнсовый процeсс. Например, очень мнoго зависит от обществeнного мнения, котoрый влияeт на финансoвый прoцесс – это спрос на инострaнную валюту, довeрие насeления к бaнкам и фондoвому сектoру и т.д.

Также, при проведeнии финансовoй политики в услoвиях роста финансoвых ресурсoв в стране необхoдимо учитывать сущeствующую социaльно-экономичeскую реальнoсть (обеспечение политической и социaльной стaбильности, устойчивoго и безoпасного междунарoдного полoжения).

 

Список использованных источников:

1) Бюджетный кодекс Российской Федерации. - М.: Эксмо, 2012.

2) Налоговый кодекс Российской Федерации. - М.: Изд-во Проспект, 2011

3) Финансы, денежное обращение и кредит: учебник для вузов/ под ред. М. В. Романовского, О. В. Врублевской. - 2-е изд., перераб.. - М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2010.

4) Леонтьев В.Е., Н.П. Радковская Финансы, деньги, кредит и банки: Учебное пособие. 4-е изд., испр. и доп.- СПб.: ИВЭСЭП, Знание, 2010.

5) Финансы. Денежное обращение. Кредит.: Учебник для вузов / под ред. проф. Г.Б. Поляка. 3-е изд., испр. и доп.- М.: ЮНИТИ, 2010.

6) Финансовая политика России: учеб. пособие / под ред. Р.А. Набиева, Г.А. Тактарова, Р.К. Арыкбаева. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2010.

7) Финансы: Учебник для вузов / под ред. проф. Л.А. Дробозиной – М.: Финансы, ЮНИТИ, 2009.

8) Финансы, денежное обращение и кредит: учебник / под ред. Л. А. Чалдаевой. - М.: Издательство Юрайт, 2011..

9) "Профицит бюджета РФ в январе-августе превысил 389 млрд рублей".- http://www.rg.ru/2013/09/13/proficit-anons.html

 

10) "Пик погашения внешнего долга РФ в 2013 г будет в марте — $19,7 млрд — ЦБ".- http://news.mail.ru/economics/11817560/

11) http://www.rg.ru/2013/09/13/proficit-anons.html

12) http://news.mail.ru/economics/11817560/

13) http://www.minfin.ru

14) http://www.informprom.ru

15) http://bujet.ru

16) http://www.garant.ru

17) http // www.gov.ru

 

 

Приложение.

Задание 1.

Деньги — специфический товар максимальной ликвидности, который является универсальным эквивалентом стоимости других товаров или услуг.

Деньги проявляют себя через свои функции. Обычно выделяют такие функции денег как:

Первой и исходной функцией денег является функция меры стоимости, т.е. их способность измерять стоимости всех товаров, служить посредником при определении цены. В качестве меры стоимости деньги служат всеобщим средством учета общественного труда и основой исчисления величины факторов производства и результатов труда. Только наличие стоимости у денежного товара обеспечивает одновременное появление эквивалентов товара и денег на противоположных полюсах и их последующий обмен в соответствии с законом стоимости в функциях денег как средства обращения, средства платежа и мировых денег.

Средство обращения. Деньги используются в качестве посредника в обращении товаров. Для этой функции крайне важны лёгкость и скорость, с которой деньги могут обмениваться на любой другой товар.При использовании денег товаропроизводитель получает возможность, например, продать свой товар сегодня, а купить сырьё лишь через день, неделю, месяц и т. д. При этом он может продавать свой товар в одном месте, а покупать нужный ему совсем в другом. Таким образом, деньги как средство обращения преодолевают временные и пространственные ограничения при обмене.

Средство платежа. Деньги используются при регистрации долгов и их уплаты. Эта функция получает самостоятельное значение для ситуаций нестабильных цен на товары. Например, был куплен в долг товар. Сумму долга выражают в деньгах, а не в количестве купленного товара. Последующие изменения цены на товар уже не влияют на сумму долга, которую нужно оплатить деньгами. Данную функцию деньги выполняют также при денежных отношениях с финансовыми органами. Сходную по смыслу роль играют деньги, когда в них выражают какие-либо экономические показатели.

Мировые деньги. Внешнеторговые связи, международные займы, оказание услуг внешнему партнёру вызвали появление мировых денег. Они функционируют как всеобщее платёжное средство, всеобщее покупательное средство и всеобщая материализация общественного богатства.

 

Задание 2.

Понятие «денежная система» как форму организации денежного обращения в стране, сложившуюся исторически и закреплённую национальным законодательством; функционирование денег в государстве, включающее чеканку монет, эмиссию денег, монетарные средства, регулирование покупательной способности бумажных денег и монет.

История денежной системы России по смыслу разделяет на пять этапов:
- Первый этап отражает становление денежно-кредитных отношений в Древней Руси. Особый интерес представляет зарождение древнерусской денежной системы в 9-10 веках.

- Второй этап охватывает процесс развития денежно-кредитных отношений в период феодально-помещичьей экономики.

- Третий этап - формирование капиталистической модели денежно-кредитной системы в России в условиях свободной конкуренции и создания монополий.

- Четвертый этап охватывает советский период. В нем раскрывается содержание и развитие денежно-кредитных отношений в условиях государственно - распределительной экономики Советского Союза.

- Пятый этап - период формирования денежно-кредитной сферы переходного периода от распределительной к рыночной модели экономики¹.

Абсолютно всем денежным системам свойственны общие элементы. Основными из них являются:

1) наименование денежной единицы и ее частей;

2) виды государственных денежных знаков, имеющих законную
платежную силу;

3) валютный курс;

4) порядок наличной и безналичной (депозитной) эмиссии и обращения
денежных знаков;

5) регламентация безналичного денежного оборота;

6) правила вывоза и ввоза национальной валюты и организации
международных расчетов;

7) государственный орган, осуществляющий денежно-кредитное и
валютное регулирование;

8) масштаб цен.

 

Задание 3.

Денежная система — это устройство денежного обращения в стране, сложившееся исторически, закрепленное национальным законодательством. Денежная система определяет денежный знак, имеющий хождение в данном государстве.

В каждой стране денежная система складывается исторически. Известны различные типы денежных систем. Так в условиях существования металлического денежного обращения различали два типа денежных систем: биметаллизм и монометаллизм.

- Биметаллизм - денежная система, при которой государство законодательно закрепляет роль всеобщего эквивалента за двумя металлами - золотом и серебром, монеты из них функционируют на равных основаниях.

- Монометаллизм – денежная система, при которой один денежный металл является всеобщим эквивалентом и одновременно в обращении присутствуют другие знаки стоимости (банкноты, казначейские билеты, различные монеты) разменные на золото. Существовало три разновидности монометаллизма: золотомонетный, золотослитковый стандарт, золотодевизный стандарт.

При золотомонетном стандарте золото выполняет все функции денег, в обращении находятся, как золотая монета, так и знак золота, производится свободная чеканка золотых монет с фиксированным содержанием золота, золотые монеты свободно меняются на знаки золота, по нарицательной стоимости.

 

Задание 4.

Как и любая система, денежная система состоит из ряда элементов, среди которых выделяют следующие:

1) денежная единица как единица денежного счета;
2) масштаб цен;
3) виды денег, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством;
4) порядок эмиссии и характер обеспечения денежных знаков, выпущенных в обращение;
5) методы регулирования денежного обращения.

Денежная единица - это денежный знак, который установлен законом и служит для соизмерения и выражения цен всех товаров. Денежная единица делится на более мелкие, пропорциональные части.

Масштаб цен - средство выражения стоимости в денежных единицах, техническая функция денег. При металлическом обращении, когда денежный товар - металл - выполнял все функции денег, масштаб цен представлял собой весовое количество денежного металла, принятое в стране в качестве денежной единицы или ее кратных частей.

Виды денежных знаков. В связи с тем, что в настоящее время ни в одной стране нет системы металлического обращения, основными видами денежных знаков являются: кредитные банковские билеты (банкноты), государственные бумажные деньги (казначейские билеты) и разменная монета, которые являются законными платежными средствами в стране.

Эмиссионная система - законодательно установленный порядок выпуска и обращения неразменных на золото кредитных и бумажных денежных знаков.

 

Задание 5.

Правовую основу функционирования денежной системы РФ, исходя из конституционных положений, составляет федеральное законодательство. Многообразие и комплексность отношений, возникающих в сфере организации и функционирования денежной системы, обусловили правовое регулирование данной сферы одновременно несколькими отраслями права – гражданским, административным, уголовным. Однако базисными являются нормы финансового права, так как именно они регулируют отношения, связанные с самой организацией (построением, структурой и т. п.) и функционированием денежной системы РФ. Финансово-правовыми нормами регулируются публичные отношения в сфере денежной системы, как наиболее тесно связанные с государственными и социально-экономическими интересами общества.

Основными целями финансово-правового регулирования денежной системы РФ являются разработка и нормативно-правовое закрепление системы мер, обеспечивающих экономический рост, сдерживание инфляции, обеспечение занятости и выравнивание платежного баланса, смягчение структурных хозяйственных диспропорций в условиях рыночной экономики. К основному источнику финансового права, регулирующему правоотношения в сфере денежной системы, относится ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)». Кроме того, указанные отношения регулируются нормами федеральных законов «О банках и банковской деятельности», «О валютном регулировании и валютном контроле». Особое значение имеют правовые акты Банка России (как правило, в форме Положений, Указаний, носящих нормативный характер). Они уточняют и конкретизируют общие положения федерального законодательства о денежной системе, чем способствуют их реализации. Банк России в соответствии с ч. 2ст. 75 Конституции, а также ст. 4 ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)» во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую государственную кредитно-денежную политику, направленную на защиту и обеспечение устойчивости рубля. Перечень основных инструментов и методов этой политики закреплен в гл. VII названного Закона. Центральный банк РФ осуществляет свои полномочия в сфере денежного обращения независимо от других органов государственной власти.

 

Задание 6.

Наличные деньги выступают средством сохранения стоимости абстрактного труда, средством платежа (меновая стоимость), средством обращения (пространственное перемещение денег – монет, банкнот). Конечно, безналичными деньгами функция обращения реализуется не в ее классической форме. Счет в банке, где значится определенная сумма денег, не перемещается вместе с движением безналичных денежных средств. Он может быть открыт или закрыт. Как видно, имеет место «расщепление» денег на содержательную часть и их материальный носитель в тех случаях, когда реализуются функции обращения и платежа. Обращается учетно-стоимостная их часть в виде определенной информации, и в этом особенность функции обращения безналичных денег.

Банкнота — кредитные деньги, которые выпускает Центральный банк страны.

Классическая банкнота отличается от бумажных денег:

- по происхождению. Бумажные деньги возникли из функции средства обращения. Банкнота из функции средства платежа;

- по возвратности. Банкноты по истечении срока векселя, под который они выпущены, возвращаются в ЦБ РФ. Бумажные деньги не возвращаются, а застревают в обращении;

- по размерности. Банкнота по возвращению разменивалась на золото или серебро. Бумажные деньги не размены. Современные банкноты попадают под законы денежного обращения.

В дореволюционной России использовались металлические деньги. С течением времени роль денег перешла к металлам (железо, медь, серебро, золото). Постепенно среди металлов золото и серебро стали более широко использоваться в качестве денег. Почему? Ответ весьма простой: перечень свойств данных металлов помогает понять, почему они обладают особой привлекательностью (особенно золото), однородностью, хорошей делимостью, портативностью, не меняют свойств от размеров и способов хранения и т. д. Кроме того, предложение этих металлов на рынке относительно ограниченно. Все это делало их наиболее пригодными к выполнению функций денег. В дореволюционной России имели хождение такие монеты, как копейка, деньга (0,5 коп.), полушка (0,5), деньги, рубль, два рубля, 2,5 руб., 5, 10 (червонец), 20 (двойной червонец), 25 руб. и т. д. Российская система монет была сложной.

Денежной единицей СССР являлся рубль, сотая часть рубля копейка. Было сохранено прежнее, сложившееся в 14 в. наименование денежной единицы и её сотой доли. Рубль имел определённое золотое содержание, установленное Правительством СССР. Золотое содержание могло меняться под воздействием причин экономического характера. Впервые оно было установлено в 1922 г. и изменялось в 1937, 1950 гг. С 1 января 1961 г. золотое содержание рубля составляло 0,987412 г. чистого золота. В Советском Союзе в обращении находились знаки трёх видов: билеты Государственного банка СССР, государственные казначейские билеты и металлическая монета. Между банковскими и казначейскими билетами существовало различие юридического характера. Банковские билеты обеспечивались золотом, драгоценными металлами и прочими активами Государственного банка. Государственные казначейские билеты обеспечивались “ всем достоянием государства ”, следовательно не было прямой связи с золотом и товарным обеспечением. Однако экономических различий между ними не существовало. Денежные знаки двух видов выпускал в обращение Госбанк. В случае необходимости эмиссии денег Совет Министров СССР определял только общую сумму их выпуска в обращение, а доли банковских и казначейских билетов определял Государственный банк.

В современной России широко начали использовать электронные деньги.

Электронные деньги— это денежные обязательства эмитента в электронном виде, которые находятся на электронном носители распоряжении пользователя.

Такие денежные обязательства также в России электронные деньги делятся на категории: персонифицированные электронные средства, электронные средства и корпоративные электронные средства. Персонифицированные и неперсонифицированные кошельки могут быть исключительно у частных лиц, корпоративные - исключительно у юридических лиц и частных предпринимателей. Между кошельками частных лиц разрешены внутренние платежи между кошельками, также как и разрешены платежи на корпоративные кошельки. С корпоративных кошельков разрешено платить только частным лицам, платежи с корпоративных кошельков одних юридических лиц на корпоративные кошельки других юридических лиц - запрещены.

 

Задание 7.

Регулирование денежного обращения в РФ осуществляется в соответствии с действующим банковским законодательством и основными направлениями денежно-кредитной политики Российской Федерации.

На Банк России возлагаются:

1) составление прогнозов и организация объемов производства, перевозки, хранения банкнот и монет, создание их резервных фондов;
2) определение признаков платежности денежных знаков и порядка замены поврежденных банкнот и монет, а также их уничтожения;

3) установление правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций;

4) определение порядка ведения кассовых операций в РФ.

Таким образом, на централизованных началах основано управление денежной системой в РФ, возложенное на Банк России. В соответствии с п. «ж» ст. 71 Конституции РФ финансовое и валютное регулирование, денежная эмиссия, федеральные банки отнесены к исключительному ведению самой Федерации. Поэтому именно федеральное законодательство составляет правовую основу денежной системы Российской Федерации. Указанные конституционные основы являются и основой финансово-правового регулирования денежной системы.

 

Задание 8.

Новый этап эволюции денег начался во второй половине 20 века, он ознаменовался переходом к безналичному денежному обращению. Первыми появились чековые клады, далее – кредитные карточки. Обладатель чека хранит свои деньги на текущем счете в банке. Используя специальную квитанцию из чековой книжки, он может дать распоряжение банку выплатить определенную сумму лицу, предъявившему этот чек к оплате. Потеряв чековую книжку, ее владелец не понесет такого урона, как при потере денег, потому что для получения денег необходима передаточная подпись владельца. В США с помощью чеков осуществляется более 90% сделок в долларовом выражении.

Для розничных покупателей электронные деньги впервые появились в 1970 г. во Франции. Сегодня они употребляются во всех развитых странах, но наибольшее распространение получили в США.

Электронные деньги нельзя взять в руки, их не нужно перевозить и практически невозможно украсть (украденную карточку легко заблокировать). Но вместе с тем банки должны постоянно предохранять свои компьютеры от проникновения хакеров.

Таким образом, с одной стороны стократно ускоряется оборот, так как для перевода денег необходимо минимум времени, а с другой – при стирании памяти банковских компьютеров вернуть деньги практически невозможно.

 

Задание 9.

Многообразие и комплексность отношений, возникающих в сфере организации и функционирования денежной системы, обусловили правовое регулирование данной сферы одновременно несколькими отраслями права – гражданским, административным, уголовным. Однако базисными являются нормы финансового права, так как именно они регулируют отношения, связанные с самой организацией (построением, структурой и т. п.) и функционированием денежной системы РФ.

Я считаю, что доминирующей нормой регулирования денежной системы является: финансово-правовая норма, которая регулирует публичные отношения в сфере денежной системы, как наиболее тесно связанные с государственными и социально-экономическими интересами общества.

 

Задание 10.

Расширение использования электронных денег в социально-экономической жизни общества – вполне закономерный этап развития денег, позволяющий четко осознать их информационную сущность. С помощью информационной функции денег реально оценивается состояние экономики отдельного хозяйства и страны в целом, возможно прогнозирование экономического и социального развития, планирование работы предприятий и личности в условиях неопределенности и др. Как и любая экономическая категория, эта функция денег не может существовать отдельно, без взаимосвязи с пятью рассмотренными функциями. Исследования ученых (например, А.Т. Евтух, Финансы и кредит, 2006, № 6) позволяют достаточно внимательно отнестись к этой функции, в которой можно увидеть и функцию стимула, и удовлетворения потребностей человека, предприятия и всего общества, и средства управления и функцию нормирования.

 

Задача 1.

Во время получения наличных денежных средства из кассы торговой организации на какие-то определенные цели в дальнейшем подотчетное лицо обязано отчитаться по расходованию данных сумм. Отчет об израсходованных подотчетных суммах должен быть сдан в установленные сроки.

Лица, которые получили наличные деньги под отчет, обязаны не позднее 3 рабочих дней по истечении срока, на который они выданы, или со дня возвращения их из командировки, предъявить в бухгалтерию организации отчет об израсходованных суммах и произвести окончательный расчет по ним.

 

Задача 2.

Обмену подлежат деньги в случае, если повреждена значительная часть площади купюры (но не более 45%), склеенные из частей, изменившие окраску. Высока вероятность, что при расчете за товары или услуги такую банкноту у вас не примут – кассиры и индивидуальные предприниматели имеют на это полное право. Однако с такими деньгами можно обратиться в подразделение практически любого банка и обменять их на месте без дополнительных комиссий.

Платежеспособными (то есть такими, которые обязаны принять в магазине) признаны деньги с такими повреждениями:

◦купюры — загрязненные, изношенные, надорванные; имеющие потертости, небольшие отверстия, проколы, посторонние надписи, пятна, оттиски штампов; утратившие углы, края.
То есть, в принципе, кассиры всех организаций, учреждений и предприятий независимо от форм собственности и сферы деятельности должны принимать от граждан купюры с незначительными повреждениями. Например, склеенные, как у гражданина Иванова. На практике же в большинстве случаев принимать надорванные деньги отказываются, при этом привлечь к какой-либо ответственности таких продавцов невозможно. Но вот если отсутствует часть денежной купюры, то имеют право и отказать. Так же имеют право отказать, если поврежден ил