Понятие, принципы и формы социального партнёрства

Статья 23 ТК определяет социальное партнёрство как систему взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленную на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений.

Такое понятие социального партнёрства основано на принципе трёхсторонности, что соответствует международно-правовому регулированию труда.

Урегулированные нормами трудового законодательства взаимоотношения между субъектами социального партнёрства становятся правоотношениями социального партнёрства.

Субъектами социального партнёрства в сфере труда являются:

1) работники;

2) работодатели;

3) представители работников;

4) представители работодателей;

5) органы государственной (исполнительной) власти;

6) органы местного самоуправления.

Правовое положение каждого из них отличается принадлежащими им в сфере социального партнёрства правами и обязанностями.

Систему социального партнёрства составляют пять уровней:

1) федеральный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда;

2) региональный уровень, устанавливающий такие основы в субъекте РФ;

3) отраслевой, устанавливающий эти основы в отрасли (отраслях);

4) территориальный уровень, устанавливающий эти основы в муниципальном образовании;

5) уровень организации, устанавливающий конкретные взаимные обязательства в сфере труда между работниками и работодателем.

Формами социального партнёрства являются:

1) коллективные переговоры по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и их заключению;

2) взаимные консультации (переговоры) по вопросам регулирования труда, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства;

3) участие работников, их представителей в управлении организацией;

4) участие представителей работников и работодателей в судебном разрешении трудовых споров.

Трудовой кодекс закрепил в ст. 24 основные принципы социального партнёрства:

1) равноправие сторон;

2) уважение и учёт интересов сторон;

3) заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;

4) содействие государства в укреплении и развитии социального партнёрства на демократической основе;

5) соблюдение сторонами и их представителями законов и иных нормативных правовых актов;

6) полномочность представителей сторон;

7) свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;

8) добровольность принятия сторонами обязательств;

9) реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;

10) обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;

11) контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений;

12) ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.

Органами социального партнёрства являются создаваемые партнёрами комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на всех пяти уровнях, составляющих систему социального партнёрства.

На федеральном уровне образуется постоянная трёхсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений в РФ. Она состоит из представителей общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей и Правительства РФ.

В субъектах РФ могут быть образованы трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на территории данного субъекта (региона). Их деятельность регулируется законом субъекта Федерации.

На территориальном уровне могут образовываться также трехсторонние комиссии.

На отраслевом уровне могут образовываться комиссии для ведения коллективных переговоров, подготовки проектов отраслевых (межотраслевых) соглашений и их заключения.

На уровне организации образовывается комиссия для

ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и его заключения.

 

2. Понятие и значение коллективных договоров и соглашений

Глава 7 ТК РФ предусматривает нормы о коллективных договорах и соглашениях.

Коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

Роль и значение коллективного договора в регулировании труда неоднократно менялись в зависимости от изменений экономической и социальной жизни общества.

Соглашение – это правовой акт социального партнёрства, устанавливающий общие принципы регулирования труда, заключённый между представителями работников и работодателей на федеральном, региональном, отраслевом и территориальном уровнях.

Если коллективный договор регулирует отношения социальных партнёров (работников и работодателей) на уровне организации, то соглашение регулирует социально-партнёрские отношения на более высоком, чем организация, уровне.

По количеству участников соглашения могут быть трёх- и двусторонними. В трёхсторонних соглашениях представители исполнительного органа власти – это не просто посредники между работниками и работодателями, но они берут определённые обязательства от имени этого исполнительного органа.

По сфере регулируемых отношений и уровню их заключения соглашения могут быть четырёх видов: федеральные, отраслевые, субъекта РФ (их называют региональными) и территориальные. В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться соглашения: генеральное (на федеральном уровне), региональное (субъекта Федерации), отраслевое (межотраслевое) тарифное, территориальное и иные. Каждый из этих уровней соглашений имеет своих конкретных участников, регулирует отношения лишь своей сферы действия (территории, отрасли) и устанавливает определённые законом и сторонами условия.

1. Соглашение на федеральном уровне является генеральным, устанавливающим общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на всей территории РФ. Оно заключается между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ и действует на всей территории РФ. Такие генеральные соглашения заключаются на два-три года.

2. Соглашение на уровне субъекта Федерации, т.е. региональное, заключается между объединением профсоюзов, объединением работодателей и правительством субъекта Федерации и действует лишь на его территории. Оно устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на уровне субъекта Федерации, а также нормы оплаты труда и другие условия.

3. Соглашения на отраслевом уровне заключаются соответствующим советом отраслевого профсоюза с отраслевым объединением работодателей и Министерством труда и социального развития РФ (как исполнительным органом власти). Отраслевое (межотраслевое) тарифное соглашение устанавливает направления социально-экономического развития отрасли, условия труда, нормы оплаты труда, а также социальные гарантии для работников данной отрасли.

4.Соглашения на территориальном уровне заключаются между представителями соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов), работодателями (объединениями работодателей) и органами исполнительной власти данной территории (городов, районов).

Данное соглашение – специальный акт, устанавливающий условия решения определённых социально-трудовых проблем, связанных с территориальными особенностями (например, в районах Крайнего Севера).

Социально-партнёрское соглашение – это акт, направленный на:

1) повышение оплаты труда, компенсационных выплат в связи с ростом цен, инфляцией;

2) улучшение охраны труда, техники безопасности, других условий труда и социально-бытового обслуживания, социального обеспечения работников и их семей;

3) обеспечение занятости трудящихся, их переквалификации для этого;

4) социальный мир работников и работодателей на производстве.

Соглашения, предусматривающие полное или частичное бюджетное финансирование, заключаются при обязательном участии представителей соответствующих органов исполнительной власти.

На уровне субъектов Российской Федерации и административно-территориальных образований в составе её субъектов могут быть соглашения:

1) региональные – соответствующих профсоюзов, их объединений с объединениями работодателей (иными уполномоченными работодателями представляющими их органами) и органом исполнительной власти субъекта РФ;

2) отраслевые (межотраслевые) тарифные – соответствующих профсоюзов (их объединений) с объединениями работодателей (иными уполномоченными работодателями органами) и органом по труду субъекта Федерации;

3) территориальные – между соответствующими профсоюзами (их объединениями) и объединениями работодателей (иными уполномоченными работодателями органами) и соответствующим органом местного самоуправления.

Указанные виды соглашений определяют и их участников по каждому из этих видов.

 

Содержание и структура коллективного договора и соглашения

 

Содержание коллективного договора составляют все условия, о которых стороны договорились при его заключении. Эти условия определяют права и обязанности сторон и ответственность за их нарушение.

В коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работников и работодателей по следующим вопросам:

1) форма, система и размеры оплаты труда;

2) выплата пособий, компенсаций;

3) механизм регулирования оплаты труда с учётом роста уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;

4) занятость, переобучение, условия высвобождения работников;

5) рабочее время и время отдыха: включая вопросы предоставления дополнительных отпусков;

6) улучшение условий и охраны труда работников;

7) соблюдение интересов работников при приватизации организации, ведомственного жилья;

8) экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;

9) гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;

10) оздоровление и отдых работников и членов их семей;

11) контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений;

12) ответственность сторон, обеспечение нормальной деятельности представителей работников;

13) отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;

14) другие вопросы, определённые сторонами.

Все условия коллективного договора по их характеру могут быть классифицированы на три вида:

1) Нормативные условия, т.е. локальные нормы трудового права, предоставляющие дополнительные льготы, преимущества или устанавливающие виды и размеры оплаты труда, дополнительные отпуска и т.д. Эти условия применяются каждый раз к работникам, имеющим по договору право на них, и действуют весь период существования коллективного договора.

2) Обязательственные условия, т.е. конкретные обязательства сторон с указанием сроков их выполнения и субъектов – исполнителей, отвечающих за их выполнение. Эти условия действуют до их выполнения, а затем погашаются выполнением. Большая часть обязательственных условий в коллективном договоре, как правило, направлена на улучшение охраны труда и бытового обслуживания работников.

3) Организационные условия. Это условия о сроках действия договора, контроля за его выполнением, о порядке изменения и пересмотра, а также об ответственности за нарушение условий договора.

Содержание и структуру соглашения определяют представители его сторон. Оно может предусматривать положения:

1) о содействии занятости, переобучении работников, о льготах организациям, создающим дополнительные места для труда инвалидов, несовершеннолетних;

2) об оплате труда, механизме её регулирования с учетом роста цен, инфляции;

3) о доплатах компенсационного характера;

4) об условиях труда, режиме труда и отдыха;

5) об охране труда;

6) обеспечении экологической безопасности;

7) о специальных мероприятиях по социальной защите работников и членов их семей;

8) о развитии социального партнёрства и трёхстороннего сотрудничества;

9) о содействии заключению коллективных договоров;

10) предотвращении трудовых конфликтов и забастовок;

11) укреплении трудовой дисциплины.

В соглашении могут быть отражены и другие трудовые и социально-бытовые вопросы, не противоречащие законодательству.

 

Тема 4. Трудовой договор

1) Понятие, стороны и содержание трудового договора.

2) Основания и порядок заключения и прекращения трудового договора.

3) Испытание при приёме на работу

 

Литература:

1) Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. – М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2004.

2) Правоведение: Учебник для неюридических вузов /Под ред. И.Л. Хорольской – Калининград: Издательство КГТУ, 2003.

3) Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. (с изм. и доп.)

 

 

1. Понятие, стороны и содержание трудового договора

Трудовой договор – центральный институт трудового права. Его значение подчёркивается Трудовым кодексом, который содержит 5 глав, посвящённых трудовому договору. Он, является важнейшей формой реализации права граждан на труд.

 

Трудовой договор необходимо рассматривать в трёх аспектах:

1) как соглашение о труде;

2) как юридический факт, который является основанием возникновения и формой существования трудовых правоотношений;

3) как институт трудового права.

Легальное определение трудового договора дано в ст. 56 Трудового кодекса РФ.

Трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определённую этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.

Отличительными признаками трудового договора являются:

1) Личное выполнение трудовой функции в общем процессе труда данного производственного коллектива, т.е. повседневная трудовая деятельность, проявление физической и умственной энергии работника по обусловленной определённой специальности, квалификации, должности в общем процессе труда данного трудового коллектива. Следовательно, предмет трудового договора – сам труд работника в общем процессе производства, как проявление во времени его общей и специальной трудоспособности. Предметом же смежных гражданских договоров является овеществлённый конечный результат труда (изобретение, картина и т.п.), а труд в них – лишь способ выполнения взятых обязательств.

2) Подчинение работника в процессе выполнения трудовой функции правилам внутреннего трудового распорядка организации, выполнение установленной меры труда. За нарушение этой обязанности он может нести дисциплинарную ответственность, чего нет в гражданско-правовых договорах.

3) Обязанность работодателя (ст. 22 ТК) организовывать труд работника, создавать ему нормальные условия труда, выплачивать в полном размере причитающуюся ему заработную плату по заранее установленным нормам. По договорам же личного подряда, поручения и др. гражданин не подчиняется внутреннему трудовому распорядку данной организации, работу организует сам, выполняет её на свой риск, охрану труда обеспечивает сам и получает оплату лишь за овеществлённый конечный результат труда или выполненное поручение.

Из определения трудового договора, данного законодателем в ст. 56 ТК как соглашения между работником и работодателем (физическим или юридическим лицом), видно, что это двустороннее соглашение. Одной его стороной является гражданин, заключивший договор о работе в качестве работника, а другой – работодатель (физическое или юридическое лицо), принявший на работу данного гражданина.

Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет.

В случаях получения основного общего образования либо оставления общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет.

С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключён с учащимся, достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учёбы время лёгкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения.

В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет, для участия в создании и исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию.

Содержание трудового договора составляет совокупность его условий, которые определяют права и обязанности сторон.

В зависимости от порядка их установления различают два вида условий договора:

1) непосредственные, устанавливаемые непосредственно по соглашению сторон при заключении договора;

2) производные, установленные законодательством (об охране труда, дисциплинарной и материальной ответственности), которые не могут изменяться по соглашению сторон (если иное не предусмотрено законом). О производных условиях стороны не договариваются, поскольку они обязательны в силу закона.

Непосредственные условия, определяемые по соглашению сторон трудового договора, могут устанавливать больший или меньший объём прав и обязанностей сторон. Например, по соглашению сторон работа может быть определена на условиях неполного рабочего времени или на дому, или быть временной и т.д. Непосредственные, оговариваемые сторонами условия, в свою очередь делятся на необходимые и дополнительные (факультативные).

Необходимые условия – это такие, при отсутствии которых трудового договора не может быть.

К ним относятся условия:

1) о месте работы;

2) о трудовой функции, которую будет выполнять работник (специальность, квалификация, должность);

3) о размере заработной платы.

Под местом работы понимается конкретная организация с её месторасположением на день заключения договора. Место работы может быть конкретизировано сторонами путём указания определённого структурного подразделения организации.

Трудовая функция (род работы) определяется путём установления сторонами договора профессии, специальности, квалификации для рабочего или должности для служащего.

Профессия – это вид трудовой деятельности, определяемый характером и целью трудовых функций, например, железнодорожник, врач, строитель и т.д.

Специальность – более дробное деление профессии, одна из её разновидностей. Специальность зависит от навыков и знаний по данной профессии. Например, врач: терапевт, хирург, окулист; строитель: плотник, каменщик и т.д.

Квалификация – степень и вид профессиональной обученности, т.е. уровень подготовки, опыта, знаний по данной специальности, определяемый для рабочих разрядами работ, которые они могут выполнять (например, слесарь 3-го или 5-го разряда), для служащих – специальным образованием, опытом, занимаемой должностью, званием.

При заключении трудового договора стороны помимо необходимых могут устанавливать и дополнительные (факультативные) условия в пределах, допускаемых законодательством. Они называются дополнительными потому, что могут быть, а могут и не быть - без них договор всё равно состоится. К дополнительным относятся, например, условия о предоставлении места в дошкольном учреждении, об испытании при приёме на работу.

Если стороны оговорили дополнительные условия, то они также обязательны для выполнения.

Существенными условиями трудового договора (в соответствии со ст. 57 ТК) являются:

1) место работы (с указанием структурного подразделения);

2) дата начала работы;

3) наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации, т.е. трудовая функция работника;

4) права и обязанности работодателя;

5) срок действия договора в срочном трудовом договоре;

6) характеристика условий труда, компенсация и льготы работникам за работу в тяжёлых, вредных и опасных условиях;

7) режим труда и отдыха (если он для данного работника отличается от общих правил, установленных в организации);

8) условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

9) виды и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью.

Все трудовые договоры по времени действия делятся на два вида (ст. 58 ТК):

1) на неопределённый срок;

2) на определённый срок, не более пяти лет (срочный трудовой договор).