Правоведение, 1-24 01 03 Экономическое право

 

 

Составители:

С.А. Балашенко – заведующий кафедрой экологического и аграрного права Белорусского государственного университета, доктор юридических наук, доцент;

Т.И. Макарова – доцент кафедры экологического и аграрного права Белорусского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент;

В.Е. Лизгаро – доцент кафедры экологического и аграрного права Белорусского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

Рецензенты:

Кафедра государственного управления и права Академии управления при Президенте Республики Беларусь;

И.С. Шахрай – заведующий сектором аграрного, экологического и природоресурсного права Государственного научного учреждения «Институт государства и права Национальной академии наук Беларуси», кандидат юридических наук

Рекомендована к утверждению в качестве типовой:

Ученым советом юридического факультета белорусского государственного университета (протокол № 3 от 21 декабря 2006 г.);

Научно-методическим советом Белорусского государственного университета (протокол № 3 от 5 апреля 2007 г.);

Научно-методическим советом по гуманитарным специальностям учебно-методического объединения вузов Республики Беларусь по гуманитарному образованию (протокол № 1от 18 января 2007 г.)

 

ВВЕДЕНИЕ

Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности человека – одно из важнейших направлений государственной политики Республики Беларусь. Правовое обеспечение экологических задач общества осуществляется на основе законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов (экологическое законодательство), включающего нормативные правовые акты по всем направлениям охраны окружающей среды и рационального природопользования. Современные условия предъявляют новые требования к правовому регулированию отношений в сфере окружающей среды. Научные достижения изменяют сам характер общественных отношений, подлежащих эколого-правовому регулированию. Наряду с традиционными – использование и охрана компонентов природной среды, сохранение редких и исчезающих видов животных и растений, особо охраняемых природных территорий – появляются новые отношения, объективно требующие правового закрепления: сохранение климата, озонового слоя, биологического разнообразия; обеспечение безопасности генно-инженерной деятельности. Глобальное, во многом необратимое влияние человека на природу вынуждает кардинально менять подходы к ее охране. На смену защите природы как сохранению экологических систем и входящих в их состав компонентов природной среды приходит концепция охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности человека от воздействия экономической и иной деятельности.

Экологическое право как комплексная отрасль занимает присущее ей место в системе белорусского законодательства и взаимодействует с конституционным, административным, гражданским, уголовным, налоговым, финансовым правом, находится в тесной связи с аграрным правом. Особое значение при формировании норм экологического права принадлежит международному публичному праву и, в частности, такой его отрасли, как международное право окружающей среды.

Экологическое право развивается в русле международных экологических процессов. Республика Беларусь является стороной международных договоров, принятых по основным направлениям охраны окружающей среды: обеспечение биологического разнообразия и биобезопасности, охрана озонового слоя, климата, редких и исчезающих видов животных и растений, трансграничных водотоков и международных озер, водно-болотных угодий и др. В 1998 году Республика Беларусь подписала Конвенцию о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды.

Экологическое право как научная дисциплина развивается на основе научных взглядов на взаимодействие общества и природы (окружающей среды), где окружающая среда рассматривается как совокупность компонентов природной среды и природных объектов, а также объектов природно-антропогенных и антропогенных, то есть не имеющих естественного происхождения, само наличие которых в составе окружающей среды преобразует ее в новый социально-природный комплекс.

Экологическое право как учебная дисциплина включена в типовые учебные планы Министерства образования Республики Беларусь по специальностям 1-23 01 06 «Политология», 1-24 01 01 «Международное право», 1-24 01 02 «Правоведение», 1-24 01 03 «Экономическое право».

Курс «Экологическое право» включает в себя общую, особенную и специальную части.

Общая часть предусматривает изучение экологического права как самостоятельной комплексной отрасли в системе права Республики Беларусь, включая рассмотрение предмета и метода правового регулирования, особенностей экологических правоотношений на основе эколого-правовой концепции. В рамках общей части изучаются:

· отдельные эколого-правовые институты: права граждан в области охраны окружающей среды; право собственности на компоненты природной среды; право природопользования; государственное управление в области природопользования и охраны окружающей среды; эколого-правовая ответственность др.;

· механизмы эколого-правового регулирования, при помощи которых обеспечивается необходимое качество окружающей среды: нормирование в области окружающей среды, учет в области окружающей среды, мониторинг окружающей среды, экологический контроль, оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза, экологическая сертификация и др.

Особенная часть экологического права изучает:

· правовое регулирование использования и охраны компонентов природной среды и природных объектов: земель, недр, вод, лесов, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, озонового слоя, климата, а также особо охраняемых природных территорий и объектов;

· правовую охрану окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в процессе осуществления экономической деятельности на основе стратегии устойчивого социально-экономического развития.

Специальная часть включает международно-правовую охрану окружающей среды.

Настоящая учебная программа содержит примерный тематический план, рассчитана на наибольшее количество часов – 156, из них аудиторных – 68 (лекционных – 40, практических – 28). При разработке рабочих программ количество аудиторных часов определяется высшим учебным заведением в установленном порядке.

ПРИМЕРНЫЙ ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН