Совокупность всех институтов и организационных структур, осуществляющих управление финансами, представляет финансовый аппарат.

К нему в Республике Беларусь относятся органы общего управления, органы оперативного управления и органы отраслевого управления финансами.

К органам общего управления относятся Национальное собрание Республики Беларусь с Палатой Представителей и Советом Республики, Совет Министров при Президенте Республики Беларусь. В их функции входит формирование финансовой политики, утверждение финансового законодательства, осуществление общего контроля за соблюдением финансового законодательства.

Органами оперативного управления являются Министерство финансов, Министерство по налогам и сборам, Государственный таможенный комитет, Национальный банк.

Министерство финансов, являясь центральным органам управления и проводя свою деятельность через финансовые управления областных и городских исполкомов, обеспечивает эффективное использование финансов и воплощение бюджетной и налоговой политики, а также совершенствование форм финансовых взаимоотношений юридических и физических лиц с централизованной сферой финансовой системы, контролирует соблюдение финансовой и валютной дисциплины, финансового законодательства, разрабатывают методологию, отчетность и порядок контроля за состоянием отраслевого контроля, обеспечивает финансами подведомственные учреждения и организации и т.д.

К органам отраслевого управления финансами относятся финансовые управления, финансовые отделы министерств, ведомств, предприятий, организаций, учреждений.

 

 

11. Финансовая политика государства и ее содержание.

Финансовая политика – это особая сфера деятельности государства, направленная на мобилизацию финансовых ресурсов, их рациональное распределение и использование для осуществления государством его функций.

Главным субъектом финансовой политики является государство. Оно разрабатывает политику и тактику финансовой политики.

В зависимости от длительности периода и характера решаемых задач финансовая политика подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику.

Финансовая политика предприятия состоит из следующих составных частей:

1. Политика в области формирования финансовых ресурсов. Определяет виды структуру источников, предельные размеры собственных и заемных источников (кредиты, займы, ссуды, лизинг); структуру заемных источников по срокам использования (долгосрочные, краткосрочные)

2. Политика в области размещения финансовых ресурсов. Определяет структуру активов (оборотные и внеоборотные); структуру внеоборотных активов (основные средства, нематериальные активы и др.); структуру оборотных активов (запасы, затраты, денежные средства, расчеты и пр.)

3. Политика в области распределения прибыли, формирования и использования финансовых фондов. Определяет пропорции распределения прибыли на производственное и социальное развитие; направления использования прибыли на производственное развитие (реконструкция, новое строительство и т.п.); формы использования прибыли (фондовая, нефондовая); виды финансовых фондов, механизм их формирования и использования.

Основами формирования финансовой политики являются:

а) Законодательство Республики Беларусь (Гражданский, инвестиционный, налоговый кодексы, законы: «О бухгалтерском учете и отчетности», «Об акционерных обществах», «О ценных бумагах и фондовых биржах», «О бюджете», законы о налогах и др.

б) Устав предприятия, учетная политика.

Положения учетной политики предприятия регламентируют метод определения выручки от реализации, амортизационная политика предприятия; оценка списания материальных ресурсов; учет затрат, калькулирование себестоимости, учет курсовых разниц.

в) Учет экономического положения в стране и в странах контрагентов предприятия.

Анализ и учет уровня инфляции, курса валют, уровня цен на материальные ресурсы, на готовую продукцию, уровня конкуренции, степени стабильности государственного влияния на бизнес в стране и в странах контрагентов предприятия

Министерство финансов, Министерство по налогам и сборам, НБ РБ на основе действующего законодательства разрабатывают инструкции, нормативные документы, регламентирующие деятельности по реализации финансовой политики. Свое практическое воплощение финансовая политика в лице государства реализует через финансовый механизм, его рычаги и стимулы.

Содержание финансовой политики определяется единством трех основных звеньев:

1) выработка научно-обоснованной концепции развития финансов посредством определения главных целей экономического развития;

2) определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период;

3) осуществление практических действий, направленных на достижение цели.

Основными целями финансовой политики наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов и соответствующее наращивание государственных финансов, необходимых для удовлетворения потребностей общества.

 

12. Финансовый механизм, его структура и содержание звеньев.

Финансовый механизм – совокупность методов и форм, инструментов и рычагов, с помощью которых обеспечивается организация финансовых отношений, т.е. формирование, распределение, перераспределение и использование фондов денежных средств.

Инструментами формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств финансовых ресурсов являются финансовые рычаги, которые представляют собой систему показателей, используемых при организации и регулировании финансовых отношений.

В их состав входят: прибыль организации, налоги на прибыль и доходы населения, амортизационные отчисления, страховые платежи, отчисления на социальное страхование и др.

К категории рычагов с помощью которых осуществляется воздействие на общественное производство, относится также и система финансовых стимулов. Финансовое стимулирование выражается в материальном вознаграждении предприятия за достижения определенных результатов или применения мер (штрафных санкций) за отклонение от желаемых показателей.

Финансовый механизм состоит из следующих элементов:

1. финансовое обеспечение

2. финансовое регулирование

3. сальдовый метод

4. налоговый метод

5. правовое регламентирование

Функционирование финансового механизма государства происходит в процессе распределения централизованных денежных средств, государственного регулирования децентрализованных финансов и осуществления контроля за этим процессом. В его основе лежит главная цель -стабилизация финансов за счет достижения высокой марки товаропроизводителей, максимизации их прибыли и обеспечения высокой эффективности производства. Разнообразие состава финансового механизма и финансовых отношений позволяет выделить ряд групп исходя из важнейших критериев:

1. Финансовый механизм государства направлен на стабилизацию его финансов, совершенствование управления финансовыми отношениями и улучшение финансового законодательства, а также укрепление внешнеэкономических связей и т. д.,

2. финансовый механизм местных органов власти — на финансовое обеспечение потребностей территорий.

3. Бюджетный механизм характерен наличием системы налогов, формирующих доход бюджета, а также выбором всевозможных направлений использования бюджетных средств и методов финансирования.

4. Механизм внебюджетных фондов предназначен для фин. обеспеч. конкретных программ.

5. На предприятиях и в организациях материального производства финансовый механизм направлен в первую очередь на формирование и использование собственного капитала и отдельных его составляющих (уставного, добавочного, резервного, нераспределенной прибыли).

6. Финансовый механизм учреждений и организаций непроизводственного звена связан с бюджетным финансированием и получением дополнительных доходов, связанных с коммерческой деятельностью.

Инструменты, рычаги представляют определенные элементы распределения дохода. Они способствуют управлению движением денежных средств и связаны с финансированием КВ, использованием оборотных средств и фондов различного назначения. К ним относят налоги, прибыль, цену, амортизационные отчисления, дивиденды, проценты, заработную плату, систему расчетов, дебиторскую и кредиторскую задолженность и т. д.

Финансовое регулирование связано с регламентированием распределительных отношений на основе конкретных методов: сальдового, нормативного и налогового. Сальдовый метод включается в распределении дохода по элементам с выделением итогового (сальдового) остатка. Нормативный метод основан на распределении дохода по нормативам. При налоговом методе часть выручки распределяется по децентрализованным и централизованным фондам с помощью налогов и обязательных отчислений.

Методами финансового механизма являются финансовое управление, финансовое планирование и прогнозирование, финансовый контроль, финансовый анализ.