Государство как институт политической системы.

Центральным элементом политической системы явл. государство, именно оно осуществляет её главную функцию это авторитарное распределение функций.

Признаки функций:

1) способность гос-ва интегрировать общество при наличии социальных различий, вызываемых борьбой интересов;

2) государство – это орган власти социального принуждения, активно использующий санкции (поощрения и наказания);

3) особое значение гос-во придает праву;

4) публичный характер государственной власти, профессионализация управления общими делами, передача государственным органам и их служащим полномочия на управление;

5) государство действует четко в рамках ограниченного пространства, оно имеет: географические пределы и пределы человеческие;

6) гос-во обладает аппаратом принуждения.

 

 

8. Формы государственного устройства. Типология государств.

Формы государственного устройства – это организация составных частей гос-ва:

1) унитарное гос-во (кантоны, провинции) – это гос-во, состоящее не из государственных образований, а из административно-территориальных единиц;

2) федеративное гос-во – это гос-во, составными частями которго явл. государственные образования, обощенно их принято называть субъектами федерации;

3) конфедеративное гос-во – это союз независимых государств созданных для достижения совместной цели (экономические, военные, политические цели).

 

 

9. Формы правления.

Монархия ( власть человека, которого передает по наследству (король, царь, султан) – это такая форма правления, которой главой государства явл. лицо получающая и передающая свой государственный пост и особый почетный титул по наследству и пожизненно.

Виды монархии:

1) абсолютная монархия (до сих пор Бохрей, Омон);

2) дуалистическая монархия – в них существует конституция (дарованная монархом народу); парламент – законодательный орган, в россии это федеральное собрание; парламент без которого законы не принимаются; правительство назначается монархом и ответственна перед ним (Нипал, Марокко, Иордания);

3) парламентская монархия (конституция принятая демократическим путем, при этом монарх юридически остается главой гос-ва, но участие страной фактически не принимает (Великобритания, Испания)

Республики ( власть народа) – это форма правления, при которой главой явл. президент избираемый на определенный срок из числа граждан, обладающих необходимыми квалификациями (определенный возраст, образование).

Виды республик:

1) президентские республики - президент избирается независимо от парламента, он назначает министров и в этом отдельного от президента правительства нет (законодательная, судебная, исполнительная).

Признаки президентской республики:

1. отсутствие дуолизма;

2. президент избирается непосредственно народом;

3. президент и парламент независимы друг от друга, поскольку парламент ни вправе сместить президентское правительство, а президент не может распустить парламент;

 

2) полупрезидентская республика:

Признаки:

1. президент избран всеобщим голосованием,

2. премьер и президент ответственны перед парламентом;

3) парламентская республика:

1. разделение исполнительной власти на главу и кабинет министров;

2. правительство несет ответственность перед парламентом;

3. формирование правительства партий, победившей на парламентских выборах.

 

 

10. Понятие и типология политических режимов.

Политический режим – это обобщенная характеристика форм и методов осуществления государственной власти, в той или иной стране на которые оказывают влияние: партийная система, взаимоотношения между органами государства, использующая в стране идеологии и т.д.

Виды политических режимов:

1) демократический режим;

2) авторитарный режим;

3) тоталитарный режим.

 

 

11. Тоталитарный политический режим и его виды,

Признаки:

1) политические права граждан принципиально отвергаются концепцией вождизма, у граждан нет выбора.

2) Переход политического руководства от одной партии к другой, не может быть осуществлен путем выбора.

3) Политический флюролизм отвергается, политическая аппозиция не допускается.

 

 

12. Авторитарный политический режим и его виды.

Признаки:

1) политические права граждан признаются в ограниченном объеме, которые не обеспечивает возможного самостоятельного участия граждан в определении государственной политики.

2) признается ограниченный политический плюрализм.

3) принцип разделения властей может быть раскреплен в конституции, но фактически он отвергается.

4) ограничение плюрализма политической идеологии.

5) Вооруженные силы часто играют в политическую роль.

 

13. Демократический политический режим и его виды.

Подходы концепции демократизации:

1) марксиско-ленинские (власть трудящихся, ликвидация имущественного неравенства;

2) либеральная (включает в себя теорию плюралистической демократии, согласно этой теории различные социальные, профессиональные, возрастные и иные группы давления обладают определенной политической властью и осуществляют давление на центры государственной власти, в результате чего она принимает решения в интересах всего общества, играет роль примирителя конфликционных интересов; теорию компромиссной, консесиозной или социэлитарной, согласно этой теории в современных развитых государствах достигнуто согласие по принципиальным вопросам осуществления политической власти и общественного развития; теория плебисцитарной (нтр);

3) представительная демократия (её основы представительные учреждения парламент);

4) непосредственная демократия (принятие решения на собраниях);

5) демократия партий (соревнование политических партий за влияние на избирателей и определения политики государства, партий получивших большинство на выборах).

 

14. Понятие гражданского общества.

Под гражданским обществом понимается независимое государство и существующая на ряду с ним особая сфера общественной жизни, состоящая из различных социологических групп, движений, культурных, национальных, территориальных и иных общностей и служащая важнейшей формы выражения интересов личности.

В систему гражданского общества входит: экономические, брачносистемные, этнические, воспитательные, культурные, религиозные, информационные, образовательные отношения, способные существовать и развиваться независимо от ситуаций.

Признаки гражданского общества:

1) экономическая и социальная свобода индивидов.

2) Гражданское общество создает необходимое условие для наиболее полного удовлетворения потребности личности, социальных групп и класса.

 

 

15. Основные черты социального государства.

Процесс возникновения и становления социального государства имеет долгую и сложную историю. В настоящее время оно существует в трех основных проявлениях и его можно анализировать на следующих трех соответствующих уровнях:

- на научном - как идею и ее развитие в целом ряде концепций,

- на нормативном - как конституционный принцип, закрепленный в Основных законах все возрастающего числа стран,

- на эмпирическом - как реальную практику деятельности государственных институтов по решению социальных проблем общества и социальных групп.

16. Правовое государство.

Термин "правовое государство" произошёл от нем. Rechtsstaat, обозначившем в конце 18 века доктрину, выдвинутую в поздних работах Иммануила Канта, который увязал существование Rechtsstaat c верховенством конституции страны и подчиненности ей действий государства. При этом, конституция должна ставить целью государства обеспечение мирной счастливой жизни его граждан при условии обеспечения прав их собственности.

Правовое государство требует развития институтов гражданского общества, с которыми оно строит отношения на основе равенства, поэтому к нему неприменимо традиционное определение государства как способа организации общества. В правовом государстве обеспечивается верховенство права и реализуются:

· права и свободы человека;

· всеобщее равенство перед законом;

· принцип разделения властей;

· разрешение конфликтов через справедливый суд.

По мнению известного юриста Б. М. Лазарева, для правового государства характерно:

· наличие развитого гражданского общества;

· действие антимонополистических механизмов, препятствующих сосредоточению властных полномочий в каком-либо одном звене или институте;

· правовая защищённость человека от произвольных решений и действий кого бы то ни было;

· возвышение суда как главного средства обеспечения верховенства закона;

· ограничение государственной власти.^[6]

В правовом государстве обеспечивается защита прав собственности. Современная концепция правового государства предусматривает также обеспечение прав меньшинства и невозможность диктатуры большинства.

17. Политическая культура.

Политическая культура - неотъемлемая часть общенациональной культуры. Это прежде всего ценностно-нормативная система, которой придерживается общество. Она включает в себя: полит опыт человечества, полученный в ходе исторического развития. Этот опыт оказывает воздействие на формирование политического сознания людей и выражается в их ориентациях и установках, которые определяют политическое поведение.

Уровни политической культуры: Мировоззренческий уровень - где представления человека о политике сочетаются с индивидуальной картиной мировосприятия; человек самоопределяется в мире политики. Гражданский уровень - где человек вырабатывает отношение к власти и способам ее осуществления. Политический уровень - складываются все ценностные представления человека, вырабатывается отношение ко всем политическим явлениям. На данном уровне определяется роль политики в жизни человека.

18. Типология политической культуры.

Наиболее известная типология политических культур принадлежит Г. Алмонду и С. Верба, которые выделили три вида политической культуры: 1) приходская культура; 2) зависимая культура; 3) культура участия.

Приходская культура характеризуется безразличным отношением к национальной политической системе, что выражается в отсутствии реакции граждан на действия политических институтов, в отсутствии интереса к центральной власти и, наоборот, заинтересованности политической жизнью «на местах».

Зависимая политическая культура отличается большей заинтересованностью в деятельности властей. Граждане имеют свое представление о власти, но они покорны ей, даже при негативном характере ее деятельности. При таком типе политической культуры граждане не надеются личным участием изменить что-либо в деятельности властей.

И, наконец, культура участия характеризуется активностью участия. Граждане считают себя вправе влиять на власть, они осуществляют это «вмешательство», участвуя в выборах, в деятельности партий, групп давления. При такой классификации имеется в виду, что демократия — это тот идеальный режим, который должен быть принят за образец, но это положение не является бесспорным для всех.

19. Политические партии как субъект политического процесса.

Важнейшая функция партий в современном демократическом обществе -служить средством обратной связи между гражданским обществом и государством, обеспечивать политическое партнерство между этими сторонами.

Политическое партнерство - это вид взаимоотношений, между субъектами политической жизни, заключающийся в выработке единой позиции по тем или иным вопросам, практике совместных политических действий, долгосрочных, основанных на совпадении по ряду важнейших моментов стратегии, тактики, политических программ, выражающих интересы этих субъектов.

Политические партии, в отличие от других субъектов гражданского общества, имеют реальные возможности участвовать в формировании государственных органов, воздействовать на внутреннюю и внешнюю политику страны, поэтому их роль во взаимоотношениях государства и гражданского общества особенно велика.

Принятие Федерального закона "О политических партиях", затянувшееся более чем на 10 лет, было обусловлено необходимостью более четкого определения роли и места политических партий среди институтов гражданского общества. Не принижая огромной позитивной роли, которой новый Федеральный закон должен сыграть в совершенствовании общественно-политических отношений, нельзя не отметить что ряд внутренних противоречий, содержащихся в Законе, может породить определенные проблемы на практике.

Российские политические партии, являясь центральными субъектами формирования представительных органов власти, практически не участвуют в формировании и деятельности коллегиальных органов исполнительной власти.

При этом сам Президент России может быть не связан ни с одной политической партией. Правительство также формируется не по партийному, а по профессиональному признаку.

Большинство глав администраций субъектов Федерации, мэров крупных городов также не принадлежат ни к одной партии. Выборы в органы исполнительной ^ власти на местах проходят без определяющей роли политических партий; электорат выбирает, ориентируясь, скорее, не на программы, а на личность кандидата.

 

20. Общественные организации и движения.

Общественные организации и движения являются важнейшим элементом гражданского общества.

Под «организацией» понимается искусственное объединение институционального характера, имеющее определенный социальный статус.

«Организацией» называют определенную структуру, строение, тип связей как способ соединения частей в целое. На современном этапе произошли качественные изменения в организации.

Причинами этих организационных изменений, на наш взгляд, служат и новое государственное устройство, и распространение новых норм и ценностей, и демократизация политической и общественной жизни в целом.

Говоря о партиях, М.Вебер писал: «Это детище демократии, избирательного права для масс, необходимости массовой вербовки сторонников и массовой организации, развития полнейшего единства руководства и строжайшей дисциплины» (3, 674).

Однако сегодня партии очень отличаются от классических партий конца XIX – начала XX века. Необходимо заметить, что современные российские партии являются партиями в полной мере только по названию, поскольку, как и в 90-е гг., они имеют довольно рыхлую организацию, не обладают прочной социальной базы.

Таким образом, в настоящее время политические партии, являющиеся во всех обществах главным связующим звеном между населением и властью, вынуждены делить свое влияние с другими социальными субъектами, прежде всего, общественными организациями и движениями.

В социологической науке выделяются следующие признаки, которыми обладает социальная организация: иерархичность, устойчивость, единство цели, эффективность, определенный набор статусов и ролей, разделение функций членов организации, присутствие в ней отношений власти, наличие определенных правил и норм, регулирующих поведение ее членов.

Движения имеют иерархию (самая простейшая - это организационное ядро, состоящее из функционеров, постоянных участников и участников, привлекаемых к конкретным акциям), единую цель, определенные ролевые позиции, обладают достаточной эффективностью (либо это поддержка лидера, либо работа над решением определенной проблемы).

У каждого движения имеются свои программа, устав, учредительные документы, зарегистрированные в установленном порядке, правила и нормы, регулирующие поведение участников.

Общественные организации и движения выступают как выразители интересов отдельных социальных слоев и групп, а также как субъекты реформационного процесса.

Они способны представлять интересы населения, взаимодействовать с властью, в определенных случаях оказывать давление на нее. Общественные движения, выступая в качестве одной из самых динамичных организационных форм, быстрее других адаптируются к новым социальным условиям, аккумулируют новые идеи, приспосабливаются к изменившимся правилам.

Особенностью современного общества является появление гибких социальных структур, в качестве которых выступают общественные организации и движения, позволяющие сочетать свободу и интересы индивидов с общими принципами, регулирующими их совместную деятельность.

21. Типология политических партий.

Современные типологии партий основываются на классификации разработанной в середине 20 века Дюверже(орган исследования), которые выделяют массовые и кадровые партии, партии избирателей.

1) кадровые партии представляют собой партии авторитетных в обществе лиц (Нотабли), умелых организаторов избирательных компаний, крупных финансистов;

2) массовые партии, данные партии характеризуются многочисленностью состава, более тесной и постоянной связью членов и организационной структурой, подразделяются на виды:

а) представительные партии западного типа;

б) коммунистические партии;

в) популистские партии.

Партии избирателей не являются массовыми ориентированные на объединения на максимальное кол-во избирателей самой различной социальной принадлежности, вокруг своей программы для решения основанных вопросов (универсальная).

В зависимости от социального состава партии подразделяются на: буржуазные, рабочие, крестьянские.

Партии различаются по отношению к общественному строю:

1) консервативные партии - стремятся сохранить общество в неизменном виде;

2) реакционные партии – ориентируются на возвращении прошлого;

3) реформаторские партии – ориентируются на изменение общества по средствам реформ;

4) радикальные партии – революционно настроены, изменить общественную систему в целом.

22. Понятие группы давления.

Группы давления -это совокупность сложных общественных образований. Коротко их можно определить как по преимуществу добровольные объединения, приспособленные или специально созданные людьми для выражения и отстаивания своих властно значимых интересов в отношениях с государством, а также другими политическими институтами.

Они обладают значительными возможностями оказывать необходимый нажим на политических деятелей и органы власти для принятия ими требуемого решения. Эти группы могут быть официально организованными или складываться неофициально в ходе каких-либо политических кампаний.

23. Типология групп давления.

1. С точки зрения происхождения и степени организованности группы давления делятся на:

а) Анемические - возникающие стихийным образом как спонтанная реакция на ту или иную ситуацию (например демонстрации, митинги).

б) Институциональные - это формальные объединения с определенной организационной структурой, устоявшимися функциями и профессиональным кадровым аппаратом (например представительства автономий в федеральных центрах и др.).

2. С точки зрения специализации деятельности выделяют:

А) Ассоциативные группы - добровольные объединения, специализирующиеся на представительстве интересов и нацеленные на решение определенных задач (профсоюзы, предпринимательские ассоциации, движения за гражданские права).

Б) Неассоциативные группы - неформальные и недобровольные объединение на родственной, религиозной, социокультурной основе (научные и студенческие общества, трудовые коллективы, религиозные секты).

3. По характеру деятельности группы интересов могут быть разделены на: а) одноцелевые; б) многоцелевые.

 

 

24. Политическая элита.

Политическая элита - внутренне сплоченная, составляющая меньшинство социальная общность, выступающая субъектом подготовки и принятия важнейших стратегических решений в сфере политики и обладающая необходимым для этого ресурсным потенциалом.

Ее характеризует близость установок, стереотипов и норм поведения, единство (зачастую, относительное) разделяемых ценностей, а также причастность к власти (независимо от способа и условий ее обретения). Используемые политической элитой ресурсы как правило многообразны и не обязательно имеют характер политических.

25. Основные теории политических элит.

Функции политической элиты:

· стратегическая — определение политической программы действий путем генерирования новых идей, отражающих интересы общества, выработка концепции реформирования страны;

· организаторская — осуществление на практике выработанного курса, воплощение политический решений в жизнь;

· коммуникативная — эффективное представление, выражение и отражение в политических программах интересов и потребностей различных социальных слоев и групп населения, предполагающая также защиту социальных целей, идеалов и ценностей, характерных для общества;

· интегративная — укрепление стабильности и единства общества, устойчивости его политической и экономической систем, недопущение и разрешение конфликтных ситуаций, обеспечение консенсуса по основополагающим принципам жизнедеятельности государства.

Сама политическая элита внутренне дифференцирована. Она делится:

· на правящую, которая непосредственно обладает государственной властью, т.е. — это политическая элита власти,

· оппозиционную (т.е. контрэлиту), на высшую, которая принимает значимые для всего государства решения,

· среднюю, которая выступает барометром общественного мнения (включающая около 5% населения),

· административную — это служащие-управленцы (бюрократия),

· а также различают политические элиты в партиях, классах и т.д. Но разграничение политических элит не значит, что они не взаимно влияют и не взаимодействуют друг с другом.

26. Политическое лидерство. Типология политического лидерства.

Политическое лидерство – процесс постепенного освоения политической деятельности, принятия на себя определенной роли в политике называется политической социализацией.

Виды социализации:

1) индивидуальная социализация;

2) общественная социализация;

3) культурная трансмиссия.

Культурная трансмиссия – передача политической культуры от одного поколения к другому, что происходит тремя путями:

а) это поддержание и сохранение существующей политической культуры;

б) преобразование и переработка, как к предшествующей, так и настоящей политической культуре;

в) создание новой политической культуры.

Формы политической социализации:

1. прямая политическая социализация – носит всегда явно выраженный политический характер;

2. косвенная – когда индивид вырабатывает такие ориентации, которые сами по себе не являются политическими, но в тоже время на его политическое поведение в будущем.

К прямой относится подражание политическое обучение, политический опыт. К косвенной относится межличностная передача, обобщение, участие внеполитических организациях.

 

 

27. Типология политического лидерства.

28. Избирательный процесс.

Избирательный процесс - совокупность мероприятий, процедур по подготовке и проведению выборов с целью формирования представительного органа власти.

Избирательный процесс включает в себя мероприятия по подготовке выборов, проведение предвыборной кампании, процедуру голосования, подсчет голосов, подведение итогов выборов и объявление результатов.

В политическом смысле избирательный процесс заканчивается в день официального объявления результатов выборов, когда становится понятным состав представительного органа власти.

Подготовка выборов - важный организационный элемент избирательной системы, заправленный на создание самых благоприятных условий для проведения выборов; практическую возможность для граждан беспрепятственно реализовать свои избирательные права, финансовое и информационное обеспечение выборов. Подготовка выборов включает в себя следующие мероприятия:

· Образование избирательных округов, от которых делегируются депутаты в выборный орган власти, в соответствии с принципами формирования соответствующего представительного органа и порядком распределения мандатов.

· Образование избирательных участков, на которых непосредственно осуществляется процедура голосования.

· Формирование избирательных комиссий от центральной до участковых, каждая из которых имеет свои полномочия и статус.

· Формирование избирательных комиссий от центральной до участковых, каждая из которых имеет свои полномочия и статус;

· Составление списков избирателей, распределение избирателей по избирательным участкам с обеспечением наиболее благоприятной и комфортной возможности проголосовать.

· Информационное обеспечение выборов включает в себя информирование в избирателей, предвыборную агитацию, и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов.

· Финансовое обеспечение выборов включает в себя финансирование подготовки и проведения выборов соответствующими избирательными кампаниями, а также финансирование избирательной кампании кандидатов (избирательных объединений) и предполагает контроль за формированием и расходованием средств из избирательных фондов.

 

 

29. Основные принципы демократических выборов.

На протяжении американской политической истории указанные стандарты свободных и справедливых выборов не оставались неизменными. Эволюция стандартов отразила опыт каждого поколения в их адаптации с учетом прав на участие в политической жизни общества, допустимого с точки зрения закона инакомыслия, взглядов на представительство, а также структуры выборов и их организации.

Право голоса

В соответствии с частью 2 Статьи I Конституции, граждане имели право голосовать за кандидата в депутаты Палаты представителей США, если они имели право голосовать на выборах «наиболее многочисленной ветви Легислатуры штата».