Ее функции и основные задачи

Основами установлено (статья 12), что для организации работы по охране труда на предприятии численностью более 100 человек создаются службы охраны труда. При численности работников менее 100 человек решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда принимает работодатель с учетом специфики деятельности данного предприятия. Структура и численность работников службы определяются работодателем с учетом рекомендаций государственного органа управления охраной труда. Министерством труда РФ постановлением от 10 марта 1995 г. № 13 утверждены Межотраслевые нормативы численности работников служб охраны труда на предприятии. Вместе с тем этой же статьей ответственность за состояние условий и охраны труда на предприятии возлагается на работодателя.

В целях реализации Основ и оказания помощи работодателям в организации работы службы охраны труда на предприятиях, в учреж­дениях и организациях Минтрудом РФ принято постановление 30 января 1995 г. № 6 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда на предприятии, в учреждении и органи­зации».

Лиц, имеющих высшее образование, но не имеющих квалификации инженера по охране труда, до исполнения ими должностных обязан­ностей, рекомендуется направлять за счет средств предприятия на обучение в высшие профессиональные учебные заведения на специ­альные факультеты по переподготовке кадров с присвоением квали­фикации — инженер по охране труда.

Работодателю рекомендуется организовывать для работников служ­бы охраны труда систематическое повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет.

На предприятиях, где в соответствии с Межотраслевыми нормати­вами численности работников службы охраны труда требуется менее одной ставки инженера по охране труда, работодатель может приказом по предприятию возложить обязанности инженера по охране труда на специалиста (с его согласия и после соответствующего обучения), который наряду с основной работой будет уделять часть рабочего времени выполнению должностных обязанностей инженера по охране труда, или пригласить на договорной основе специалиста соответству­ющей квалификации.

Основными задачами службы охраны труда являются:

- организация и координация работы по охране труда на пред­приятии;

- контроль за соблюдением законодательных и иных норматив­ных правовых актов по охране труда работниками предприятия;

- совершенствование профилактической работы по предупреж­дению производственного травматизма, профессиональных и произ­водственно - обусловленных заболеваний и улучшению условий труда;

- консультирование работодателя и работников по вопросам ох­раны труда.

Для выполнения поставленных задач рекомендуется на службу охраны труда возложить следующие функ­ции:

- выявление опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах;

- проведение анализа состояния и причин производственного травматизма, профессиональных и производственно - обусловленных заболеваний;

- оказание помощи подразделениям предприятия в организации и проведении замеров параметров опасных и вредных производствен­ных факторов, аттестации и сертификации рабочих мест и производ­ственного оборудования на соответствие требованиям охраны труда;

- информирование работников от лица работодателя о состоянии условий труда на рабочем месте, о причинах и возможных сроках наступления профессиональных заболеваний, а также о принятых мерах по защите от опасных и вредных производственных факторов;

- участие в подготовке документов на выплату возмещения вреда, причиненного здоровью сотрудников в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

- проведение проверок, обследований (или участие в проверках, обследованиях) технического состояния зданий, сооружений, обору­дования, машин и механизмов на соответствие их нормативным пра­вовым актам по охране труда, эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно-технических устройств, санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников;

- разработка совместно с руководителями подразделений и дру­гими службами предприятия мероприятий по предупреждению несча­стных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по улучшению условий труда и доведению их до требований нормативных правовых актов по охране труда, а также оказание организационной помощи по выполнению запланированных мероприятий;

- участие в составлении раздела «Охрана труда» коллективного договора, соглашения по охране труда предприятия;

- участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию закон­ченных строительством или реконструированных объектов производ­ственного назначения, по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования;

- составление (при участии руководителей подразделений и со­ответствующих служб предприятия) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда;

- оказание методической помощи руководителям подразделений предприятия при разработке и пересмотре инструкций по охране труда для работников, стандартов предприятия системы стандартов безопас­ности труда;

- разработка программы и проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми вновь принимаемыми на работу, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику;

- участие в работе комиссий по проверке знаний по охране труда у работников предприятия;

- организация обеспечения подразделений предприятия прави­лами, нормами, плакатами и другими наглядными пособиями по охране труда, а также оказание им методической помощи в оборудо­вании соответствующих информационных стендов;

- составление отчетности по охране труда по установленным формам и в соответствующие сроки;

- осуществление контроля за:

соблюдением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда;

правильным применением средств индивидуальной защиты;

соблюдением Положения о порядке расследования и учета несча­стных случаев на производстве;

выполнением мероприятий раздела «Охрана труда» коллективного договора, соглашения по охране труда, по устранению причин, вызвав­ших несчастный случай (из акта формы Н-1), предписаний органов государственного надзора и контроля, других мероприятий по созда­нию здоровых и безопасных условий труда;

наличием в подразделениях инструкций по охране труда для работ­ников согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, своевременным их пересмотром;

соблюдением графиков замеров параметров опасных и вредных производственных факторов;

своевременным проведением соответствующими службами необ­ходимых испытаний и технических освидетельствований оборудова­ния, машин и механизмов;

эффективностью работы аспирационных и вентиляционных сис­тем;

состоянием предохранительных приспособлений и защитных уст­ройств;

своевременным и качественным проведением обучения, проверки знаний и всех видов инструктажей по охране труда;

организацией хранения, выдачи, стирки, химической чистки, суш­ки, обеспыливания, обезжиривания и ремонта специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;

правильным расходованием в подразделениях предприятия средств, выделенных на выполнение мероприятий по охране труда;

- доведение до сведения работников предприятия вводимые в действие новые законодательные и иные нормативные правовые акты по охране труда;

- организация хранения документации (актов формы Н-1 и других документов по расследованию несчастных случаев на производстве, протоколов замеров параметров опасных и вредных производственных факторов, материалов аттестации и сертификации рабочих мест и др.) в соответствии со сроками, установленными нормативными правовы­ми актами.

Для выполнения функциональных обязанностей работникам службы охраны труда должны быть предо­ставлены следующие права:

- в любое время суток беспрепятственно осматривать производ­ственные, служебные и бытовые помещения предприятия, знакомиться с документами по вопросам охраны труда;

- проверять состояние условий и охраны труда в подразделениях предприятия и предъявлять должностным лицам и другим ответствен­ным работникам обязательные для исполнения предписания (рекомен­дуемая форма Предписания инженера (начальника отдела, бюро) по охране труда прилагается к настоящим Рекомендациям) об устранении выявленных нарушений законодательных и иных нормативных право­вых актов по охране труда;

- запрещать эксплуатацию машин, оборудования и производство работ в цехах, на участках, рабочих местах при выявлении нарушений нормативных правовых актов по охране труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников или могут привести к аварии, с уведом­лением об этом работодателя (руководителя подразделения или его заместителя);

- привлекать по согласованию с работодателем и руководителями подразделений предприятия соответствующих специалистов к провер­кам состояния охраны труда;

- запрашивать и получать от руководителей подразделений пред­приятия материалы по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения нормативных правовых актов по охране труда;

- требовать от руководителей подразделений отстранения от ра­боты лиц, не прошедших в установленном порядке инструктаж по охране труда, обучение и проверку знаний по охране труда или грубо нарушающих правила, нормы и инструкции по охране труда;

- представлять работодателю, руководителям подразделений предприятия предложения о поощрении отдельных работников за активную работу по созданию здоровых и безопасных условий труда, а также о привлечении к ответственности виновных в нарушении законодательных и иных нормативных правовых актов об охране труда;

- представительствовать по поручению руководства предприятия в совещаниях по охране труда.

Кроме работ, определенных Рекомендациями, службе охраны труда предприятия приходится решать и другие задачи в области охраны труда, вытекающие из специфических особенностей предприятия и возникающих ситуаций в процессе производства. Исходя из задач, поставленных перед службой охраны труда, ее работники должны обладать разносторонними техническими знаниями, разбираться в имеющемся оборудовании, в профессиональных опасностях и вредно­стях, знать санитарно-гигиенические условия при производстве раз­личных работ.

Между работниками службы охраны труда должны быть четко распределены обязанности и закреплены участки работ. Распределение производится исходя из деловых качеств и квалификации работников, учета числа работающих в подразделениях, сложности производства и других факторов. Организационно такое распределение обязанностей закрепляется приказом (распоряжением) по службе охраны труда или предприятию.

В целях координации и более эффективной деятельности работни­ков службы охраны труда составляется общий годовой план работы, несмотря на большое количество работ, которые не могут быть заранее предусмотрены из-за невозможности их предвидения (участие в рас­следовании несчастных случаев, работе органов государственного над­зора, представление внеплановой информации, участие в работе различных комиссий и т.д.).

Для более качественного планирования работ, службой охраны труда составляется Перечень работ, проводимых в течение года с указанием их периодичности. В планы включаются не только те мероприятия, которые инженеры по охране труда проводят сами (например, обследования и проверки), но и те, проведение которых они должны контролировать и добиваться их выполнения от других ответственных лиц.

 

ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Планирование работ по охране труда — это организационный уп­равленческий процесс, осуществляемый с целью обеспечения безопас­ных условий труда работников на основе эффективного использования средств, выделяемых на улучшение условий и охраны труда.

Составление планов по охране труда представляет собой разработку конкретных мероприятий на определенный срок, с указанием испол­нителей и средств, необходимых для реализации мероприятий.

Согласно Основам законодательства РФ об охране труда экономи­ческий механизм обеспечения охраны труда включает в себя планиро­вание и финансирование мероприятий по охране труда (статья 16), предприятия должны ежегодно выделять необходимые средства в объемах, определяемых коллективными договорами или соглашениями (статья 17).

Минтруд РФ Постановлением от 27 февраля 1995 года № 11 утвердил Рекомендации по планированию мероприятий по охране труда.

Согласно этим Рекомендациям мероприятия по охране труда обес­печиваются соответствующей проектно-конструкторской и технологи­ческой документацией, оформляются разделом в коллективном договоре и соглашении по охране труда на основе анализа причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, по результатам экспертизы технического состояния производственного оборудования, а также с учетом работ по обязательной сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах на соответ­ствие требованиям охраны труда.

Соглашение по охране труда (в дальнейшем — соглашение) — правовая форма планирования и проведения мероприятий по охране труда с указанием сроков выполнения и ответственных лиц. Соглаше­ние вступает в силу с момента его подписания сторонами (работода­телями и уполномоченными работниками представительными органами) либо со дня, установленного в соглашении. Внесение изме­нений и дополнений в соглашение производится по взаимному согла­сию сторон. Контроль за выполнением соглашения осуществляется непосредственно сторонами или уполномоченными ими представите­лями. При осуществлении контроля стороны обязаны предоставлять всю необходимую для этого имеющуюся информацию.

Отчет о фактических затратах на мероприятия по охране труда составляется по форме, утвержденной Государственным комитетом РФ по статистике.

СОЗДАНИЕ, ОБОРУДОВАНИЕ И ОФОРМЛЕНИЕ КАБИНЕТОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Кабинет охраны труда предприятия является организационным учебно-методическим центром пропаганды знаний в области охраны труда.

Содержанием работы кабинета на предприятии является организа­ция и проведение:

- обучения и инструктажа по безопасным методам труда работ­ников, а также учащихся средних и специальных школ и училищ, техникумов, студентов высших учебных заведений, проходящих про­изводственную практику;

- семинаров, курсов и тематических занятий с рабочими, к которым предъявляются требования специальных знаний по технике безопасности и производственной санитарии; семинаров по охране труда для рабочих и служащих, профсоюзного актива; периодического инструктажа и проверки знаний работников по вопросам охраны труда;

- консультаций, лекций, бесед, просмотров кинофильмов, выста­вок, пропагандирующих передовой опыт работы по охране труда;

- тематических выставок, пропагандирующих опыт своего и род­ственных предприятий по снижению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

- информационной работы по пропаганде достижений в области организации производства, применения новых материалов, процессов и других мероприятий, внедрение которых способствует улучшению условий труда на предприятии;

- методической помощи цехам, производственным участкам (от­делам, лабораториям) в организации и работе стендов по охране труда.

Кабинет охраны труда рекомендуется создавать на предприятии со списочным количеством работников 100 человек и более. На предпри­ятии со списочным количеством работников до 300 человек кабинет охраны труда может быть совмещен с кабинетом для учебных занятий (техническим кабинетом).

Для оборудования кабинета охраны труда должно быть выделено специальное помещение, площадь которого рекомендуется определять в зависимости от списочного количества работников:

до 1000 человек—24 м²;

1001...3000 человек —48 м²;

3001...5000 человек — 72 м²;

5001... 10 000 человек —100 м²;

10 001...20 000 человек — 150 м²;

свыше 20 000 человек — 200 м².

Методический кабинет охраны труда оборудуется по проекту, составленному с учетом специфики производства предприятия. Непос­редственную практическую работу методического кабинета должен организовать инженер-методист, подчиненный руководителю службы охраны труда.

Кабинет охраны труда предприятия должен быть оснащен в соот­ветствии со стоящими перед ними задачами и иметь три следующих раздела:

- учебный;

- справочно-методический;

- информационно-выставочный.

Учебный раздел должен быть наибольшим как по занимаемой площади, так и по количеству используемых в нем материалов; уком­плектован учебно-наглядными пособиями, отражающими специфику всех видов производства данного предприятия, а также учебным ин­вентарем и техническими средствами пропаганды (проекционной, звукозаписывающей и воспроизводящей аппаратурой, контрольно-обучающими машинами, тренажерами, контрольно-измерительными приборами).

Для дистанционного управления техническими средствами обуче­ния необходимо установить на столе преподавателя пульт управления, который состоит из элементов управления техническими средствами обучения и информации (кинопроекционная установка, диапроекторы для демонстрации диапозитивов и диафильмов) и системы рациональ­ного затемнения кабинета.

Рекомендуется учебно-наглядные пособия систематизировать по тематике, сведя их в две группы — общую и специальную. Пособия общей группы могут быть использованы главным образом при про­ведении вводного инструктажа и тематика их должна быть согласована с программой инструктажа. Пособия специальной группы должны отражать специфические условия работы производственных участков и требования, предъявляемые к организации и содержанию рабочих мест.

Справочно-методический раздел должен быть укомплектован нор­мативно-технической документацией по охране труда, учебными про­граммами, методическими справочниками, директивными и другими пособиями, необходимыми для проведения обучения, инструктажа и консультаций работающих по вопросам трудового законодательства, техники безопасности и производственной санитарии.

Информационно-выставочный раздел должен быть укомплектован пособиями, оборудованием, экспонатами, действующими моделями, предназначенными для организации постоянных и временных пере­движных выставок на территории предприятия.

Создание кабинета охраны труда должно осуществляться по опре­деленному плану под руководством службы охраны труда предприятия. Расположен он должен быть по возможности рядом со службой охраны труда и состоять из 2-х помещений: основного (учебного) и подсобного (препараторской).

Подсобное помещение рекомендуется площадью 12:15 м². Естест­венное освещение кабинета должно соответствовать требованиям СНиП 23-05—95 «Естественное и искусственное освещение».

В организации учебного процесса главной является фронтальная стена, к которой аудитория обращена лицом. Необходимо, чтобы она не имела оконных проемов, так как прямой световой поток ухудшает видимость демонстрируемого материала и приво-дит к быстрому зри­тельному утомлению. Улучшению освещенности всего помещения способствует окраска стен в светлые тона: нейтрально-серый с легкой примесью голу-бого или зеленого. Стена с оконными проемами — важный элемент для создания це-лостного ансамбля кабинета. Про­стенки на фоне окон выглядят очень темными. Поэто-му для уменьше­ния светового контраста их желательно окрашивать в светлые тона. Необязательно окрашивать все остальные стены кабинета в такой же цвет.

Стена напротив окон предназначается, в основном, для экспозиции материалов по охране труда. Не следует стену разделять на верхнюю (светлую) и нижнюю (темную) панели. Стену окрашивают одним цветом от пола до потолка, что отвечает требованию целостности ансамбля всего помещения. Стены кабинета не следует перегружать стендами, плакатами, образцами.

Для демонстрации фильмов, диафильмов или диапозитивов окон­ные проемы оборудуют затемняющими шторами. Подбирая ткань для таких штор, следует учитывать, как она будет сочетаться с цветом стен. Лучше выбирать ткань с рисунком, который успокаивает глаза и создает выгодный фон для мебели и оборудования.

Полы в кабинете целесообразно выполнить из квадратных поли­хлорвиниловых плиток или линолеума. Цветовую гамму пола жела­тельно выполнить на нейтральных светло-серых сочетаниях, способствующих увеличению освещенности.