Порядок выдачи предупреждений о возможной остановке смр И предписаний на остановку работ специалистами строительного контроля заказчика И возобновление работ по результатам их устранения

14.1 При получении от специалиста СК СКК скан-копий предупреждений о возможной остановке работ, предписаний на остановку СМР и уведомлений об устранении несоответствий, региональный орган СК направляет в адрес специалиста СК СКК скан-копию первого листа предупреждения/предписания/ уведомления об устранении несоответствий с отметкой «получено, Ф.И.О., должность, подпись, дата, время, регистрационный номер (кроме уведомлений)». Скан-копия с отметкой о получении должна храниться у специалиста СК СКК вместе с оригиналом предупреждения о возможной остановке работ/предписания на остановку СМР/уведомления об устранении несоответствий.

14.2 Полученные от специалиста СК СКК скан-копии предупреждения/предписания регистрируются региональным органом СК для учета и контроля факта и срока устранения выданных специалистами СК СКК предупреждений/предписаний. Регистрация осуществляется в «журнале выдачи предупреждений и предписаний» и информационной системе ООО «Транснефть Надзор» с указанием порядкового (регистрационного) номера, в виде «№ предписания (предупреждения)/порядковый (регистрационный) номер».

14.3 Учет полученного от специалиста СК СКК предупреждения/предписания/ уведомления осуществляется ответственным специалистом регионального органа СК в информационной системе ООО «Транснефть Надзор» с полным введением информации по выдаче/закрытию предупреждений/предписаний специалистом СК СКК с прикреплением скан-копий для последующего контроля и анализа со стороны центрального аппарата
ООО «Транснефть Надзор».

14.4 В названии предупреждения и предписания указывается вид объекта, по которому выявлены несоответствия. Виды объектов подразделяются на СМР на линейной части трубопровода, СМР на резервуарах, СМР на НПС, ПС, ЛПДС, СМР зданий, сооружений, построек хозяйственно-бытового назначения, СМР инженерно-технических средств охраны, прочие. В остановочных предписаниях в предписывающей части указываются виды работ, которые надлежит остановить. Срок устранения замечаний, указанных в предупреждении о возможной остановке работ устанавливается специалистом СК заказчика по фактическому определению сложности и трудоемкости их устранения, с учетом сроков установленных данным документом, а так же с учетом влияния выявленных замечаний на безопасность и надежность сооружаемого объекта. При этом срок устранения замечаний не должен превышать 10 календарных дней. При выдаче предупреждения о возможной остановке СМР или предписания на остановку работ специалист СК заказчика должен произвести фотодокументирование обнаруженных несоответствий. Созданный фотодокумент должен содержать масштаб изображения, для чего перед съемкой на место, подлежащее съемке, прикладывают миллиметровую линейку или часть рулетки для определения размеров выявленного несоответствия. Масштаб изображения должен позволять делать однозначное толкование несоответствия при анализе полученного материала. Требование по содержанию масштаба изображения не относится к фотодокументам, фиксирующим несоответствия по ведению разрешительной и исполнительной документации. Фотодокументирование не производится только в исключительных случаях, когда отсутствует объект фотодокументирования (например, подрядной организацией не оформлен акт освидетельствования скрытых работ на выполненный этап работ, подрядной организацией не оформлены заключения по НК более 48 часов и т.п.). В данном случае факт выявления несоответствия фиксируется составлением Акта в произвольной форме с привлечением представителей авторского надзора и/или заказчика. Фотодокумент или акт в произвольной форме (в случае отсутствия фотографии) являются обязательным приложением к выдаваемому предупреждению о возможной остановке СМР и предписанию на остановку СМР. Фотодокумент в электронном виде предъявляется представителю заказчика (в случае присутствия на объекте) и представителю авторского надзора (в случае присутствия на объекте). Копия фотодокумента вместе с предупреждением/предписанием передается строительному подрядчику. В случае отсутствия представителя заказчика на объекте фотодокумент направляется заказчику (заказчик письменно уведомляет региональный орган СК о контактном электронном адресе) в соответствии с п.14.10 при появлении технической возможности передачи. Фотодокумент в цифровом виде хранится с экземпляром предписания в региональном органе СК и передаётся заказчику по запросу.

14.5 В одном бланке предупреждения и предписания допускается указывать выявленные несоответствия только по одному виду контролируемых работ и по одному участку объекта выполнения СМР.

14.6 При обнаружении отклонений или несоответствий при выполнении СМР и отказе специалиста СК СКК в течение 1 часа выдать по данным несоответствиям предупреждение о возможной остановке работ (при обнаружении отклонений или нарушений при выполнении СМР требований охраны труда, промышленной, пожарной и экологической безопасности, электробезопасности, нарушений по работе ЛНК в части нарушения технологии НК и проверке заключений по НК, нарушений по работе строительных и электротехнических лабораторий специалист СК заказчика самостоятельно выдает предупреждение) специалист СК заказчика выдает письменное предупреждение о возможной остановке СМР в порядке, описанном в пунктах 14.6.1 – 14.6.2 (рисунок 2).

14.6.1 Предупреждение о возможной остановке СМР подготавливается в 2-х экземплярах. Один экземпляр оформленного предупреждения передается строительному подрядчику вместе с копией фотодокумента и хранится в комплекте исполнительной документации, второй экземпляр остается у специалиста СК заказчика. Оригинал второго экземпляра предупреждения передается специалистом СК заказчика в региональный орган СК, хранится до окончания СМР на объекте и передается заказчику по запросу для ведения претензионной работы. Специалист СК заказчика подписывает у ответственного ИТР строительного подрядчика подготовленные экземпляры предупреждения. Представитель строительного подрядчика обязан подписать оба экземпляра предупреждения не позднее 1 часа после предъявления. Страницы бланка предупреждения, на которых не предусмотрена постановка подписи, визируются специалистом СК заказчика и представителем подрядной организации. Подписанные подрядчиком по строительству экземпляры предупреждения подписываются у представителя заказчика на объекте (в случае присутствия на объекте) и представителя авторского надзора (в случае присутствия на объекте). В случае отсутствия на объекте представителя заказчика, предупреждения направляются по факсу или на адрес электронной почты в региональные подразделения заказчика. Представитель заказчика обязан не позднее 1 часа после вручения либо получения по факсу или на адрес электронной почты подписать экземпляры предупреждения и передать (направить по факсу или по электронной почте) специалисту СК заказчика на объекте. Представитель авторского надзора в случае присутствия на объекте обязан подписать экземпляры предупреждения не позднее 1 часа после получения.

Отказ от подписи запрещается. В случае несогласия с содержанием предупреждения, стороной, не согласной с изложенными формулировками, предупреждение подписывается не позднее 1 часа после предъявления с отметкой о предоставлении особого мнения. Особое мнение предоставляется в письменном виде не позднее 2 часов с момента подписания предупреждения. Фактом выдачи предупреждения о возможной остановке работ является подпись специалиста СК заказчика (специалиста СК СКК) в бланке предупреждения.

Заказчик принимает решение об обоснованности/необоснованности особого мнения и информирует об этом подрядчика по строительству. В случае необходимости заказчик инициирует рассмотрение особого мнения в центральном аппарате органа СК. Особое мнение в центральном аппарате органа СК рассматривается в течение 2 суток и по результатам рассмотрения заказчику письменно направляется отзыв на особое мнение. Заказчик по представлению отзыва принимает окончательное решение об обоснованности/необоснованности выданного предупреждения и письменно информирует об этом подрядчика по строительству. В случае решения о необоснованности замечаний в предупреждении заказчик письменно извещает об этом региональный орган СК и предупреждение закрывается.

14.6.2 Несоответствия заносятся в журнал замечаний и предложений строительного подрядчика, общий журнал работ, журнал СК в день обнаружения несоответствия (отступления).

14.7 Предупреждение направляется факсом/электронной почтой на участок СК либо, при отсутствии факсимильной связи, телефонограммой в течение одного часа после выдачи.

14.8 Устное оповещение (по телефону) начальника участка СК о выявлении несоответствия или выдаче предупреждения производится незамедлительно.

14.9 Полученное предупреждение начальник участка СК обязан направить в региональный орган СК не позднее 2 часов с момента получения.

14.10 Фотодокумент после его подготовки на персональном компьютере совместно с сопроводительной служебной запиской пересылается по каналам корпоративной почтовой системы, либо со служебного почтового электронного ящика (при отсутствии подключения к корпоративной почтовой системе) заказчику (в случае отсутствия представителя заказчика на объекте) и в региональный орган СК для формирования каталога фотодокументов по обнаруженным несоответствиям. Сопроводительная служебная записка к фотодокументу должна содержать:

- дату и время создания фотодокумента;

- номер предписания, выданного по зафиксированному несоответствию;

- сведения о специалисте СК заказчика, обнаружившего несоответствие;

- сведения о строительном подрядчике, допустившем несоответствие;

- сведения об объекте строительства;

- месторасположение выявленного несоответствия, координаты на трассе (пикет) или привязка к узлам (обозначение детали, агрегата и т.д.);

- краткое описание операций, которые были нарушены.

При направлении одновременно нескольких фотодокументов допускается оформлять одну сопроводительную служебную записку.

14.11 Заказчик контролирует устранение замечаний и несоответствий, указанных в предупреждении специалиста СК заказчика, в установленные сроки.

14.12 По факту устранения замечаний, указанных в предупреждении специалиста СК заказчика, строительный подрядчик оформляет уведомление по форме приложения Н.1, предъявляет специалисту СК заказчика и представителю заказчика на объекте, а также предъявляет к проверке материалы, подтверждающие факт устранения несоответствий. Предупреждение считается закрытым после подписания специалистом СК заказчика уведомления об устранении несоответствий на все пункты предупреждения.

14.13 При обнаружении отклонений или несоответствий при выполнении СМР, требующих остановки работ и отказе специалиста СК СКК немедленно выдать по данным несоответствиям предписание на остановку работ (при обнаружении отклонений или нарушений при выполнении СМР требований охраны труда, промышленной, пожарной и экологической безопасности, электробезопасности, нарушений по работе ЛНК в части нарушения технологии НК и проверке заключений по НК, нарушений по работе строительных и электротехнических лабораторий специалист СК заказчика самостоятельно выдает предписание), в случае не выполнения подрядчиком по строительству требования предписания об остановке работ, выданного специалистом СК СКК, специалист СК заказчика выдает письменное предписание на остановку работ в порядке, описанном в пунктах 14.13.1 – 14.13.7.

14.13.1 Предписание на остановку работ подготавливается в 2-х экземплярах. Один экземпляр оформленного предписания передается строительному подрядчику вместе с копией фотодокумента и хранится в комплекте исполнительной документации, второй экземпляр остается у специалиста СК заказчика. Оригинал второго экземпляра предписания передается специалистом СК заказчика в региональный орган СК, хранится до окончания СМР на объекте и передается заказчику по запросу для ведения претензионной работы. Подготовленные экземпляры предписания на остановку работ, выданного специалистом СК заказчика, передаются ответственному ИТР строительного подрядчика незамедлительно под роспись. Подпись ответственного ИТР строительного подрядчика в предписании обязательна. Страницы бланка предписания, на которых не предусмотрена постановка подписи, визируются специалистом СК заказчика и представителем подрядной организации. Представитель строительного подрядчика обязан подписать предписание в течение 1 часа после предъявления. Подписанные строительным подрядчиком экземпляры предписания подписываются у представителя заказчика на объекте (в случае присутствия на объекте) и представителя авторского надзора (в случае присутствия на объекте). В случае отсутствия на объекте представителя заказчика, предписания направляются по факсу или на адрес электронной почты в региональные подразделения заказчика в следующие сроки: в региональный участок (штаб строительства) – в течение 1 часа, в случае отсутствия факсимильной (электронной) связи – телефонограммой, заказчику – в течение 2 часов, при отсутствии факсимильной (электронной) связи – телефонограммой. Представитель заказчика обязан подписать предписания не позднее 1 часа после вручения либо получения по факсу или на адрес электронной почты. Представитель авторского надзора в случае присутствия на объекте обязан подписать предписания не позднее 1 часа после получения.

Отказ от подписи запрещается. В случае несогласия с содержанием предписания, стороной, не согласной с изложенными формулировками, предписание подписывается не позднее 1 часа после предъявления с отметкой о предоставлении особого мнения. Особое мнение предоставляется в письменном виде не позднее 2 часов с момента подписания предписания. Фактом выдачи предписания на остановку работ является подпись специалиста СК заказчика (специалиста СК СКК).

Заказчик принимает решение об обоснованности/необоснованности особого мнения и информирует об этом подрядчика по строительству. В случае необходимости заказчик инициирует рассмотрение особого мнения в центральном аппарате органа СК. Особое мнение в центральном аппарате органа СК рассматривается в течение 2 суток и по результатам рассмотрения заказчику направляется отзыв на особое мнение. Заказчик по представлению отзыва принимает решение об обоснованности/необоснованности выданного предписания и письменно информирует о нем подрядчика по строительству. В случае решения о необоснованности замечаний в предписании заказчик письменно извещает об этом региональный орган СК и предписание закрывается.

14.13.2 Обнаруженные несоответствия заносятся в журнал замечаний и предложений строительного подрядчика, общий журнал работ, журнал СК в течение 1 часа в день обнаружения несоответствия.

14.13.3 Информация о выдаче предписания с объекта незамедлительно направляется на участок СК факсом либо, при отсутствии факсимильной связи, телефонограммой с записью в журнал СК. Копия предписания передается в региональный орган СК начальником участка СК телефонограммой в течение 1 часа после его выдачи и факсом в течение 2 часов после его выдачи.

14.13.4 Информация о выдаче предписания доводится региональным органом по СК до главного инженера (технического директора) заказчика незамедлительно факсом или телефонограммой по мере получения информации с участка.

14.13.5 Одновременно с выдачей предписания оформляется донесение
по форме приложения П. Донесение направляется на имя главного инженера (технического директора) заказчика в течение 1 часа с момента выдачи предписания по факсимильной связи. В случае отсутствия факсимильной связи донесение передается по телефону или через мобильную связь диспетчеру заказчика.

14.13.6 В случае передачи донесения по телефону, донесение передается по факсимильной связи сразу же, как только предоставляется возможность.

14.13.7 Заказчик принимает все меры по устранению строительным подрядчиком несоответствий, повлекших остановку. Заказчик осуществляет контроль за устранением несоответствий, указанных в предписаниях и донесениях специалиста СК заказчика.

14.14 Начальник участка незамедлительно информирует региональный орган СК об отказе строительного подрядчика выполнять требования по остановке. Об отказе подрядчика подписывать предупреждение о возможной остановке СМР/предписание на остановку СМР начальник участка информирует региональный орган СК в течение 1 суток после выдачи предупреждения/предписания.

14.14.1 Специалист СК заказчика незамедлительно информирует представителей заказчика на объекте и начальника участка СК.

14.14.2 Начальник участка незамедлительно информирует региональный орган СК об отказе строительного подрядчика выполнять требования по остановке. Об отказе подрядчика подписывать предупреждение о возможной остановке СМР/предписание на остановку СМР начальник участка информирует региональный орган СК в течение 1 суток после выдачи предупреждения/предписания.

14.14.3 Региональный орган СК в течение 1 часа письменно информирует главного инженера (технического директора) заказчика, в случае отсутствия факсимильной связи – в течение 1 часа с момента получения информации с участка.

14.14.4 Заказчик принимает все меры по остановке работ и устранению строительным подрядчиком несоответствий, повлекших остановку. Уполномоченный представитель заказчика строительства, ответственный за организацию строительного контроля, в срок не более 1 суток от момента получения письменной информации по п.14.14.3 прибывает на объект для определения причин возникновения допущенных несоответствий, причин отказа строительного подрядчика от подписи в предупреждении о возможной остановке СМР/предписании на остановку СМР и организации работ по устранению выявленных несоответствий.

14.14.5 В случае невыполнения строительным подрядчиком требований по остановке работ в течение 2 суток, а также непринятия заказчиком мер по определению причин допущенных несоответствий и остановке работ строительного подрядчика, орган по СК письменно информирует ОАО «АК «Транснефть». Обращение направляется в департамент программ ТПР и КР ОАО «АК «Транснефть» или департамент инвестиционных проектов ОАО «АК «Транснефть» в зависимости от объекта строительства, на котором не выполняется предписание на остановку работ. Для контроля за принятыми мерами копия обращения направляется в ДРЭНТиНСК.

14.15 Выдача разрешений на возобновление работ строительным подрядчиком после остановки работ производится в порядке, описанном в пунктах 14.15.1 – 14.15.3.

14.15.1 Строительный подрядчик после выполнения требований предписания СК, оформляет уведомление об устранении несоответствий по форме приложения Н.2 и представляет объект для проверки специалисту СК заказчика и представителю заказчика на объекте.

14.15.2 Выдача разрешения на возобновление работ производится в течение 1 часа после проверки устранения несоответствий путем соответствующей записи в уведомлении об устранении несоответствий специалистом СК заказчика и представителем заказчика на объекте. При оформлении уведомления по предписанию на остановку СМР в разделе уведомления «разрешение на возобновление работ» указываются, какие виды работ разрешаются согласно устраненным несоответствиям. Если в момент устранения предписания имеются действующие предписания на остановку всех видов работ или данные работы остановлены другим, не устраненным предписанием, то в данном разделе указывается, что работы не разрешаются на основании предписаний, по которым в данный момент остановлены разрешаемые работы, с указанием предписаний.

14.15.3 О выдаче разрешения на возобновление работ информируются региональный орган СК и региональные подразделения заказчика по факсимильной связи в течение 2 часов и телефонограммой в течение одного часа после выдачи с записью в журнал СК.

14.16 Предписание считается закрытым после подписания специалистом СК заказчика и представителем заказчика на объекте уведомления об устранении несоответствий на все пункты предписания.

14.17 В случае срыва подрядчиком по строительству сроков устранения несоответствий, указанных в предупреждениях о возможной остановке СМР, подрядчику предъявляются штрафные санкции в соответствии с заключенным контрактом.

14.18 Первичное продление срока устранения несоответствия в случае производственной необходимости допускается только по несоответствиям, указанным в предупреждениях о возможной остановке СМР, выданного специалистом СК заказчика или специалистом СК СКК, и на основании письменного согласования заказчиком обращения подрядной организации с уведомлением регионального органа СК. Согласование должно быть получено не позднее определенного предупреждением срока устранения. При этом суммарный срок устранения нарушений не должен превышать 30 дней с момента выдачи предупреждения (выявления нарушения). Любое последующее продление (назначение нового) срока устранения нарушений свыше 30 дней с момента выдачи предупреждения допускается после согласования в соответствующем департаменте ОАО «АК «Транснефть» на основании письма-обоснования ОСТ о необходимости продления срока устранения нарушения.

Специалист СК заказчика

Рисунок 2 – Схема процесса информирования участников строительства об остановках

по объектам строительства, ТПР, КР

Приложение А
(рекомендуемое)
Формы бланков предупреждения о возможной остановке СМР
и предписания на остановку СМР